C 27/4
HR
Službeni list Europske unije
19.1.2022.
III.
(Pripremni akti)
EUROPSKA SREDIŠNJA BANKA MIŠLJENJE EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE оd 5. studenoga 2021. o Prijedlogu uredbe o europskim zelenim obveznicama (CON/2021/30) (2022/C 27/04)
Uvod i pravna osnova Europska središnja banka (ESB) zaprimila je 14. listopada 2021. zahtjev Europskog parlamenta za davanje mišljenja o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o europskim zelenim obveznicama (1) (dalje u tekstu „predložena uredba”).
Nadležnost ESB-a za davanje mišljenja utemeljena je na članku 127. stavku 4. i članku 282. stavku 5.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije budući da predložena uredba sadrži odredbe iz područja nadležnosti ESB-a, uključujući, naročito, provedbu monetarne politike u skladu s člankom 127. stavkom 2. prvom alinejom i člankom 282. stavkom 1.
Ugovora, bonitetni nadzor kreditnih institucija u skladu s člankom 127. stavkom 6.
Ugovora i doprinos nesmetanom vođenju politika nadležnih tijela koje se odnose na stabilnost financijskog sustava u skladu s člankom 127. stavkom 5.
Ugovora.
Upravno vijeće donijelo je ovo mišljenje u skladu s prvom rečenicom članka 17. stavka 5.
Poslovnika Europske središnje banke.
1.
Opće napomene
1.1
ESB pozdravlja predloženu uredbu.
Za postizanje ciljeva utvrđenih u europskom zelenom planu i Pariškom sporazumu te utvrđenih u Uredbi (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća („Europski zakon o klimi”) (2) potrebna su značajna ulaganja, a znatan dio njih morat će potjecati iz privatnog sektora (3).
Održivo financiranje može imati važnu ulogu u tom pogledu jer se ulagateljima omogućuje da utvrde okolišno održiva ulaganja i prilagode svoje portfelje u skladu sa svojim preferencijama u pogledu održivosti.
Među održivim financijskim proizvodima, zelene obveznice predstavljaju brzorastući i vrlo vidljiv segment: daljnji tržišni rast visoko transparentnih zelene obveznice ima značajan potencijal za pomoć ispunjavanja nedostatka održivog ulaganja i udovoljavanju rastuće potražnje za okolišnim, socijalnim i upravljačkim ulagateljima.
U tu svrhu pozdravlja se jasan i pouzdan javni okvir za zelene obveznice.
1.2
U općem kontekstu okolišnih ciljeva Unije, u slučaju da se na razini Unije ili države članice donesu javne politike kojima se prednost daje zelenim obveznicama i drugom dugu utemeljenom na održivosti u odnosu na druge vrste izdavanja dužničkih vrijednosnih papira, za njih bi bio potreban i standard za europske zelene obveznice (EuGB) na koji se mogu pozivati.
(1) COM(2021) 391 konačno.
(2) Uredba (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. lipnja 2021. o uspostavi okvira za postizanje klimatske neutralnosti i izmjeni uredaba (EZ) br. 401/2009 i (EU) 2018/1999 („Europski zakon o klimi”) (SL L 243, 9.7.2021., str. 1.).
(3) Vidi također obrazloženje predložene uredbe.