C 27/4
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
19.1.2022
III (Valmistavat säädökset)
EUROOPAN KESKUSPANKKI EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO, annettu 5 päivänä marraskuuta 2021, ehdotuksesta asetukseksi eurooppalaisista vihreistä joukkolainoista (CON/2021/30) (2022/C 27/04)
Johdanto ja oikeusperusta Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 14 päivänä lokakuuta 2021 Euroopan parlamentilta pyynnön antaa lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisista vihreistä joukkolainoista (1) (jäljempänä ”ehdotettu asetus”).
EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan ja 282 artiklan 5 kohtaan, koska ehdotettu asetus sisältää säännöksiä, jotka kuuluvat Euroopan keskuspankin (EKP) toimivaltaan, mukaan lukien erityisesti perussopimuksen 127 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa ja perussopimuksen 282 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahapolitiikan toteuttaminen, perussopimuksen 127 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu luottolaitosten toiminnan vakauden valvonta ja perussopimuksen 127 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu myötävaikuttaminen rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän toimivaltaisten viranomaisten politiikan moitteettomaan harjoittamiseen.
Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.
1.
Yleiset huomautukset
1.1
EKP suhtautuu myönteisesti ehdotettuun asetukseen.
Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja Pariisin sopimuksessa vahvistettujen ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/1119 (jäljempänä ”eurooppalainen ilmastolaki”) (2), vahvistettujen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää merkittäviä investointeja, joista huomattavan osan on tultava yksityiseltä sektorilta (3).
Kestävällä rahoituksella voi olla tässä suhteessa tärkeä rooli, sillä sen avulla sijoittajat voivat tunnistaa ympäristön kannalta kestävät sijoitukset ja mukauttaa sijoitussalkkujaan omien kestävyysstrategioidensa mukaisesti.
Kestävien rahoitustuotteiden joukossa vihreät joukkolainat ovat nopeasti kasvava ja hyvin näkyvä segmentti: vihreiden joukkolainojen avoimuus on korkea, joten niiden määrän kasvaminen markkinoilla voi merkittävästi helpottaa kestävien investointien puutetta ja vastata ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan kohdistuvien sijoitusten kasvavaan kysyntään.
Tätä varten vihreitä joukkolainoja koskeva selkeä ja luotettava julkinen kehys on tervetullut.
1.2
Jos unionin ympäristötavoitteiden yhteydessä hyväksytään unionin tai jäsenvaltioiden tasolla politiikkalinjauksia, joissa suositaan vihreitä joukkolainoja ja muuta kestävään kehitykseen perustuvaa velkaa muihin velkapapereiden liikkeeseenlaskuihin nähden, se edellyttäisi myös eurooppalaisia vihreitä joukkolainoja (EuGB-joukkolainat) koskevaa standardia, johon ne voivat viitata.
(1) COM(2021) 391 final.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1119, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2021, puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta (eurooppalainen ilmastolaki) (EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1).
(3) Ks. myös ehdotetun asetuksen perustelut.