1991년 AICPA가 재무보고의 관련성과 유용성에 대한 우려를 해소하기 위해 결성한 단체인 젠킨스 위원회(위원장 이름을 딴)는 1994년 보고서에서 표준 설정자가 재무정보(재무제표 및 관련 공시)와 비재무정보(경영에서 사용하는 고위 운영 데이터 및 성과 조치, 경영진의 재무 및 비재무 데이터 변경 분석, 기회, 위험 및 관리 계획에 대한 미래전망 정보 등)를 모두 포함하는 종합 보고 모델을 개발할 것을 권고했다.