하부 클래드층, 코어층 및 상부 클래드층의 적어도 하나에 광도파로 형성용 수지 필름을 이용하여 제작한 플렉서블 광도파로로서, 하부 클래드층 및 상부 클래드층의 적어도 한쪽의 표면의 10점 평균 거칠기(Rz)가, 0.5μm 이상 10μm 이하인 플렉서블 광도파로, 및 그 제조방법, 및 플렉서블 광도파로를 이용한 광모듈이다. 전기 배선 기판과의 복합화나 플렉서블 광도파로의 다층화에 있어서 접착성이 뛰어난 플렉서블 광도파로, 및 그 제조방법 및 플렉서블 광도파로를 이용한 광모듈을 제공한다.