2011년 터키 총선

제17대 터키 총선은 터키 대국민의회 의원 550인을 선출하기 위해 2011년 6월 12일에 치뤄졌다. 2007년에 있었던 개헌 국민투표 결과에 따라, 지난 총선으로부터 기존의 5년 대신 4년이 지나고 나서 열리게 되었다.
2011년 총선은 현 집권당인 정의개발당 (AKP)의 세번째 연이은 승리로 막을 내렸다. 전체 투표의 49.8% 득표에 327석을 확보했고, 레제프 타이이프 에르도안 당 대표는 3선을 거두며 총리직을 이어나갔다. 정의개발당의 지지율은 2007년 총선보다 3.2%, 2009년 지선보다 11.4%가 올랐다. 이러한 대승은 2008년 금융위기 이후 꾸준한 경기 회복이 이어진 것은 물론, 이즈미르 교외 철도 및 고속철도 노선과, 아마지아, 괵체아다, 가지파샤 공항 등의 여러 건설 사업들을 완료한 것에서 크게 기인했다.
공화인민당 (CHP) 역시 득표율 26.0%에 135석을 확보해 지지율 증가를 보였다. 반면 국민운동당 (MHP)은 13.0%에 53석으로, 2007년에 비해 지지율이 하락했다. 2011년 총선은 정의개발당에서 2010년 데니즈 바이칼을 대신해 자리에 오른 신임 대표 케말 클르치다로루가 참여한 첫 총선이기도 했다.
그러나 2011년 터키 총선은 쿠르드 노동자당 (PKK)이 주도한 폭력 사태로 엉망이 되기도 했으며, 이들에 대하여 터키 정부와 유럽 연합, 미국은 테러 조직으로 인식했다.
배경.
2010년 개헌 국민투표로 탄력을 받은 정의개발당 대표들은 2011년 총선 전까지 새 헌법을 제정할 것이라고 밝혔다.
선거 제도.
선거일.
2011년 3월 3일, 터키 국회는 6월 12일을 총선일로 정한다는 정당규정법 개정안을 통과시켰다. 법안은 2월 21일 여당인 정의개발당에서 발의했고, 정기국회에서 무기명 투표로 통과됐다. 정의개발당은 고등학교 입시 (SBS)와 대학 입시 고사 (LYS)가 열리는 6월 일정을 고려하여 6월 12일이 선거일로 적절하다고 지적했다. 여름철 더위도 선거일 선택 과정 중에서 높은 투표율 추구를 위한 고려 대상이었다.
선거법과 규정 개정.
지난해 국회에서 터키 선거법 개정 관련 법안이 통과돰에 따라, 터키 유권자들은 2011년 총선에서 몇가지 새로운 규절과 개편을 맞게 되었다. 이런 변화는 터키 선거운동 규정을 유럽 국가 수준으로 끌어올리기 위해 시행된 것이다.
해외에 거주하는 터키 유권자에게는 전자투표 도입이 불가능하기에, 거주하고 있는 해당 국가에서 투표를 행사할 수 있도록 별개의 선거가 치러질 예정이다. 따라서 해외 터키 유권자는 영사관에서 투표를 해야 한다.
선거구.
각 주별 의원 수는 최신 인구 통계에 따라 배분된다. 이스탄불 지역구의 원내 의원 수는 15인까지 늘었으며, 앙카라는 3인, 이즈미르는 2인까지 추가됐다. 그리고 안탈리아, 디야르바키르, 반, 시르나크는 각각 원내 의원이 1인씩 늘었다. 두 선거구로 나뉜 앙카라는 각각 15인과 16인의 의원을, 세 선거구로 나뉜 이스탄불은 각각 30인, 27인, 28인의 의원을, 두 선거구로 나뉜 이즈미르는 각각 모두 13인의 의원을 내게 된다.
정당.
2011년 3월 5일 터키 최고선거위원회는 오는 6월 12일 총선에 참여하는 정당이 다음 12개 정당이라고 발표했다.
아홉 개의 소규모 정당에서는 선거전략을 바꾸기로 결정했다. 선거에서 무소속 후보로 출마하거나, 연대를 이루어 하나의 정당으로 출마하는 것이다.
2011년 4월 19일, 최고선거위는 자유연대당과 새로운당이 시한 내에 필수 요건을 갖추지 못했다고 밝혔다. 따라서 선거에 참여하게 된 정당 수는 15개로 줄었다.
선거 운동.
정의개발당.
여당인 정의개발당 (AKP)은 6월 12일 선거를 앞두고 수많은 출마 신청이 이뤄지면서 1500만 터키 리라에 달하는 수입을 거두게 되었다. 가장 많은 여성 의원이 속한 당이기도 했던 정의개발당은 다음 국회에는 그 수를 보다 늘리기로 계획했다. 의원 4~5인이 선출되는 각 주마다, 선거 기간 여성 후보를 적어도 한 명씩은 모두 낸다는 것이 목표였다. 정의개발당 소속으로 지원한 후보자수 5,599명 가운데 855명은 여성 후보, 315명은 장애인 후보였다. 남성 지원자에게는 3,000리라를 부과하도록 한 반면 여성 지원자는 그 절반인 1,500리라를 부과했고, 장애인 지원자는 지원비를 면제하도록 했다. 그 결과로 지원비로 당에 들어온 돈은 총 1485만 리라였다. 하지만 에르도안 당 대표는 선거 후에도 이 수익이 정의개발당 은행 계좌에 남는 것은 아니라면서, 당 후보등록 명단에 오르지 못한 지원자에게는 지원비를 환불해 줄 것이라고 해명했다.
정의개발당 후보로 지원한 핵심 인물로는 볼칸 보즈키르 대사, 무아메르 귈레르 터키 유럽 연합 사무국장 및 전 이스탄불 주지사 등이 있었다.
2011년 4월 12일은 총선 의원 후보 정당명부의 상위 선거위 제출 마감 기한이었다. 세번째 연임을 노리는 에르도안 총리는 당이 활력을 되찾도록 이번 총선에서는 당 원내 의원 중 절반을 명부에서 제외했다. 기존의 국회 의석 333석 중 146석만 지명하면서 이번 총선에서 정의개발당이 다시금 정권을 잡도록 했다. 정의개발당 후보 전체 550명 중에서 대학 학위가 있는 사람은 514명이었다. 그 중에서 장애도 있는 후보도 11명이 있었다. 당 주요 인물들은 본인의 지역구 자리를 지킨 가운데, 당내 장관들은 당에서 이전보다 더 큰 표를 끌어오겠다고 했던 해안 지역구로 각각 자리를 옮겨 출마하는 경우가 많았다.
5월 4일 에르도안 대표가 카스타모누에서 유세 집회를 하는 과정에서 경찰 수송차를 여럿이 습격해 폭행하는 사건이 일어나, 한명이 사망하고 다른 한명이 부상당하는 일이 있었다. 에르도안 대표가 사건과 관련해 다른 집회에서 "분리주의자들"이라며 목소리를 높이자 쿠르드 노동자당은 사건에 대해 책임지라고 주장했다.
공화인민당.
한편 2011년 총선은 케말 클르치다로을루가 공화인민당 (CHP) 대표로 나선 첫 총선이었다. 데니즈 바이칼 전 공화인민당 대표는 26%의 득표를 한 여론조사 결과에 따라, 2010년 5월 대표직에서 사임하고 공화인민당을 탈당했다. 뒤를 이은 클르치다로을루 대표 역시 2011년 총선에서 성공적인 결과를 거두지 못하게 된다면 자신도 사임할 것이라고 선언했다. 다만 그는 선거 승리를 위한 전략이 무엇인지 자세히 밝히지 않았다. 제1야당인 공화인민당의 6월 총선 출마 후보자로 지원한 사람은 모두 3,500명이었다. 지원비는 남성 후보가 3,000 터키 리라, 여성 후보가 2,000리라, 그중에서 장애가 있는 후보는 500리라를 내도록 했다. 후보 지원자 중에는 데니즈 바이칼 전 공화인민당 대표와 에르제네콘 소속으로 체포됐던 용의자 무스타파 발바이, 메흐메트 하베랄이 있었다.
공화인민당은 29개 주에서 예비 선거를 실시했다. 제1야당 자리를 재정립하고 탈바꿈하는 것을 추구하고 있던 케말 클르치다로을루 당 대표는 공화인민당 453인 후보 명단에 현 의원 78인을 제외하는 등의 손질을 가하여 과거와의 단절을 분명히 했다. 공화인민당 후보 명단에는 조국당, 정로당, 터키당 등 중도우파 정당 당원이었던 정치인 11명도 들어갔다. 2002년 총선 후 이들 정당이 사실상 몰락하자 중도우파 성향의 유권자들은 정의개발당으로 몰려간 적이 있었다. 명단에 오르지 못한 당 주류계 인물들은 이를 두고 공화인민당을 향해 "의원 감축에 꼼수를 쓰고 있다"며 비난했다.
여론 조사.
2009년 지선에서 여당인 정의개발당은 39%의 표를 얻었다. 2위인 공화인민당은 23% 득표를, 3위인 민족운동당은 16% 득표를 확보했다. 2011년 총선이 다가오면서 각 여론 조사 기관은 정의개발당의 지지율이 증가하고 있다며, 그 비율은 42%에서 51% 사이를 보였다고 전했다. 공화인민당의 경우는 25%에서 30%였다. 민족운동당은 대부분 10%에서 14%의 지지율을 보였다.
결과.
전국 결과.
사전 선거 결과는 2011년 6월 12일 오후 6시 30분 (UTC+02)에 발표됐다. 공식 선거 결과는 모든 표가 집계된 뒤에 발표되었다.
분석.
여당인 정의개발당의 레제프 타이이프 에르도안 총리는 총선에서 세번째 연임을 확보하게 되었다. 에르도안 총리는 세 번의 선거에서 연속 승리하면서도 각 선거에 이전 선거보다 더 많은 표를 받은 터키 역사상 최초이자 유일한 총리가 되었다. 선관위가 표 집계를 마치자, 터키의 새 국회에 들어설 정당은 총 네 개 당인 것으로 드러났다. 정의개발당은 50%의 지지율에 힘입어 과반 내각을 구성할 수 있게 되었으며, 원내 정당 자리에는 야당이었던 공화인민당, 민족운동당, 평화화합당이 다시 합류하게 되었다. 정의개발당이 얻은 의석 327석은 원내 여타 정당의 지지 없이도 개헌 투표를 요청할 수 있는 의석인 330에는 살짝 못 미치고, 국민 투표 없이 터키의 1982년도 군 헌법을 개정할 수 있는 3분의 2의 과반 의석인 367석에는 더더욱 도달하지 못했다.
정의개발당 고위 당원으로는 총 73명이 이번 선거에서 마지막으로 당선됐다. 당칙상으로는 최대 세번 연임까지만 의원직에 오를 수 있다고 정해놓았다. 레제프 타이이프 에르도안 총리, 메흐메트 알리샤힌 국회의장, 뷜렌트 아뷜렌트 아른치, 제밀 치체크, 알리 바바잔 부총리, 베시르 아탈라이, 파루크 첼리크, 메흐메트 메흐디 에케르, 사둘라흐 에르긴, 에게멘 바으슈, 니메트 추북추, 하야티 야즈즈, 베지디 괴뉠, 타네르 이을드즈, 니하트 에르귄, 비날리 이을드름, 레제프 아크다 장관은 차기 총선 후보에 나서지 못하게 되었다.
원내 제2당은 공화인민당으로, 25.9%를 득표했다. 민족운동당은 13% 득표로 원내 진입에 필요한 최소 의석 비율인 10% 기준선을 넘었다. 노동민주자유연합 동맹 (권리자유당, 참여민주당, 노동당을 비롯한 여러 정당이 모인 연합)에 속해 쿠르드 평화민주당의 지지를 받았던 무소속 후보 35인도 당선됐다. 레일라 자나 (50) 의원은 1991년 초선으로 입성한 지 20년 만에 다시 당선되어 국회로 돌아가게 되었다.
아시리아계 전 변호사 에롤 도라 의원은 평화민주당의 지지를 받지만 무소속으로 출마해 당선되었는데 아시리아인 출신 국회의원으로는 사상 처음이자, 기독교 신자 국회의원으로는 1960년 (아르메니아계였던 미기르디쉬 셸레피안 의원이 1955년부터 1960년까지 재직) 이래 처음이었다.
여성 의원 수는 46명에서 78명으로 뛰어올랐다. 정당별로 살펴보면 정의개발당이 44명으로 1위였다. 그리고 나머지는 공화인민당 20명, 민족운동당 3명, 쿠르드 평화민주당이 지지하는 무소속 후보 11명이었다.
국회의원 중 최고령자는 오크타이 에크쉬 공화인민당 의원으로, 1961년 제헌의회 당시 최연소 의원이었다. 이에 따라 에크쉬 의원은 개회 선서가 이루어지는 동안 임시 의장으로 있을 예정이다. 최연소 의원은 비발 마시트 정의개발당 의원 (27)이었다.
하티프 디클레 의원 (평민당)은 테러 선전을 유포했다는 혐의로 유죄가 선고된 것에 대해 항소를 했으나 이 역시 유죄가 인정되면서 국회의원직이 박탈되게 되었다. 그의 의석은 오이아 에로나트 정의개발당 의원에게 돌아갔다. 디클레 의원이 퇴출된 것을 계기로 나머지 평민당 의원들도 항의 차원에서 의회에 나오지 않을 것이지만, 그렇다고 해서 디클레 의원이 의회로 다시 돌아오지는 못할 것이라는 추측이 여럿 있었다. 정의개발당과 공화인민당은 이번 경우에 한해 디클레에게 의원직을 주도록 한다는 법 개정에 모두 찬성했다. 이미 지난 2003년에도 이와 비슷한 일이 에르도안 의원에게 일어났었는데, 그때도 의원직을 허용토록 하는 법 개정이 이뤄졌었다.
공화인민당 의원이 된 기자 무스타파 발바이와 학자 메흐메트 하베랄은 당시 에르제네콘 조직에 관여하였다는 혐의로 감옥에 수감되어 있었다. 이들에 대한 석방 신청이 이뤄졌지만 유예되었고, 공화인민당 측에서는 강한 저항에 나서 판결에 불복하고 항소할 뜻을 밝혔다.
민족운동당과 공화인민당은 의회 개회식에 불참하였는데 디클레 의원의 의석 상실과 더불어, 그밖에 여덟 의원이 투옥 기간과 겹쳐 참석을 거부했기 때문이었다. 민족운동당과 공화인민당은 이 여덟 의원의 투옥기간에 대해 정치적이라고 해석한 바 있다.