창원시

창원시(昌原市)는 대한민국 경상남도 중남부에 있는 특례시이자 경상남도청 소재지이다. 인구 103만명의 경상남도 최대의 도시로, 해상무역과 공업이 발달하였다. 시청 소재지는 성산구이며, 행정구역으로는 5구 2읍 6면 46행정동 195법정동을 두고 있다.
역사.
이 지역의 역사는 기원전 10세기인 청동기 시대부터 거슬러 올라간다. 이처럼 일찍부터 역사가 시작된 것은 바다가 접해 있어 해상교역에 유리했고, 구릉이 발달해 물과 땅을 적절히 이용하며 살 수 있는 지리적 조건을 갖추었기 때문이다. 특히 창원 다호리의 고분군에서 볼 수 있듯이 청동기, 철기시대에는 창원지역을 근거지로 삼아 거대 집단이 강성했다. 이후 이 집단은 철기문명국인 가야 연맹체의 일원으로서 중요한 역할을 담당했다.
가야 연맹체의 탁순국(300년? ~ 530년?)을 거쳐 676년 신라 문무왕 때에 굴자군(屈自郡)이 설치되고, 757년 경덕왕 때 굴자군을 의안군(義安郡)으로 고쳤다. 지금의 마산 지역인 회원현(會原縣)은 본래 골포(骨浦)라 불렸는데, 신라 경덕왕 때에 합포(合浦)로 고쳐서 의안군(義安郡)의 영현(領縣)으로 삼았다. 고려 초기인 1018년 현종 9년에 두 현을 모두 금주(金州) 관하에 붙였다가 뒤에 각기 감무(監務)를 두었고, 1282년 충렬왕 8년 의안을 의창현(義昌縣)으로, 합포를 회원현(會原縣)으로 승격하여 현령을 파견하였다.
창원은 1408년에 의창(義昌)과 회원(會原)을 합병하면서 유래된 지명이다. 옛 마산시는 이 지역들 중에서 가장 먼저 도시화가 진행되어 1910년 마산부로 승격되었고, 1955년 시로 승격한 옛 진해시는 해군 기지를 중심으로 특화되어 발전하였다. 옛 창원시는 1973년부터 계획 도시로 개발되었고, 1979년에는 오스트레일리아의 캔버라를 모델로 한 도시 계획이 수립되었다. 1980년 마산시와 분리해 시로 승격되었다. 1983년 경상남도청이 부산으로부터 이전하고 창원국가산업단지가 조성되었다. 2010년 마산시, 진해시와 통합되어 경상남도 최대도시가 되었다. 2022년 1월 13일 창원시에서 창원특례시로 출범하였다.
회원이 의창과 합쳐져 창원으로.
조선 태종 때인 1408년에 의창현과 회원현이 합병하여 창원부(昌原府)로 승격되면서 창원이라고 부르게 되었다. 임진왜란 때에 김응서와 관군, 백성들이 한 명도 항복하지 않은 공로를 인정받아 대도호부로 승격되었고, 칠원군, 진해군(현 마산합포구 진동면·진북면·진전면 일대)등과 합쳐졌다가 분리되는 등의 변화를 겪다가 조선 후기에 들어서면서 마산합포구를 중심으로 경제활동이 활발해졌다.
대한민국 정부 성립 이후 창원시는 대표적인 공업 도시로, 경상남도에서 크게 성장하였다. 1960년부터 정부가 창원시를 공업도시로 선정하면서부터 창원국가산업단지를 조성하여 정부의 중화학 공업 육성 정책에 의해 1974년부터 창원시 일원에 조성하였다. 창원국가산업단지는 중화학공업 주도 업종 중 기계산업단지로 한국 기계 공업의 요람에서 세계적인 기계 산업 단지로 성장했다. 항구를 가지고 있는 지리적 이점으로 창원에는 중장비, 자동차, 전자 등 한국의 대표적인 기업들을 포함하여 2,000여 업체가 입주해 있다.
역사적으로 마산과 창원은 압제에 대해서는 저항을, 시대적 변화에는 역동적 대응을 하였다. 그 대표적인 예가 일제의 압제 하에서 거국적으로 일어난 3.1 운동, 현대에는 독재권력에 대항한 3·15 마산 의거와 부마항쟁 등이 있다.
3·15 의거.
1960년 3월 15일에 이승만 정부의 3·15 부정선거에 항의하여 마산을 중심으로 일어난 시위로 4·19혁명을 촉발하는 결정적인 계기가 되었다.
4·19 혁명.
1960년 3월 15일에 시행된 정·부통령선거에서 부정선거가 대대적으로 자행됨으로써 선거 당일에 이를 규탄하는 대규모 시위가 마산시를 중심으로 창원 일대에서 일어났다. 시위 27일 이후인 4월 11일 경찰이 발사한 최루탄을 눈에 맞아 숨진 김주열 열사의 시신이 마산만 바다에서 발견됨으로써 이에 분개한 시민·학생들의 규탄시위가 다시 전개되면서 이승만 독재정권 타도와 민주주의 실현을 위한 전국적 규모의 시위운동이 촉발되기에 이르렀다.
지리.
지형.
경상남도 남동부에 있으며, 남쪽으로는 거제시, 서쪽으로는 고성군 · 진주시 · 함안군, 북쪽으로는 창녕군과 밀양시, 동쪽으로는 김해시와 부산광역시에 맞닿아 있다. 시의 중앙에는 마산만이 위치하며, 남동쪽으로는 진해만과 맞닿아 있다. 산은 무학산(761m), 시의 북쪽에 정병산(전단산, 해발 567m), 봉림산(290m), 천주산(640m), 동쪽에 대암산(669m), 비음산(510m), 불모산(802m), 남쪽에 장복산(582m), 산성산(400m), 서쪽에 춘산(298m) 등으로 둘러싸인 분지지형을 이루고 있다.
불모산에서 발원하는 남천이 시가지 중심을 서류하여 마산만으로 유입하는데, 창원천·가음정천·완음천 등 여러 지류들이 남천에 합류한다.
지질.
창원분지를 형성하는 지질은 중생대 신라통에 해당하는 진동층, 정병산층, 팔룡산응회암, 주산안산암질암과 불국사통에 해당하는 마산암이다. 즉, 창원분지 북서쪽과 동쪽의 분수계를 이루는 진동층 중에는 화석산출이 없어 정확한 시대 대비는 어려우나 하양군층의 후기에 해당한다. 분지의 동쪽에서는 진동퇴적과 동시에 이미 주산안산암질암의 분출이 일어났다. 이후 불국사통 화성암이 퇴적되었다. 북쪽 분수계는 불국사통인 마산암으로 이루어져 있다. 분지의 서쪽에서도 이 분지에서 가장 먼저 형성된 진동층 퇴적과 동시에 주산안산암질암의 관입이 일어났으며, 불국사통 화성암인 마산암이 관입하기 이전까지 화산활동이 계속되어 팔용산응회암이 형성되었고 안산망의 관입·분출이 계속되었다.
서쪽 마산시와의 경계는 신라통 말기의 주산안산암과 팔용산응회암이다. 남부의 진해시와 경계를 이루는 분수계는 신라통의 주산안산암과 불국사통인 마산암으로 이루어져 있다.
기후.
남해 연안에 있어 연교차와 일교차가 적은 편이다. 특히 겨울철이 온화하다. 부산광역시와 기후가 비슷하며, 진주시와 같은 경상남도 서부 내륙지역보다는 좀 더 온화하다. 가장 추운 1월의 평균기온이 2.8℃, 가장 더운 8월의 평균기온이 26.5℃이며, 강수량은 1,545.4mm로 비가 많은 지역이다.
행정.
행정 구역.
구 창원시는 1997년에 인구 50만명을 초과하여 2개의 일반구를 설치할 수 있는 조건을 갖추었지만, 구청을 설치하지 않고 기존 27개 읍면동을 15개 읍면동으로 통합하는 대동제를 실시함으로써 시청의 사무를 읍면동에 대폭 위임하고 구청 설치시 소요되는 시설비와 인건비를 절감하여 주민복지 및 지역개발사업에 투자하여 좋은 평가를 받았다. 그러나, 2010년 7월 1일 마산시, 진해시와 통합되어 출범한 통합 창원시는 5개의 일반구(의창구, 성산구, 마산합포구, 마산회원구, 진해구)를 설치하여 대한민국에서 일반구가 가장 많은 자치시가 되었다. 면적은 748.81km2이다.
2021년 7월말 창원시의 주민등록 인구는 103만4635명이다.
통합 이전.
통합하기 이전의 옛 창원시는 2010년 비영리기구인 IALC(International Awards for Liveable Communities)가 주관한 살기좋은 도시상 대회에서 은상을 수상했다.
2010년 마산시, 진해시와 통합.
2010년 6월 지방선거에서 통합 창원시의 초대 시장과 시의원들을 선출하면서 같은 해 7월 1일부터 마산시, 창원시, 진해시는 인구 당시 110만명의 새로운 도시로 통합되었다.
여기서 주의할 사항은 현재의 창원시는 마산시와 진해시가 창원시에 흡수된 게 아니라 통합 전 창원시와 다른 엄연히 3개 시가 통합되어서 설립된 새로운 시다.통합전 창원시는 명칭만 이어졌을 뿐 통합되어 사라진것이다. 그래서 홈페이지의 연혁에도 현재의 창원시와 통합 전 마산, 창원, 진해시를 분리해서 설명하며 시장도 통합 창원시 시장을 다시 초대부터 시작했다. 따라서 홈페이지의 역대 시장 항목에도 통합 이후의 시장과 통합전 창원시장, 마산시장, 진해시장이 각각 별도로 기재되어 있다. 
통합 창원시의 초대 시장을 선출한 2010년 제5회 전국동시지방선거에서는 한나라당의 박완수 후보가 268,055표를 획득, 55.2%의 득표율을 기록하여 야권 단일화 후보인 민주노동당의 문성현, 무소속 전수식 후보 등을 제치고 제21대 창원시장이자 초대 통합 창원시장으로 당선되었다. 이 선거의 한나라당 경선에는 박완수 창원시장, 황철곤 마산시장, 전수식 마산부시장 등이 참여하였으며, 이 과정에서 황 시장은 '박 시장이 재건축 조합장인 한 모씨로부터 불법 뇌물을 받은 적이 있다'고 주장하고 박 시장이 황 시장을 명예훼손혐의로 고소하는 사태가 벌어지기도 하였다.
2010년 7월 1일, 성산아트홀 대극장에서 정운찬 국무총리, 김두관 경남도지사, 박완수 창원시장 등 1,200여명이 참석한 가운데 통합 창원시의 출범식이 열렸다. 이날 정운찬 국무총리는 '통합 창원시의 출범은 지방행정체제 개편의 기폭제'가 될 것이라면서 통합 창원시는 자율통합의 첫 성공모델이라고 언급하였다. 이어 열린 기자간담회에서 박완수 시장은 '정부가 제1호 통합시인 창원에 대한 파격적인 지원을 약속했다'고 밝혔다. 이날 열린 첫 시의회 임시회에서는 김이수 시의원이 통합 창원시의 초대 시의회의장으로 선출되었다.
시청 및 구청 설치 문제.
통합시 출범준비단과 3개시 통합시실무지원단은 가장 먼저 통합시의 행정조직과 기구 설치 작업에 착수했다. 구청의 경우, 창원 2개, 마산 2개, 진해 1개 등 5개의 일반구와 구청을 두기로 하고, 통합시에는 광역자치단체 기준인 9개 국을 설치하기로 했다. 구 명칭에 대해서는 통합준비위원회의 의결을 거쳐 의창구, 성산구, 마산합포구, 마산회원구, 진해구로 최종 결정하였다.
통합 창원시의 임시청사는 구 창원시청사로 결정되었고, 새로운 청사 소재지에는 1순위로 마산공설운동장과 진해 옛 육군대학 부지가, 2순위로 창원 39사단 부지가 후보로 올라 있다. 각 구 청사의 경우에는 의창구는 구 명곡동주민센터, 성산구는 구 성주동주민센터, 마산합포구는 구 마산시청, 마산회원구는 구 올림픽기념생활관, 진해구는 구 진해시청을 쓰고 있다.
한편, 2010년 실시된 제5회 전국동시지방선거에서 창원시장으로 출마했던 후보들은 여야를 불문하고 모두 행정의 비효율성을 이유로 5개 구제를 반대하고 창원, 마산, 진해에 각 1개씩 의창구, 마산구, 진해구의 3개 구청을 둬야 한다고 주장했다. 그러나, 선거 이후 박완수 창원시장 당선자는 5개 구청을 기준으로 통합 절차를 진행하는 것으로 입장을 번복하였다.
창원시 5개 구의 행정 구역은 국회의원 선거구를 기준으로 획정되었는데, 성산구 반송동은 의창구에 둘러쌓인 월경지(越境地)가 되었다. 이는 1992년 국회의원 선거 당시에 창원시 선거구를 게리맨더링으로 분리한 것을 국회와 선거관리위원회가 20년 넘게 방치했기 때문이다. 이에 대해 통합시 출범 당시 창원시는 '구의 관할 변경을 위해서는 국회의원 선거구가 먼저 바뀌어야 하고, 이는 국회에서 법률로 정할 사항'이라며 문제 해결에 난색을 표하였다. 그러나 통합시 출범 후 11년만인 2021년 7월 1일에 창원시는 창원천과 창이대로를 기준으로 의창구의 8개 법정동을 성산구로 이전하는 행정구역 개편을 통해 문제를 해결하였다.
자치단체장.
시장(巿長)은 1980년 4월 1일 창원시로 개칭되면서 임명되었다. 1대 ~ 15대 시장은 관선으로, 1995년 1월 1일부터는 민선으로 임명되고 있다. 2010년 7월 1일 창원시·마산시·진해시가 통합되면서 통합 창원시장을 선출하기 시작하였다. 2018년 지방선거의 결과로 더불어민주당 허성무 후보가 당선되었다.
경제.
창원국가산업단지가 조성되어 있고, 케이조선, 두산중공업, 현대위아 등의 대기업 본사가 소재한다.
지역내총생산(GRDP)은 28조 3,000억원 규모로 경상남도의 37.3%(전국 2.7%) 비중을 차지했으며, 수출액은 253억달러로 경남의 47%(전국의 7%)를 점유했다. 통합창원시 산업구조(GRDP 기준)는 제조업이 14조 8,000억원(52.8%), 서비스업 및 기타 11조 3,000억원(40.5%), 건설업 1조7,000억원(5.9%), 농수산업 3,000억원(0.9%)인 것으로 조사됐다. 통합창원시 GRDP의 구(區)별 비중은 의창구+성산구 19조 5,000억원(70%), 마산합포구+마산회원구 5조5,000억원(20%), 진해구 3조원(10%)으로서, 통합 이전의 창원시 지역이 통합창원시의 경제에서 가장 큰 비중을 차지한다.
창원시의 면적은 748.81km2로 경상남도의 7%에 불과하지만, 창원시 인구는 2012년을 기준으로 109만명으로 경상남도 전체의 33.6%를 차지한다. 창원시의 예산 규모는 2조 1,821억원으로 도의 38.5%에 해당한다.
문화·관광.
축제 및 행사.
마산가고파국화축제.
2000년 제1회 마산국화축제를 시작으로 매년 10월 말에서 11월 초까지 국화축제를 개최하고 있다. 제4회 축제인 2003년부터 돝섬해상유원지에서 개최되었다가, 2010년부터는 마산항 제1부두에서 개최하고 있다.
교육.
창원시에는 4개의 대학교와 3개의 전문대학이 있으며, 46개의 고등학교, 63개의 중학교, 105개의 초등학교가 있다.
국립대학교
사립대학교
사립전문대학
폴리텍대학
고등학교
특수학교
교통.
창원시는 마산, 진해 등 천혜의 항만입지조건을 갖추어 예로부터 영남 내륙지역과 바다를 잇는 교통의 요지였으며, 특히 1970년대 계획도시 조성과 함께 남해고속도로와 중부내륙고속도로가 완공되어 인근의 부산광역시, 대구광역시, 진주시 일대를 1 ~ 2시간권으로 연결하는 등 교통망이 크게 발달하기 시작했다. 시내버스도 이 시기부터 통합 운행하여 도심 대중교통 또한 편리하게 이용할 수 있다.