건강운동관리사 일자리 창출을 위한 국가자격인가?!
분야: 일자리
청원 기간: 2018-10-31 ~ 2018-11-30

저는 체육을 전공한 대한민국 국민입니다. 운동이 너무 좋고, 즐겁습니다. 또한 운동은 인간에게 너무나 많은 장점이 있습니다. 그래서 체육대학을 나와 전공을 살려 가치실현을 해보고 싶어 하루하루를 살아갑니다. 그런데, 체육을 전공하고 고용안정을 보장 받고 일할 수 있는 직장은 정말 찾기 어렵습니다. 시급을 받고 일하기 위해서 체육지도자 국가자격증을 취득해서 힘겹게 파트타임 자리를 구해 생활합니다. 체육전공자들의 생활은 거의 모든 대학생들이 그렇듯이 생활체육지도 아르바이트로 시작합니다. 알바 생활 이후 안정된 직장으로 취업을 위해 고민하다가 가장 따기 어렵다는 "건강운동관리사"를 취득해서 취업을 목표로 삼았습니다. 건강운동관리사는 대상자의 건강, 체력상태에 따라 목적에 맞는 합리적인 운동프로그램을 제시하고, 질환자의 경우 치료와 병행하여 의사의 의뢰를 받아 운동 프로그램을 작성, 지도할 수 있는 능력을 검증하는 자격입니다. 정부는 2030스포츠비전의 10대 핵심과제로 ‘평생동안 즐기는 맞춤형 스포츠 프로그램’, ‘언제 어디서나 편하게 이용하는 스포츠시설’, ‘우리동네 스포츠 클럽’, ‘스포츠 복지 실현을 위한 거버넌스’등을 발표하였고, 이에 따른 시설과 인력의 확충이 필요한 상황입니다. 국가적 사업을 성공적으로 실현하기 위해서는 그에 맞는 실무자들이 잘 배치되어야 할 것입니다. “건강운동관리사 자격은 보건의료, 생활체육, 전문체육 분야에서 그 역할을 수행할 수 있어야 합니다.” 지역 보건소를 방문한 주민에게 체력과 건강상태, 병력에 맞춰 적절한 운동의 종류, 강도, 빈도, 방법을 지도할 수 있는 고급인력인데 보건소 채용소식을 접하기란 하늘의 별따기입니다. 현재 재직하는 분들도 대부분 계약직의 형태로 근무하고 있습니다. 2013년 전국 보건소 운동전문가 채용 현황에서 전체 재직수의 77.89%가 기간제 근무조건으로 재직한 것으로 조사된 바 있습니다. 병원 내의 건강증진센터 혹은 스포츠의학센터에서 질환자 혹은 질환예방을 위한 운동을 지도하고 있는 건강운동관리사 취득 재직자들은 병원의 실수익 구조인 의료보험 수가로 인정받지 못하고 있어서 입지가 매우 불안정한 상태이며, 자격취득을 위한 지식인 병리학, 운동부하검사, 심전도를 공부하고 실습하는데 불구하고 심장재활이 가능한 자격자에서 제외된 상태라 배운 지식과 경험도 쓸 수 없는 실정입니다. 이런 문제를 문화체육관광부가 인지하고 있지만 보건복지부와의 부처 간 협의가 이루어져야 하는 상황이라고 해명 후 제도적 조치가 진행되지 않고 있습니다. “건강운동관리사 자격을 통한 청년취업의 기회는 확대되어야 합니다.“ 건강운동관리사라는 자격을 통해 함양되는 지식과 경험이 현 시대에 얼마나 필요한 능력인지 잘 알고 있는 국가와 비전에 대한 확신을 가지고 체육전공자들이 열심히 노력해서 구)생활체육지도자 1급 운동처방사 자격증부터 자격증 제도 개편 후 건강운동관리사 자격증까지 쉬지 않고 배출되었습니다. 건강운동관리사의 배출과 그로인한 취업연계가 용이하도록 일부체육대학도 교과과정을 건강운동관리사 이수과목으로 배치해서 교육하고 있습니다. 매년마다 학생들이 배출되고 있지만 생활체육지도자와 건강운동관리사 자격은 자격취득의 난이도 차이가 존재할 뿐, 건강운동관리사 직무와 생활체육지도자의 직무 차이가 현실적으로 존재하지 않는 것 같습니다. 공적 영역에서 건강운동관리사의 직무를 수행하도록 하는 자리가 만들어지지 않고 있습니다. “건강운동관리사는 취업걱정 이전에 자격관리 자체가 부실합니다.” 문제가 있습니다. 2018년 필기시험 합격률이 3.1%라고 합니다... 도전할 용기가 나지 않습니다. 이렇게 힘들게 딸만한 자격증인가라는 의문이 듭니다. '이번 시험이 진짜 어려웠나보다....올해만 이런 거겠지... ' 했는데 심지어 작년에도 6.2% 기록했답니다. 자격증 합격률을 확인하기까지 참 힘들었습니다. 홈페이지에는 합격자 인원수만 연도별로 제시되었길래 합격률도 당연히 알 수 있겠지하고 전화를 걸었지만, 국민체육진흥공단은 공개할 수 없다고 답변했습니다. 다른 분야의 자격 , 면허시험의 경우 인터넷기사로 합격률이 공개되는 판국에 저로써는 이해할 수 없는 국민체육진흥공단의 답변이었습니다. 정보공개포털을 통해 연도별 체육지도자 자격시험 합격률 정보 공개 요청을 했고, 결국 공개되었습니다. 저는 보고 절망했습니다. 3.1% 합격률...... 아무리 그래도 이렇게 낮을 수도 있나? 라는 의문을 가지고 다른 체육지도자 자격증도 이렇게 합격률이 낮은가? 궁금해서 봤더니 2018년도의 모든 체육지도자자격증 필기 합격률 평균은 73.5% 이었습니다. 가장 낮은 합격률은 건강운동관리사(3.1%)이고, 가장 높은 합격률은 1급 생활체육지도자(92.9%)이었습니다. 건강운동관리사만 심각하게 낮은 것을 확인했습니다. 그렇다면 다른 분야에서의 면허, 자격은 합격률이 어떨까 알아봤습니다. 물리치료사(2018년 78.4%), 치과위생사(2018년 86.8%), 방사선사(2018년 78.4%) 우리들과는 전혀 다른 상황이었습니다. 비슷한 사례를 찾다보니 2016년 58회 1차 사법고시 합격률인 5.85%가 가장 유사했습니다. 이분들은 최종합격하면 차원이 다른 세상으로 진출하시는데... 국민체육진흥공단에 한자리수의 합격률이 2년 연속 유지되는 이유에 대해 질문했습니다. 첫번째는 과거 구) 생활체육지도자 1급 때에는 석사과정 이상 학력의 체육전공자들만 지원할 수 있었는데 제도 개편부터 응시기준이 전문학사 수준으로 하향되면서 시험응시생들의 수준이 전반적으로 하향되었고, 그 결과 응시인원 대비 합격자 수가 대폭 감소해 합격률이 낮아진 것으로 보고 있다는 것입니다. "너희들이 공부 못해서 그래." 이렇게 들립니다. 심지어 이러한 원인 분석에 대한 기초 자료도 없답니다... 근거도 없는데 이런 주장을 하다니 기분이 상합니다. 시험합격을 위해 많은 사람들이 돈도 쓰고 시간도 쓰고 정말 많은 노력을 했습니다만, 수준이 떨어진다는 소릴 들었습니다. 두번째는 자격시험 출제위원들이 건강운동관리사 시험은 구)생활체육지도자 1급 때 부터 가장 난이도가 높은 자격이었다는 주장을 받아들였다는 것이었습니다. 난이도를 낮춰서 출제해서 합격률을 높이게 되면 자격자체의 질이 떨어질 수 있어서 난이도의 하향에 반대한다는 의견을 수렴할 수 밖에 없었다는 것입니다. 체육전공 교수님들 다 모시고 문제 풀게 해서 합격할 수 있는 분들이 몇 분이나 계신지 궁금해졌습니다. 중요한 것은 이런 판단에 대한 합격률의 저조 현상에 대한 판단기준이 마련되어있지 않다는 것입니다. 이러한 합격률 저조현상이 계속된다면 건강운동관리사 자격증을 취득하고자 하는 사람들이 감소하지 않을까요? 2015년도 26.6% , 2016년도 31.2% 합격률을 보이던 건강운동관리사 필기 시험 합격율이 2017-2018 2년 연속 한자리수 인 것에 대한 원인분석도 하지 못했는데 검정제도 관리 운영에 책임이 있는 문화체육관광부, 국민체육진흥공단은 실수를 인정하거나 사과 한마디 한 적 없습니다. 혼란스럽습니다. 작년에 법제처에서 기회의 균등을 위해 비정규 교육 과정을 통한 학위 취득자도 건강운동관리사를 비롯한 26개 분야의 자격증을 취득할 수 있도록 자격응시 기준을 하향했습니다. 이를 통해 건강운동관리사 자격증에 대한 정보를 접하고 뜻을 품은 분들의 더 많은 도전이 있을 겁니다. 그런데 불균형이 존재합니다. 기회는 평등하게 하기 위해 자격응시 기준은 대폭 낮췄는데, 이 자격을 취득하기 위해 필요한 지식의 양과 수준이 높다는 것입니다. 그렇다면 이를 감안해서 문화체육관광부와 국민체육진흥공단은 건강운동관리사 자격의 관리와 운영에 대해 입체적으로 정보를 모아서 변화를 꾀하여야 한다고 봅니다. 자격증은 취득하면 잘 써먹을 수 있어야 취득희망자들의 기회비용이 의미 있고, 그래야 자격증도 존재가치가 상승하는 것이라 생각합니다. 민간자격이 아닌 국가자격이기 때문에 많은 체육전공자들이 당연히 취업과정에서 유리할 것이라 단정합니다. 그러나 체육지도자로서 살아가고 있는 우리는 대부분 퇴직금 지급도, 정당한 휴가도 누리기 힘든 환경에서 일하고 있습니다. 호소합니다. 1. 건강운동관리사 취득자의 고용안정이 보장되는 공적 자리를 확대해 주십쇼! 2. 건강운동관리사들이 가지고 있는 능력을 통해 가칭 ‘건강운동관리업’의 업종 신설과 보건의료환경에서 질환자의 운동지도의 수가를 신설해 주십쇼! 3. 건강운동관리사를 자격관리의 문제점을 직시하고, 국민건강증진에 실질적인 도움이 될 수 있는 능력을 배양하고 배출 할 수 있도록 자격관리전반의 개선계획을 조속히 실현해 주십쇼! 모든 국민이 운동을 통해 건강한 삶을 누리고, 행복한 국가로 나아가길 희망합니다. 체육지도자들이 이러한 역할을 할 수 있는 기회가 확대되길 희망합니다.