1급 정교사 자격연수 평가제도 개선
분야: 육아/교육
청원 기간: 2018-08-11 ~ 2018-09-10

1급 정교사 자격연수 평가제도 개선 요약: 연수 목적과 현실 요구에 맞지 않는 상대 평가식 1급 정교사 자격 연수 지필 평가를 절대평가 기반 Pass/Fail 식으로 바꿔주세요. 안녕하세요? 서울에서 교사생활을 하는 사람입니다. 저는 이번 여름 방학에 1급 정교사 자격연수(이하 ‘1정 연수’로 표현)를 받았는데 개선이 필요하다고 생각하는 점이 있어서 청원을 올립니다. 현재 이루어지는 1정 연수에 대한 비판이 몇 가지 있는데 저는 ‘평가’에 대해서 말씀드리고자 합니다. 1정 연수 관련 조건이 지역, 과목별로 대부분 같을 것이지만 차이도 있을 수 있다는 것을 미리 말씀드립니다. 우선 1정 연수가 무엇인지 설명해 드리겠습니다. 사범대, 교육대학원을 졸업하면 (비사범대의 경우 교직 이수를 하면) 2급 정교사 자격증이 나오는데 정규교사경력 1년 이상을 포함한 실 교육경력 3년 이상인 교사는 1정 연수를 받을 자격이 주어집니다. 이 1정 연수는 교사들의 기본소양, 역량, 전문 영역의 심화 및 보충을 목적으로 합니다. 한 학기를 정신없이 달려온 선생님들은 방학 즈음해서 과제를 부여받고 또 연수 시작과 함께 정해진 연수 장소로 가서 아침 9시부터 저녁 5~6시까지 연수를 받고 나서 과제가 있는 경우 과제까지 수행합니다. 이렇게 정신없이 2주가량 수업을 듣고 나면 지필 평가를 치르는데 바로 ‘상대평가’입니다. 상대평가는 대부분 경험해보시고 아실 ‘줄 세우기 시험’입니다. 한 번의 평가로 점수를 내고 받은 점수에 따라서 선생님들의 등수를 매깁니다. 그리고 그 점수를 학교 관리자(교장, 교감)에게 보내고 이 점수는 관리자 승진에서 절대적인 역할을 하고 그게 아니더라도 평생 그 선생님에 대한 정보로 남아서 학교 이동 시 선생님을 평가하는 기준으로 작용합니다. 이런 현실 상황에서 느끼는 첫째 문제는 1정 연수 ‘지필 평가의 타당도’가 떨어지게 되는 것입니다. 평가 타당도는 ‘시험 문제가 교육 목표를 어느 정도로 충실히 측정하는지의 정도’입니다. 연수 목적인 ‘교사들의 기본소양, 역량, 전문 영역의 심화 및 보충’ 달성에 보탬이 되는 지필 평가면 만족스러운 평가이지요. 하지만 평가 목적이 ‘관리자 선발을 위한 줄 세우기’로 변질돼 연수 목적 달성에 방해가 되기도 합니다. 실제로 작년에 연수 목표에 부합하는 교사 전문성 관련 중요 내용이 아닌 중요성이 떨어지는 구석진 내용을 지필 평가 문제로 낸 경우가 있습니다. 예를 들면 복무 관련 규정에서 신청 기한의 제한 이런 것을 작년에 시험 문제로 냈다고 합니다. 토의/토론, 독서교육, 학생상담 등 다른 중요한 내용도 많은데 이런 것을 교사 전문성 측정 도구로 써야 하는지 의문이 듭니다. 게다가 ‘복무규정’ 중에서도 중요성이 떨어지는 내용을 시험 문제로 낸 것이었다고 합니다. 작년 연수를 들은 사람들은 ‘교육 이상을 얘기하는 황홀한 수업에 배신감을 느끼는 시험이었다.’는 식으로 소감을 얘기하더군요. 그런데 이렇게 타당도가 떨어지는 시험을 잘 본 사람을 교사 전문성이 높다고 한다면 그게 상식적인 평가일까요? 그리고 그런 상황을 전해 들은 선생님들은 시험공부를 할 때 타당도 높은 부분을 보면서 이런 건 안 내겠지 하면서 도리어 쓸 데 없는 내용에 집중하게 됩니다. 이게 순기능을 하는 평가인지요? 올해 지필 평가는 타당도에 큰 문제가 없었다고 판단되지만 언제든 ‘줄 세우기’가 중시되면 ‘연수 목적’에 어긋나는 지필 평가가 이루어질 수 있다고 봅니다. 둘째 문제는 시대와 연수 관련자의 요구에 역행하는 시험이라는 것입니다. 학생들의 평가에 있어서 상대평가를 벗어나 절대평가로 나가는 것이 요즈음의 흐름입니다. 그렇다면 선생님들이 연수를 통해서 절대평가를 경험하며 배우는 것이 전문성 신장을 위해서 중요할 것입니다. 그런데 학생들은 절대평가를 받는 상황에서 교사들은 1정 연수에서 상대평가를 받고 있습니다. 앞서 얘기한 급박한 일정 속에서 지쳐서 한 번의 시험을 보고 그 결과로 평가당합니다. 선생님은 학생들보다 먼저 경험하고 배우고 그것을 학생들에게 가르치는 사람입니다. 그런데 지금의 교사들은 상대평가의 시대를 살아왔는데 경험해보지 못한 절대평가로 아이들을 이끌고 가야 합니다. 1정 연수에서 마저 교사들이 새로운 평가를 경험을 못 하는 것은 문제 아닐까요? 더욱이 연수원에서도, 연수 강사들도, 연수를 받는 선생님들도 현재의 상대평가에 대해서 불만을 표시합니다. 평가의 패러다임 변화가 요구되는 흐름 속에서, 더군다나 선생님들이 줄 세우기 평가를 받아야 하냐고 불만이 많습니다. 학교별로 민주적 풍토, 자율이 강조되고 있는 상황인데 연수 관련자들이 모두 반발하고 있는 상대평가를 1정 연수에 고집해야 하는지 이해가 되지 않습니다. 연수원에서 상대평가를 할 수밖에 없는 이유로 토로한 것은 ‘법’이었습니다. 예전부터 그래왔으니 상황과 안 맞아도 그대로 해야 한다. 이것이 바로 인습입니다. 상황에 맞게 법을 바꾸고 평가를 바꾸는 것이 합리적입니다. 1정 연수의 평가를 절대평가 기반 Pass/Fail 식으로 바꿔서 평가가 연수 목적에 보탬이 되게 하고 선생님들이 원하는 수업을 들으며 강사와 연수받는 선생님들이 함께 더 나은 교육을 고민하는 데 힘을 집중하는 1정 연수가 됐으면 합니다. 현 1정 연수가 다 나쁘다는 것은 아닙니다. 올해 개선을 위한 노력도 분명히 있었습니다. 이런 개선 노력에 힘을 보태고자 이 청원을 올립니다. 이 글을 읽어주신 분들이 함께 더 나은 1정 연수와 교육을 고민해주셨으면 하는 바람입니다.