체육종목단체 "협회"를 엘리트체육협회와 생활체육연합회로 분리해 주세요...
분야: 문화/예술/체육/언론
청원 기간: 2018-08-03 ~ 2018-09-02

수고 많으십니다. 현재 엘리트와 생활체육이 통합되어 있는 각 체육종목단체기구 "협회"를 종전과 같이 "협회"와 "국민생활체육 연합회"로 분리 운영해 주시길 부탁 드립니다. 대한체육회는 종전대로 운영해도 될지는 몰라도 각 체육종목단체는 분리 운영해야 된다고 봅니다. 예를들면, 대한축구협회는 대한축구협회와 국민생활체육축구연합회로, 대한탁구협회는 대한탁구협회와 국민생활 체육탁구연합회로, 대한대한배드민턴협회는 대한배드민턴협회와 국민생활체육배드민턴연합회로, 강원도배드민턴 협회는 강원도배드민턴협회와 국민생활체육강원도배드민턴연합회로 분리 운영해 주시길 강력하게 제안합니다. 지난 2016년 3월 대한체육회와 국민생활체육회가 대한체육회로 통합 출범하면서 2016년 9월에 이르러서 체육종목 단체 전부가 엘리트체육과 생활체육이 “협회”라는 이름의 기구로 통합 운영하게 되었습니다. 국민생활체육축구연합회가 엘리트만 있던 대한축구협회로 흡수, 통합되고 국민생활체육배드민턴연합회가 엘리트만 있던 대한배드민턴협회로 흡수 통합된 것입니다. 즉, 생활체육 활성화를 위해 1991년초에 비영리 민간단체로 출범 했던 국민생활체육회는 2016년 3월 대한체육회에 통합되면서 폐지되었습니다. 국민체육진흥법 개정 등을 통해 이와 같이 통합을 하게 된 이유는 기구 조직 통합으로 인한 인력감축 등의 불필요한 비용 절감, 엘리트 체육과 생활체육의 상호 유기적인 지원 활성화 등이 이유라고들 합니다. 하지만, 대한체육회와 국민생활체육회의 통합, 전국 지자체 단체장이 회장이 되는 지차체체육회의 통합, 예를들어 강원도체육회와 강원도생활체육회의 통합, 춘천시체육회와 춘천시생활체육회의 통합 등은 어차피 통합 기구내에 엘리트 파트와 생활체육 파트로 나누어 팀별로 해당 공무원이 직접 관리하고 지자체장이 통합체육회장으로 있기 때문에 상호 유기적인 지원과 협력 활동이 가능하니 상관은 없겠지만, 문제는 각 체육종목단체의 기구인 협회의 통합이 실질적인 문제입니다. 각 체육종목단체의 통합 협회장은 공무원이 아니며, 급여를 받지 않는 선출된 명예직인 일반국민의 한 사람입니다. 따라서, 지자체단체장인 지자체 체육회장이 직접 지휘, 감독할 강력한 지휘 체계가 있는 것이 아닙니다. 각 체육종목단체의 통합은 통합 과정의 협회장 선출 문제부터 엘리트 출신이 장이 되느냐 생활체육 출신이 장이 되느냐의 갈등부터 시작해서 운영 자금상의 형성 과정도 서로 다르고 그 운영 자금의 사용 방법도 서로 생각이 다르기 때문에 협회 내부의 불협화음이 끊이지 않고 있어 엘리트 체육과 생활체육의 상호 발전을 저해하고 있다고 보는게 현실입니다. 어쩌면, 이미 밝혀진 지난 정부의 체육계 비리에서도 알 수 있듯이 통합된 협회는 승마협회 뿐만 아니라 체육계 전 종목에 걸쳐 통합된 협회를 통해 무언가를 얻기 위한 최순실씨, 김종 전체육부차관 등이 체육계 정화 작업이란 명목 으로 벌인 일의 산물이 아닌가 하는 의심이 들기도 합니다. 기존 엘리트 협회의 생활체육연합회 흡수 통합은 생활체육 에서 형성되는 자산을, 아니 편법을 통해 막대한 자산을 형성해 보려는, 이렇게 형성된 자산을 마음껏 좌지우지 운영 할 수 있는 수단이 필요해서가 만든 작품이 아닌가 의심됩니다. 물론, 현재의 체육종목단체 협회들이 현재 그렇게 하고 있다는 것이 아니라 그러기 위해 통합한 것이 아닌가 의심이 된다는 것입니다. 엘리트 체육은 유능한 선수 발굴 및 육성, 실력 향상을 최우선으로 하지만, 생활체육은 실력 향상도 중요하지만 그보다는 국민건강 증진이 더욱 중요하다고 봅니다. 엘리트 체육은 각종 대회 참가시 지차체체육회에서 모든 비용 일체를 제공하지만, 생활체육은 각종 대회 참가시 참가비를 포함한 모든 경비를 대회 참가 자체가 행복하고 즐거워서 전액 본인이 부담합니다. 그냥 평소 함께 운동하던 동호인들과 함께 참여하고 응원하고 하는 그 자체가 즐거워서 기꺼이 모든 비용을 부담합니다. 엘리트 체육은 별도 운영 예산이 거의 없고 해당 지자체체육회에서 지원하는 것이 거의 정해져 있습니다. 대회 출전하는 선수에게 필요한 교통비, 숙박비, 식대, 훈련비 등 거의 정해져 있고 그 예산은 전액 사용 후 증빙자료를 통해 정리합니다. 남은 잔액은 항상 “0”이어야 합니다. 생활체육은 연간 사업계획을 통해 예산이 필요하고 이러한 예산은 지자체체육회에 지원해 주는 것이 아니라 거의 자체내에서 확보합니다. 자율적인 규정에 의거하여 동호인 클럽에서 통호인들이 회비를 내고 그 회비의 일부는 협회 생활체육에서 필요한 경비를 사용되며, 개최되는 동호인 대회에는 별도로 참가하는 동호인들이 직접 모든 경비를 부담하기 때문에 운영할 수 있는 예산을 확보할 수 있습니다. 엘리트 체육은 과거부터 중학교이상 선수출신이 대부분이므로 엘리트 구성원끼리 서로 학교 선후배, 선수생활 선후배로 구성되어 있고 상명하달이 항시 가능한 구조이며, 각종 집행 비용 또한 상위 지자체 및 협회에서 하위 지차체 및 협회로 지원이 가능한 구조입니다. 반면에, 생활체육은 구성원 자체가 서로 잘 모르는 사람이며, 가장 친한 사람은 같은 클럽에서 같이 운동하는 동호인들끼리 가장 친하고 우애가 있습니다. 또한, 상위 지자체 및 협회가 하위 지자체 및 협회에 지원해 주는 것이 거의 없습니다. 상위 지자체 및 협회는 그저 최상의 서비스와 배려를 통해 하위 지자체 및 협회의 협조를 얻어내야 합니다. 현실적인 측면에서 비약하자면, 엘리트체육은 상하의 기구가 상사와 부하의 관계로 본다면 생활체육은 상하의 기구가 재화 또는 용역을 파는 회사와 고객과의 관계로 보아야 할 것입니다. 서비스의 질을 개선하기 위해 끊임없이 노력하고 배려하고 지원해야 할 관계입니다. 이러하듯이 엘리트체육과 생활체육은 원천적인 운영 구조가 다릅니다. 통합된 협회 내에서 엘리트 관련자는 통합된 협회의 예산을 사용하길 원하며, 생활체육 관련자는 생활체육에서 확보한 예산이 엘리트 부문에 사용되길 꺼려 하게 되므로 항상 불협화음이 발생하고 협회를 운영해 나가는 측면에서도 엘리트출신의 협회장은 엘리트 부문 확대를 선호하고 생활체육출신의 협회장는 생활체육 부문 확대를 원할 것입니다. “협회”라는 통합기구 내에서의 엘리트와 생활체육은 항상 시끄럽고 말도 많고 탈도 많고 서로 발전 시킬 수가 없다고 생각합니다. 현재 아는 사람들은 많이 알고 있지만, 많은 종목단체기구에서 생활체육 동호인들에 대한 등록제를 시행하여 동호인들에게 등록비를 납부하게 함으로써 생활체육 동호인들의 주머니를 열려고 하는 분위기라 여기저기에서 많은 갈등을 겪고 있음을 확인하실 수 있을 것입니다. 다시 정리해 보자면, 당초 좋은 취지에서 통합한 기구 인지는 모르지만, 현재는 각 종목단체기구인 “협회”는 엘리트체육과 생활체육을 반드시 분리 운영해야 할 기구입니다. 그래야만 상호 본래의 목적으로 육성, 발전시킬 수 있다고 생각합니다. 엘리트 체육의 협회는 해당 통합된 지자체 체육회의 지원을 통해 학교체육 및 유소년클럽 등의 연계를 통해 유능한 선수를 발굴하고 육성하여 최상의 목적 달성을 위해 노력해야 합니다. 생활체육기구인 국민생활체육연합회는 국민 건강 증진을 최상의 목표로 동호인들끼리 스스로 운동을 즐기고 동호인 동료들과 화합하고 친목을 도모하여 동호인 저변 확대를 위해 노력하는 기구가 되어야 합니다. 국민생활체육연합회는 실질적으로 지차체체육회의 지원이 전국오픈생활체육대회 유치 및 개최시에 국한되어 거의 제한적이며, 자체 동호인들로 충분히 즐기고 확대해 나갈 수 있는 구조입니다. 마지막으로 다시한번 강력하게 촉구합니다. 체육종목단체 기구인 “협회”를 엘리트 체육의 “협회”와 생활체육의 “국민생활체육연합회”로 분리하여 주시길 강력 하게 청원하며 제안합니다. 현재의 통합된 협회는 지난 체육계의 비리가 만연해 있던 과거 정부의 산물임을 재의심 해 보시고 빠른 시일내에 분리, 운영하여 주시길 다시한번 촉구합니다. 감사합니다.