적폐 각종 고시(과거) 행정변호사제도 등으로 개혁해야
분야: 행정
청원 기간: 2017-12-01 ~ 2017-12-31

천년넘은 적폐 고시(과거) 행정변호사제도 등으로 개혁해야 Ⅰ. 천년 적폐 고시제도와 그 폐해 더 이상은 안되는 이유 1.출발부터 과거제는 왕권강화책 목적에서 시작된 기득권 위한 제도 2. 문과 위주로 창의성과 실용성은 처음부터 결핍된 제도 - 실력으로 한다지만 순전히 암기와 논리에 치우쳐 실용성과 기술성은 논외 밖이고 3. 무수한 영재를 배출한 나라가 시스템보다도 지금도 인물에 의해 좌지 우지되는 폐해 - 과거제 시행이후 그토록 우수한 인재들이 지금까지 무수히 양성되었다면 국가라는 시스템으로 하지말아야 할 일은 할 수 없도록 국가기관체제가 되어야 하는 데 그렇지 못한 것은 인재가 아니거나 쓸모없는 영재만 배출한 제도폐해의 반증 4. 과거제 도입하지 않아 대국이 된 일본과 비교 - 과거제도를 도입하지 않은 일본은 영주와 사무라이 이외는 모두 서민들이고 이러한 궤변자들의 무리가 생성되지 아니하여 오히려 서민들의 기술발달과 축적으로 이어져 서민경제는 정권과 무관하게 안정적이고 그러므로 창의성이 충분히 발휘되어 전후 이후 세계경제의 추축으로 발달 Ⅱ. 고시제도 폐지 개혁 안 1. 현재 고시제도 폐지 당위성 가. 사법시험은 변호사 시험으로 이미 대체됨 나. 현재 남아있는 고시제도는 행정(기술,입법)고시도 사법시험처럼 폐지되야 형평성 다. 젊은 나이에 고위관리로 입직하여 무경쟁, 국민에 대한 실무경험없이 승진 폐해 라. 젊고 실력있는 자들이 공직사회 이외에 진출할 보장 없는 시험 - 행시(기술,입법,외무고시를 포함하여 이하 “행시 등”으로 표시)등을 합격하여 오로지 공직자로서 길을 가야하야만 진출의 단일성과 퇴직후 경험과 지식활용 무용지물의 제도 2. 젊고 실력있는 행정고시등의 출신자들을 위한 정부의 새로운 개혁 정책 수립 가. 사법부의 직역은 민형사소송만 담당코 이외 행정 특허법영역은 행정법원 관장 - 앞으로 행정, 특허및 조세 법원의 업무영역은 가칭 “국가행정원 소속 국가행정법원”으로 독립되고, 행정변호사들에 의한 법원내 판사의 임용및 변호사변론을 전담시켜야 하고, 나. 법률적 지식도 충분한 행정 및 기술변호사 제도 마련 - 행정입법이 대다수인 현재 행정국가시대에 사법시험등을 패스한 자들이 자신들만이 법률전문가라고 할 수 없는 시대에 살고 있어 마땅히 행정변호사제도를 두어 그들이 행정소송에서 국민과 국가기관에게 전문 법률 서비스를 받게 하여야 한다 다. 행정대학원제도로 행정 등 변호사 배출후 가칭 “국가 행정연수원” 수료후 진로선택 - 법학대학원처럼 제도화하여 전문 행정가들을 배출하여 행정변호사 자격시험을 치르게 하여 합격자들에 대하여 행정연수원에 입소 일정한 교육을 이수후 국가기관에 입직하거나 행정변호사로서 활동 내지 외무분야 등에 인재풀로 등용 가능 하고 또 기업에서도 일정수준의 시험보다 자격취득자들에 대한 면접등으로 기업등에서도 인재등용에 쓰일 수 있도록 하여 행정전문가들의 직역이 사법보다 좁은 이 잘못된 현상을 고쳐야 한다 Ⅲ, 새로운 고시제도에 개선되야할 각종 정부 제도 1. 국가 고시제도와 시대에 맞는 정부 공무원 시험제도 등 개편 가. 고시등급의 자격시험자들의 공직입문은 7급부터 1) 당위성 - 공직자는 현장에서 국민들을 체험하지 아니하면 자신이 국민을 위한 봉사자라는 근본을 결코 깨닮지 못한다 나. 현 7급이상 2급까지 내부 시험과 심사(상하 1/2 평가) 병행 승진제도로 개선 1) 현재 5급이상 무시험 심사승신제도 적용 개선 2) 일방적인 상부만의 심사를 상하 반 반의 심사평 적용되야 - 현재 공직사회에서 심사를 위한 고가등 근무평가를 상부에서만 평가하는 제도는 밑바닥부터 상급자들의 눈치만 보는 아부형 공직자들만 양산시키기 때문에 즉시 개정되어야 한다 다. 현재 7급 배출 경찰대 및 7급 채용시험제도 등 폐지 및 개선책 1) 당위성 - 일단 국립경찰대학 설립취지가 퇴색된 현재 기관이 없어도 얼마든지 경찰조직의 위상에 이상이 없을 만큼 변호사 등 기관 임용제도등 외부의 다양한 엘리트등이 입성할 수 있고 미국등에서 경찰관은 오로지 9급에서 출발하는 제도를 볼때 너무큰 혜택 2) 개선책 : 전문대과정으로 일반 순경들 대상으로 입학조건 - 입학생을 공개경쟁에서 경찰관으로 입직된 순경(9급)중에서 시험을 치뤄 입학하도록 하고, 이들이 전문대학을 수료할 경우에는 미국처럼 수당등에서 혜택을 주어야 한다 2. 새로운 국가 고시 체계 개편에 변화되야 하는 사회및 교육제도 가. 고등학교 문과 이과 제도 페지 나. 현 사법시험합격자들이 전유하는 모든 법에 대응하는 변호사법 개정또는 새로운 입법 끝.