보건수업 전담교사를 배치 또는  보건교사가 보건수업을 할 수 없도록 조치하여 주시기 바랍니다
분야: 육아/교육
청원 기간: 2017-10-06 ~ 2017-11-05

보건수업전담 보건교사를 배치해 주지 못하시면 보건교사가 보건수업을 할 수 없도록 조치하여 주시기 바랍니다. 유은혜의원님의 [국정감사 준비를 위한 설문조사] 다음의 1번 문항을 읽은 이후 저는 자존감 상실은 물론이고, 범죄자가 된 듯한 참담한 마음으로 잠을 이루지 못하고 밤 중에 자다깨다를 반복하고 있습니다. 선생님께서는 2009년 3월 1일부터 학교보건법에 따라 모든 학교에서 모든 학생이 보건교사에 의해 보건교육을 받아야한다는 사실에 대하여 알고 있습니까? 1번 문항의 오류를 발견하고 다음 문항을 읽지 못한 채 유은혜의원님 블로그에 질의를 하였습니다. 며칠 뒤 다음과 같이 수정하셨더라고요? 선생님께서는 2009년 3월 1일부터 학교보건법에 따라 모든 학교에서 모든 학생이 보건교육을 받아야한다는 사실에 대하여 알고 있습니까? 수정 하기 이전의 1번 문항부터 오류가 발견되어 설문에 응하지 못하다, 1번 문항이 수정되어 다음 문항을 훑어본 결과 다른 문항에서도 마찬가지로 문제점이 발견되었습니다. 그런데 본 설문 내용을 살펴보니 보건교육의 한 유형이라고 할 수 있는 보건수업을 묻고 있었으며, 그것도 보건교사에 의한 보건수업에 초점이 맞춰져 있습니다. ▶학교보건법 제9조 : 보건교육의 주체는 학교장이며 ▶학교보건법 제9조의 2 : 보건교육의 주체는 교육부장관입니다. ▶「학교보건법시행령 제23조 제3항 제1호」 에서는 보건교사에 의한 보건교육을 강제하고 있지 않습니다. ○ 저는 주당 몇시간 교실수업을 들어가지 않을 뿐, 보건교육을 실시하지 않는 것이 아닙니다. 제가 정성껏 만드는 교육자료로는 주로 -법정 또는 비법정 감염병 예방 -성희롱성폭력성매매예방 -흡연예방 및 금연 -폭염대비 -석면피해예방 -비만예방 및 저체중 관리 -심폐소생술 및 응급환자발생 시 조치 -손씻기 등입니다. 중요한 예방교육자료이면 칼라인쇄해서 담임선생님들께 직접 드리거나 책상에 두고 옵니다. 결핵, 메르스, 식중독 관련 교육자료는 코팅해서 직접 전달해 드리면서 “부탁드린다”며 신규선생님들에게까지 머리 숙이며 협조 부탁을 드립니다. 감염병 발생 1명이라도 담임선생님께만 맡기는 것이 불안하면 교실 달려가 교실소독하기에 앞서 제가 직접 교육 합니다. 메르스 유행 때는 전교생이 강당에 모인다는 정보가 있어 기꺼이 전교생 1,100여명 앞에서 감염예방교육도 했습니다. 창의적체험활동시간에는 흡연예방교육, 성폭력성매매예방교육 제가 ppt자료 만들어 직접 합니다. 보건실에서 성 또는 건강관련 질문 받으면 수업에 들여보내느라 설명할 시간이 충분하지 않으면 카톡으로도 알려줍니다. 그런데, 학생들은 보건선생님 보다 일반선생님 말씀을 더 잘 듣는 거 아시는지요? 교육내용 및 교육방법은 제가 더 우수할지는 몰라도 학생들 집중력, 주의력 끄는 데는 일반선생님만 못하다는 생각이 듭니다. 아무리 내용이 좋으면 뭐하겠습니까? 학생들이 일반선생님 만큼 제게 집중을 못하면 교육의 효율성은 떨어질 수 밖에 없습니다. 아무리 거친 학생들도 사람 보아가면서 발언하고 행동합니다. 일반선생님들께는 생활기록부 작성, 수행평가 등을 의식해서인지 대체적으로 고분고분 합니다.그러나 제가 집중해서 들으라고 다그치기라도 하면 그 중 1~2명은 분노의 얼굴색을 드러냅니다. 보건선생님의 말은 안 들어도 별다른 피해 없기 때문입니다. 저에게 평가라는 권력이 없기 때문일 거라고 생각합니다. 교원평가에서는 제가 학생들에게 쏟은 열정에 비하면 완전 배신감 느껴지는 수준입니다. 저는 최상위를 기대하지만 학생들 평가는 상중 정도 나옵니다. 정량평가[성과급]에서는 평가를 실시한 이례 단 1번 A등급을 받고 모두 B등급입니다. 교직원식당에서 식사 안한지는 10년이 넘었습니다. 다른 교직원들처럼 식당에서 식사를 하고 삼삼오오 모여 교정을 산책하는 일은 보건선생님들에게 꿈 같은 일입니다. 보건선생님들은 밥 먹을 시간조차 맘 편히 허락받지 못하기에 저 는 아예 보건실에서 맘 편히 먹습니다. 왜냐고요? 교직원식당에서 식사를 하면 아픈 아이들이 식당까지 찾아옵니다. “얼른 먹고 갈테니 보건실 가 있으라”고 열쇠를 주어도 고개만 숙인 채 가지 않고 기다립니다. 할 수 없이 식사 중단하고 갈 수 밖에 없습니다. 2번 정도 그런 일을 겪은 이후에는 아예 교직원 식당에서의 식사를 포기하고 보건실에서 식사합니다. 보건실 출입문에 [화장실 갑니다] 표시해 놓고 갔다와도 성난 얼굴의 학생들과 교직원이 문 앞에 대기하고 있습니다. 학생들이나 선생님이나 똑같습니다. 원망스런 눈빛으로 퉁명스럽게 말합니다. ”아니 선생님 어디 갔다 오세요?“ “화장실 갔다옵니다” 그 말 하다보면 배설조차 맘 편히 해결할 수 없는 내 처지가 한스러워 눈물을 쏟곤합니다. 교내 여지저기 산재한 10개가 넘는 교무실, 행정실, 교실, 강당, 인쇄실, 운동부실, 위생점검하러 매점 갈 일도 있으며, 핸드워시 비치하느라 학생 화장실 갈 일도 있고, 보건실 침대에서 밥을 먹어야 할 경우 식판 가지러 학생식당에도 갑니다. 시설물로 인한 안전사고가 발생하면 어떤 시설물로 다쳤는가를 살피기 위해 교내 어느 곳이든 확인하러 가야 합니다. 또 다른 사고를 예방하기 위해 시설물에 문제가 있으면 사진을 찍어 행정실에 수리 요청을 하기 때문입니다. 수업시간이 아니면 일반선생님들은 학교 밖에 나가 식사도 하고 커피숍에도 가고 외부산책도 나가며, 교내에서 테니스나 탁구 치며 체육활동도 합니다. 삼삼오오 모여 다과와 차 마시는 선생님들이나 교육행정직 직원들이 얼마나 부러운지 아십니까? 저에게는, 우리 보건선생님들에게는 그것이 굉장한 사치요 부러움의 대상입니다. “보건선생님, 이리 와서 드세요” 그 유혹에 앉아 차와 다과를 입에 넣고 있으면 ‘코피 난 애가 보건실 찾아온 것은 아닐까? 팔 부러진 애가 보건실 와 있는 것은 아닐까?’ 예전에 이런 불안감을 한번 겪은 이후에는 아무리 그 자리에 끼고 싶어도 쳐다도 보지 않습니다. 맘 편한 게 최고이기 때문입니다. 점심식사까지 보건실에서 해결하면서 근무 시간 내내 보건실을 열어놓고, 업무로 인하여 어디를 갈 때마다 저의 행선지를 밝혀놔도 교원평가에서는 “보건선생님이 자리를 안 지킨다”라는 서술평가를 보게 됩니다. 저로서는 어이가 없고 억울하지만 학생들이 제게 내린 평가입니다. 며칠 전, 1교시 시작 전에 어제 걷기도 힘들 정도로 오른쪽 아랫배가 아팠다고 학생이 왔습니다. “오늘은 조금 나아졌지만 계속 아프다”고 했습니다. 1교시 교과선생님께는 “학생 좀 살펴봐야하니 수업에 늦을 것이다” 미리 말씀드리고, 문진촉진 결과 충수돌기염은 아닌 것 같고 신장 때문인가 싶어 등을 두드리니 몹시 아파합니다. 산소포화도, 혈압 맥박, 체온, 소변검사 결과는 모두 정상이었지만 혹시나 교실수업 보냈다가 복통으로 쓰러지기라도 하면 어쩌나 걱정되어 아버님께 전화하고 병원 보냈습니다. 12시 넘어 학생에게 전화가 왔는데 신장결석이었습니다. 제가 만약 1교시 보건수업이었다면 문진, 촉진, 타진, 소변검사, 산소포화도 및 활력증후 시행 못합니다. 복통의 원인이 무엇일까? 속쓰리냐? 오심구토증 있냐? 설사 하냐? 변비있냐? 최근에 안하던 운동한 적 있냐? 이것저것 히스토리 체크 못합니다. 그런 거 물어볼 겨를이 어디있습니까? 기껏해야 복합부스코판 주면서, “1시간 있어도 계속 아프면 다시 오렴” 그것이 제가 그 학생에게 할 수 있는 전부였을 것입니다 왜요? 귀찮아서도 아니고 몰라서도 아니고 얼른 1교시 보건수업에 들어가야 하니까 못하는 것입니다. 시작 종이 쳐서 마은은 온통 교실에 가 있지만 몸은 아직도 보건실이고, 헐레벌떡 약 주고, 드레싱 등 처치해 주고 책 들고 나가려 하면 학생들이 방문합니다. “선생님 수업들어가야 하는데 다음 시간에 다시 오면 안될까" 학생은 풀이 죽어 원망의 눈빛을 쪼입니다. 수업 시작 종이 치고 몇분이 지난 뒤라 정신은 이미 반쯤 나간 상태에서 겨우 처치해 주고 문 잠그면 나가면 복도에서 또 1~2명의 학생들이 오만상을 찡그리고 옵니다. “선생님 수업 들어가야 하는데 다음 시간에 다시 오면 안될까?” 돌려보낸 뒤 계단과 복도를 뛰어가 교실에 도착하면 떠드는 아이들, 돌아다니는 아이들, 화장실 간 아이들... 교실은 난장판이 되어 있습니다. 옆 반 수업하시는 선생님께 죄송스럽고, 학생들에겐 또 "늦어서 미안합니다. 아픈 애들 치료해 주고 오느라.." ‘복도에서 마주치고 그냥 돌려보낸 학생들은 별 일 없겠지’ 수업 시간 내내 그 불안감과 걱정으로 짓눌립니다. 교육자인 제가 불행하고 고단하며 불안한 보건수업을 하게 되는 것입니다. 흐트러진 분위기를 잡고 맘 가다듬고 수업 진행하려고 하면 “선생님, 이거 시험에 나와요? 시험에 안 나오는 걸 왜 배워야해요?” 수업 준비해 온 보람도 없이 굴욕감을 느끼게 하는 학생의 질문에 가슴은 또 타들어갑니다 수업 끝나면 지쳐서 또 헐레벌떡 보건실 달려오면, 보건실 출입문에 줄서 있는 성난 학생들 모습이 보입니다. "미안해요 미안해요“ 말은 “미안해요”를 연발하지만 보건실을 방문한 학생들에게 소리지르고 짜증내는 내 모습에 내가 깜짝 놀랍니다. 수업 하느라 녹초가 되는 날이면 보건실 방문하는 학생들이 저승사자처럼 느껴지기도 했었습니다. 인천의 모초등학교의 경우 5,6학년뿐이 아니라 다른 저학년 담임들까지 보건수업을 해달라고 난리를 쳐서 저학년 수업까지 들어간다고 합니다. 심 지어 1개 학년에 8반 9반씩 있는 모초등학교는 5, 6학년 17차시씩 34시간에 전학년 보건수업 들어가라는 학교도 있다고 합니다. 모중학교는 수업시수가 적으니 자유학기에, 스포츠시간까지 맡으라고 한답니다. 똑똑하고 당차던 초등학교 선생님이 초등학교를 떠나 고등학교로 전출하였고, 남아있는 선생님들도 고등학교로의 전출을 희망하고 있습니다. 이유는 단 하나“강요된 보건수업”에 피난을 오는 것입니다. 보건수업이 중요해서 이렇게 운영되는 것이 결코 아닙니다. 보건수업시간에 쉬고 싶은 일반선생님들이 관리자를 압박하여 강압적으로 보건수업이 이뤄지는 것입니다. “보건수업을 할 수 없다”라고 말하면 “버릇없다, 예의 없다” “놀고 먹으려한다” “일 안하는 보건선생님이다” “보건선생님이 보건수업 안하고 뭐하냐”라는 멸시와 질책이 쏟아집니다. 보건수업이 “일반교사들의 쉬는 시간”으로 악용되고 있으며, 소위 말하는 땜빵으로 변질되어 운영되고 있습니다. 보건수업이 중요하다면 결코 이렇게 운영할 수 없는 것입니다. 저는 고등학교에 있습니다. 일반선생님들은 2개 학년을 가르치게 되면 교과협의회 시간에 막말과 고성이 오고갑니다. 2개이상 학년 수업 들어가게 되면 정량평가에서 업무강도가산점 3점을 부여합니다. 보건선생님들이 보건수업 들어간다고 하여 정량평가에서 S또는 A등급을 받는 것도 아닙니다. 대대수가 B등급입니다. 1개 학년에 8반 9반씩 있는 초등학교에서 전학년 보건수업 들어가라는 것은 보건교사를 노예처럼 부려먹는 것과 다르지 않습니다. 오로지 1명이기에 누구하나 공감해 주는 사람 없고, 지원군 하나 없는 힘 없는 1인이기에 부당한 업무분장에도 눈물 흘리며 근무하고 있는 것입니다. 우리가 학교 내에서 받는 처우는 교무행정실무원이나 과학 실무원 보다도 못함을 체감하고 있습니다. ★ 2009년 당시에 없던 새로운 업무가 생겼습니다. -2012년 법률 개정으로 학교보건법에정서행동특성검사, -2013년 법률 개정으로 교직원 대상 심폐소생술 등 응급처치에 관한 교육-2013년 법률 개정으로 학생 대상 심폐소생술 등 응급처치에 관한 교육 -전통적으로 학생부에서 수행하던 흡연예방 및 금연사업이 보건복지부의 흡연예방사업으로 보건교사에게 지정되고 있습니다. -잠복결핵사업 : 그동안 접촉자관리에서 시행해 오던 잠복결핵사업이 전국의 모든 고등학교 1학년을 대상으로 확대되었습니다. -미세먼지 및 폭염 -인구교육 ★ 보건선생님들이 시행해 오던 업무가 질적 양적으로 증가되었습니다. -보건교사의 직무는 아니지만 학교장 업무분장에 의해 다수의 보건교사가 수행하고 있는 성희롱성폭력성매매 업무량이 증가되었습니다. -학교내 성희롱성폭력 사건의 증가 : 교원들로 인한 학교내 성추행은 날로 더 심각성을 더해져 급기야 학생의 체육복에서 DNA가 검출되고 제자와 성관계까기 갖는 세태에 이르고 있습니다. -여성가족부 예방교육통합관리시스템에 실적을 입력케 하므로써 보다 세밀한 실적을 요구하고, 시스템을 통해 제출받은 폭력예방교육 실적의 적정성 여부 점검하기 위해 여성가족부에서 예방교육 현장 점검 및 컨설팅 실시하고 있습니다. -감염병 : 2016년 「215쪽에 달하는 학생 감염병예방∙위기대응 매뉴얼」의 개발로 감염병 관리가 강화되었습니다. ★ 질병의 양상, 응급상황 등 보건교사의 질적∙양적 업무량 폭증 -뇌전증 등 소아청소년 희귀질환 증가 -알러지성질환 및 아나필락시스 환자 증가 -신종감염병 증가 : 신종감염병의 경우는 병원체의 정체를 모르기 때문에 대처하기가 쉽지 않아 알려진 감염병에 비하여 업무량 폭증 현상을 초래합니다. ★ 「안전∙보건복지∙양육」의 영역 확대로 보건교사의 업무량 폭증 -과거 가정에서 이뤄졌던 많은 부분이 학교로 옮겨왔기 때문에 몸이 아프거나 다치면 다 나을 때까지 학교에서 처치해 주기를 원합니다. -경비가 소요되거나 보호자 동행이 필요한 병원 진료 보다는 학교 보건실에서의 처치를 희망하는 사례가 증가되었습니다. -과거보다 전체 학급수 및 학생수가 감소하였더라도 보건실 이용자 수는 줄지 않고 오히려 증가 되었습니다. -「안전∙보건복지∙양육」의 영역이 위협 받으면 민원발생을 넘어 소송까지 이어집니다. -특히 사망사건이나 후유장애가 발생할 경우에는 민원 발생을 넘어 민형사 소송을 당할 수가 있습니다. -인슐린 주사나 에피네프린등 응급주사약 투약을 요구하기에 이르렀습니다. -2017년 최근에는 보건교사가 학생들에게 생리대까지 나눠주고 있습니다. ★ 보건교사의 직무를 이해하지 못하는 데서 오는 업무량 증가 ○ 「인천광역시 2017년도 학교급식식중독예방관리및 대응매뉴얼」에서 보건교사의 업무는 다음과 같이 명시하고 있습니다. -담임교사가 제출한 유증상자 현황집계 -학교장 및 교육지원청에 보고 -보건소에 신고하도록 명시되어 있습니다. ○ 식중독이 발생하면 많은 환자들로 보건실이 꽉 차고 복도까지 줄을 서 있습니다. 모든 환자들의 얼굴조차 볼 수가 없게 되어 교실에서 바로 병원 보내라고 담임선생님들께 안내까지 하게 됩니다. 그런데 보건교사가 전체 학급의 담임교사들이 제출한 [발병 및 치료현황표]를 보고 식중독환자수[최초발생환자수, 추가발생학생수], 완치환자수, 치료현황[입원환자수, 통원치료자수, 자기치료자수], 결석자수를 전교생 통계내는 일을 하라는 것입니다. 본 업무는 1회성이 아닌 발생한 모든 환자가 다 완치될 때까지 일일 보고하는 것입니다. 식중독 발생시 보건교사는 식중독의심환자 발생 시 환자 처치 및 조치에 집중하여야 하는 인력인데 극히 행정적인 업무를 보건교사에게 부여하고 있는 것입니다. 「식중독 발생 시 보건교사가 무슨 일을 하는지, 무슨 일을 해야 하는지」 기본적인 상식 조차 없는 것입니다. 학기초에 영양사님으로부터 식중독대책 내부결재가 올라왔는데 계획서를 살펴보니 저의 업무 중 [환자 집계] 업무가 있었습니다. 영양사님께 “식중독 발생을 경험한 1인으로서 말씀 드리면, 보건교사는 담임교사가 제출한 유증상자 현황집계, 학교장에 보고, 교육지원청에 보고, 보건소에 신고할 상황에 놓여있지 않을 뿐더러 이는 명백한 행정적인 업무”라고 말했더니 “왜 못해요? 매뉴얼에 보건선생님 업무라고 되어 있는데요?”라는 것입니다. 급기야 행정실 주무관님을 대동하고 나타났습니다. 행정실 주무관님과는 평상시 관계가 좋았었는데도 불구하고 "보건선생님, 왜 못하신다는 거에요?" 위협적인 말 한마디에 겁이 나고 무서웠습니다. 식중독을 겪은 제가 아무리 설명을 해도 매뉴얼 앞에서는 말 한마디 통하지 않았습니다. 저는 졸지에 일 안하는 보건선생님이 되어 있었습니다. 식중독이 발생하면 우리 보건교사들이 이런 숫자 통계나 내는 단순행정업무만 수행하면 얼마나 좋겠습니까? 정말 그것만 하게되면 행복하겠습니다. 「학교급식식중독예방관리및 대응매뉴얼」에는 전혀 언급 없는 일을 우리는 수행하고 있습니다. ○ 다음은 제가 전임학교에서 식중독 발생했을 때 한 일을 정리했습니다. -식중독 발생 여부 파악 : 처음에 3학년에서 환자가 1~2명씩 오다, 이어 같은 증세로 왔기 때문에 정신 없이 계단을 뛰어 5층 교실에 이르니 학생들이 너도나도 증세를 호소했기 때문에 발생 여부 파악은 어렵지 않았습니다. -긴급대책회의 건의 : 당시 교장선생님께서는 출장 중이셨기 때문에 교감선생님, 행정실장님과 회의를 가졌습니다. 대책회의를 하러 행정실에 가는 도중에도 보건실로 들어오는 학생들에게 “잠깜만 기다리세요, 회의 하러 야합니다. 금방 올게요”라는 말을 남기고 자리를 떠야했습니다. 회의를 하면서도 저는 보건실에 와 있는학생들 생각으로 가득차 있었습니다. 왜냐하면 아픈 본인들을 두고 보건교사가 자리를 떠버리는 상황을 이해할 수 없다는 그 원망의 눈빛을 감지했기 때문입니다. -환자 분류 : 의약품 투여 후 교실수업, 보건실 침대이용, 병원치료, 학교에서 직접 이송할 것인지의 여부 판단 -의약품 투여 및 질병관리교육 -병원치료 권고 -보건실 침대 이용자 간호 및 건강상태 관찰 -의약품 재고량 파악하여 신속히 구매 -학부모 상담 : 불과 몇분 후부터는 보건실을 방문한 학생들 증세 파악하고 투약하느라 중단할 수 밖에 없었습니다. -담임교사 및 교과담임교사와 협의 : 불과 몇분 후부터는 보건실을 방문한 학생들 증세 파악하고 투약하느라 중단할 수 밖에 없었습니다. -방역소독 의뢰 및 반별 위생용품 지급 의뢰 -감염병 의심 시, 역학조사결과 감염병 확진 시, 역학조사결과 비감염병 시, 완치 등 사안 발생 시마다 ① 나이스보건-감염병 환자관리-감염병환자등록-교육청 보고서생성-보고서제출 ② 나이스보건-감염병 환자관리-조회-수정[완치, 확진, 보고 오류] -교육청보고서생성-감염병 보고제출 ③ 1군 감염병일 경우 보건소에 업무시스템으로 발생 신고 ④ 감염병역학조사∙긴급방역조치∙언론보도 등 발생 시 교육지원청(평생교육건강과)에 유선보고 후 → 업무관리시스템으로 교육지원청(평생교육건강과)에 보고. ○ 영양교사(영양사)들은 식중독이 발생하면 급식이 중단되기 때문에 바쁘지 않습니다. 매뉴얼이나 지침에 따라 역학조사에 응하면 되는 것입니다. 저는 식중독 발생했을 때 며칠동안 점심식사를 거른채 뛰어다녔습니다. 옆에서 지켜 본 일반선생님께서 “영양사님은 저러고 있는데 보건선생님 고생해서 어쩌냐” 걱정할 정도였습니다. ○ 식중독 발생이 아니더라도 평상 시 보건실을 방문한 학생들의 복통 설사환자들의 히스토리 체크는 필수입니다. “같은 반에 또 있는가? 무얼 먹었나?, 추가환자는 없는가?” 매점에서 판매하는 식품이 의심되면 매점에 가서 동일 식품이 납품되는 다른 학교는 이상이 없는지도 알아봅니다. ○ 의료인으로서의 업무는 무시된 채 업무분장 하기 곤란한 업무는 보건교사에게 몰아주는 악습이 팽배해 있습니다. 몇시간씩 공을 들여 보건교육자료[가정통신문, 각종 안내문, 담임교사에게 보내는 교육자료 등]를 만들어도 보건교사가 직접 대면으로 시행하는 것이 아니므로 보건교사란 존재감은 미비합니다. 그렇다고 전교생을 대상으로 보건교육 직접 시행 하는 것은 아주 작은 규모의 학교 외에는 불가능합니다. ○ 오직 1인 의료인이기에 교직원 어느 누구도 보건교사의 애환에 공감하지 않습니다. 보건실에 환자가 없더라도, 보건실을 지키고 있는 것만으로도 우리는 응급상황에 대비한 업무를 수행하고 있는 것입니다. 그렇다고 환자가 없을 때 놀고 있지 않습니다. 어떻게 하면 알아듣기 편하고 어떻게 하면 쉅게 읽혀질까를 고민하며 교육자료를 만듭니다. 보건실에 환자가 없다고 맘 편히 있는 것도 아닙니다. 언제 어떤 환자가 들이닥칠지, 응급환자 발생 신고가 언제 들어올지 늘 불안합니다. 그런데 보건교사의 직무의 특수성은 고려하지 않은 채 “보건실에서 뭐하냐? 심심하지 않냐? 수업 안하고 좋겠다”라는 말로 상처를 줍니다. ○ ‘보건, 위생, 건강, 성’이라는 글자가 공문에 붙으면 보건교사 업무로 분류합니다. 「업무의 효율성, 보건교사의 업무량, 학급수, 학생수, 보건실 이용자수 등」 등은 전혀 고려하지 않습니다. 업무분장의 부당함을 고하면 “학교장 업무분장에 따르라” 명하고, 그에 반발하면 「직무 유기」 운운하며 보건교사를 고립시킵니다. 보건교사가 수행하지 않으면 교직원 중 그 누군가가 담당해야 하기 때문에 “그 업무는 보건교사로 적절하지 않다”라고 그 누구도 말 하지 않습니다. 가장 약자인 보건교사의 몫이 되는 것입니다. 환경위생 업무로 행정실 주무관과 언성이라도 오고가면 학교 전출 할 때까지 행정실 직원 6~7명의 따가운 눈총을 겪어야 하는 것이 우리의 현실입니다. ○ 미세먼지, 황사, 폭염, 공기질 관리, 정수기관리[수질검사, 주1회 위생점검, 우러1회 정기점검], 옥내급수관 수질검사, 방역소독, 저수조 관리[저수조 청소 및 저수조수질검사] : 본 업무를 보건교사만이 할 수 있는 것일까요? 미세먼지∙황사∙폭염 : 건강을 위함이지만 조치는 「학교장 주재 긴급대책 회의, 비상연락망 구축 및 가동, 체육활동 등 야외활동 금지, 단축수업, 학사일정 변경, 휴업(휴교) 등」 보건교사의 영역이 아닙니다. 보건교사가 미세먼지라도 측정하나요? 보건교사도 기상청 예보에 의존하여 조치를 취할 뿐입니다. 건강과 관련이 있으므로 사안에 따라 보건교사가 협조하는 것과 보건교사를 담당자로 지정하는 것과는 책임의 무게가 다릅니다. 보건교사가 무슨 긴급대책회의를 논하며, 체육활동 등 야외활동을 금지 시킵니까? 전혀 그럴만한 위치에 있지 못하는데 책임만 무거운 것입니다. 중요한 정수기 필터 교환 등의 코디네이터는 간호학이나 보건학 출신들인가요? 아닙니다. 시설관리 업무를 왜 굳이 보건교사에게 지정할까요? 보건교사는 1인 약자이기 때문입니다. 경력이 20년~30년이 되어도 신규와 마찬가지로 보건교사란 이름의 소외되고 힘 없는 약자일 뿐입니다. 보건수업을 수행하지 않더라도 생명을 좌지우지 할 엄청난 중압감을 지닌 보건교사의 직무와 학교장 업무분장에 의한 각종 업무에 시름하고 있습니다. 유은혜의원님께서는 [국정감사 준비를 위한 설문조사]에서 어째서 보건교사의 전문성 부족 보조인력 부재로 인한 보건실 관리의 어려움 학급수가 많아서 보건교사 혼자 법정 보건 수업을 감당하기 어려움 보건교사의 법적 직무 외의 잡무 부과 금지 보건교사의 정교사(교과교사) 자격 변환 보건교사 배치 확대 및 보조 인력 지원 등을 언급하시는지요? 이것은 보건교사에게 보건수업을 강제하고 있는 것과 다르지 않습니다. 본 설문지에서 보건교사가 보건수업을 왜 안 하는지를 묻고 있지 않습니까? 법령 어디에 보건교사가 보건수업하도록 명시되어 있기에 이런 설문지로 보건교사를 궁지에 몰아놓고 있습니까? 우리가 뭘 그렇게 잘못하였습니까? 우리가 무슨 잘못을 하였습니까? 물론 학교장의 업무분장에 의하여 보건수업을 하라고 하면 할 수도 있습니다. 그렇지만 보건교사 1인으로서 응급처치와 보건수업을 동시에 해결할 수는 없는 것입니다. 응급상황이 예고되어 있던가요? 응급상황이 예측가능한 일이라면 제가, 우리가 보건수업에 겁을 낼 이유가 없습니다. 그리고 보건수업 하다 응급상황 생기면요? 고교시절 100m달리기를 21초에 끊었던 저로서는 별관 교실에서 보건실까진 아무리 힘껏 달려와도 3분, 후관 교실에서 보건실까지는 2분, 본관교실에서는 1분 정도 걸립니다. 숨차게 보건실 도착하여 옥시미터, 라이트, 혈압계, 청진기 등 제 책상 위에 두고 수시로 사용하는 기구를 응급처치 가방에 추가로 넣고 응급처치가방과 심장자동충격기를 들고 응급상황이 발생한 장소로 뛰어가야만 합니다. 별관 교실에서 수업 중, 별관에 응급환자의 발생 신고가 있을 경우 응급의료 장비를 들고 환자에게 오려면 최소 왕복 6분이 소요됩니다. 그렇다고 보건수업 할 때마다 커다란 응급처치 가방과 심장자동충격기를 들고 다닐 수는 없지 않습니까? 심장자동충격기는 학교 밖 외부인들도 사용할 수 있어야 하는 장비이기 때문에 보건수업할 때마다 들고 다닐 수는 없습니다. 어떤 종류의 응급환자가 발생할지 예측불허입니다. 도착 당시에는 고른 숨을 쉬고 기절만 한 것 같이 보여도 언제 숨이 멈추고 언제 심장이 멈출지 모르는 것입니다. 응급상황이 언제 어디서 발생할지 아무도 모릅니다. 멀쩡하던 학생이 체육 끝내고 현관 들어오다 정신 잃고 쓰러지고, 교실수업 받다 갑자기 쿵 소리내며 쓰러집니다. 운동장 수업하다 갑자기 의식을 잃고 쓰러져 호흡곤란과 전신경련을 일으킵니다. 학교 폭력사고로 언제 어디를 어떻게 다친 학생이 보건실을 위급하게 방문할지 예측이 안되는 것입니다. 6분이면 심정지 발생환자 경우 뇌사상태 입니다. 계단 왕복 6분을 뛴 응급처치자의 상태는 최적의 응급처치를 수행할 조건에 있을까요? 다수의 의료인과 의료장비가 있는 병원과 달리 학교는 인력과 장비 면에서 매우 열악합니다. 아무리 우리가 간호사면허증을 소지하고 병원근무 경력이 있다 하여도 긴급한 응급상황에서 의료인 1인이 감당하기에는 심적 부담감이 매우 큽니다. 후유장애, 고액의 검사 및 치료비, 사망할 경우 응급처치의 적절함에 시비가 붙으면 민형사소송까지 당할 수 있습니다. 2017년 인천시에서만도 3명의 학교 사망사건이 있었던 것으로 압니다. 보건수업 하다말고 응급처치 하러 보건교사가 빠져나오면 교실에 남은 학생들은 또 어찌 되는가요? 교실에서 폭력 및 안전사고라도 발생하면 그 책임은 오로지 보건교사의 몫입니다. 보건교사로서 제가 가장 우선적으로 집중하고 염려하는 것은 학생과 교직원의 건강보호, 특히 응급처치입니다. 제가 시행한 응급처치가 부적절하거나 미숙하여 사망사건이나 후유장애라도 발생한다면 학교, 교육청, 교육부, 국가로서도 불행한 일이지만 제 개인적으로도 감당하기 어려운 평생의 트라우마로 남을 것입니다. 보건교사에겐 참스승배상책임보험에도 가입이 안됩니다. 그만큼 위험한 업무를 맡고 있기 때문입니다. 그렇다고 우리가 위험수당을 받는 것도 아닙니다. 보건선생님들이 안전과 생존을 위협 받으면서까지 보건수업을 수행할 수는 없습니다. 현재의 교육시스템에서 보건수업을 수행하라 다그침은 희생을 강요하는 것과 다르지 않습니다. 보건교육포럼에 극소수의 보건선생님들이 가입하여 활동하는 것으로 압니다. 보건교육포럼의 주장이 마치 보건교사 전체의 의견을 대변하는 것처럼 정책에 반영되는 것 같아 안타깝기 그지 없습니다. 불평불만 없이 묵묵히 일만 하는 것이 최선은 아니라는 생각에 글을 올리고 있습니다. 보건교육이 중요하지 않다는 것이 아닙니다. 보건수업은 보건교육의 한 방법에 지나지 않습니다. 우리에게 보건교육은 간호사 시절부터 몸에 베어 있는 습관이고, 숨 쉴 때 나오는 호기(吸氣)와도 같은 것입니다. 외상 치료 중에도, 응급처치 중에도, 건강진단결과 발견된 질병자의 요양지도 및 관리 중에도, 건강상담 중에도, 어디가 아픈지 문진하고 타진하고 시진하는 중에도, 의약품 투여 중에도, 체지방 측정 중에도, 시력검사 중에도, 혈압 측정 중에도, 활력증후 측정 중에도, 얼음주머니 올려주는 중에도, 탄력붕대 감아주는 중에도, 학생이 질문하는 답변 중에도... 하루 종일 시시때때로 이뤄지는 보건실에서의 1:1 보건교육을 “체계적이지 않다”라고 간주하는 듯한 질못된 인식에서 벗어나시기 바랍니다. 지금껏 우리가 시행하여 온 1:1 보건교육이야 말로 맞춤형 보건교육으로 그 가치를 높이 인정받아 마땅한 것입니다. 주당 몇시간의 교실수업을 들어가야만 체계적인 보건교육입니까? 간곡히 부탁드립니다. 학교 내 유일한 의료인인 보건교사 1인이 응급처치와 보건수업을 동시에 처리해야할 위험천만한 위기상황은 만들지 말아야 합니다. 응급상황이 발생하든 안하든 기본적으로 학교가 안전을 위협받는 장소가 되어서는 안됩니다. 학교내 의료인인 보건교사는 응급처치에 집중할 수 있게 해야 합니다. “보건수업 들어가라” 명 하는 것은 학교의 안전은 포기하는 위험천만 위기상황을 초래하는 것입니다. 보건수업 전담 보건교사를 배치한다면 주당 24시간을 들어가라고 해도 저는 하겠습니다. 잘하든 못하든 태클 당할 일도 없고, 응급처치의 적절했는지 시비에 휘말리지 않으며, 경철서 방문할 일도 없으며, 소송 당할 일도 없습니다. 보건수업을 하기 싫어하거나, 능력이 없어서 못하고 안하는 것이 아닙니다. 보건수업을 할 수 있는 여건과 환경이 마련되어 있지 않는데 비교수교과인 보건수업을 왜 강요 당해야 하는지요? 보건교사에 의한 보건수업이 그렇게 중요하다면 보건수업전담 보건교사를 배치하여 주십시오. 보건수업 전담교사를 배치할 수 없다면, 보건교사가 보건수업을 할 수 없도록 조치하여 주시기 바랍니다. 그것이 바로 학생과 교직원의 건강을 안전하게 보호하는 일이 될 것입니다.