Oberlandesgericht Düsseldorf (Nordrhein-Westfalen, )
Beschluss vom 2009-03-05, Aktenzeichen I-23 W 99/08
ECLI: ECLI:DE:OLGD:2009:0305.I23W99.08.00

Tenor:
Das Landgericht wird angehalten, bis zum 30.4.2009 Maßnahmen zu ergreifen, die zu einer Fortführung des Verfahrens führen.
Die Rechtsbeschwerde wird nicht zugelassen.
I.
Die von der Klägerin erhobene Untätigkeitsbeschwerde ist gem. §§ 567 ff ZPO zulässig. Zwar ist eine spezielle Reglung für eine Untätigkeitsbeschwerde gegenüber Gerichten noch nicht in Gesetzesform erfolgt. Der Senat geht aber davon aus, dass ein derartiger Rechtsbehelf zur Vermeidung eines Verstoßes gegen Art. 13 EMRK (vgl. hierzu im Einzelnen EGMR, Urt. v. 08.06.2006, 75529/01, Sürmeli/Deutschland NJW 2006, 2389) und gegen Art. 2 Abs. 1 i.V. mit Art. 20 Abs. 3 GG (vgl. BVerfG, Beschl. v. 20.9.2007, 1 BvR 775/07, NJW 2008, 503f; BVerfG, Beschl. v. 6.12.2004 , 1 BvR 1977/04, NJW 2005, 739) Rechtssuchenden bei überlanger Verfahrensdauer zur Verfügung gestellt werden muss. Im Interesse der Rechtssicherheit fordert das Rechtsstaatsprinzip. dass strittige Rechtsverhältnisse in angemessener Zeit geklärt werden (vgl. grundlegend BVerfG, Beschl. v. 2.3.1993, 1 BvR 249/92, BVerfGE 88, 118 = NJW 1993, 1635). Der Senat hat bereits in seiner Entscheidung vom 24.7.2006 die Zulässigkeit dieses außergesetzlichen Rechtsmittels bejaht und zugleich darauf hingewiesen, dass das Rechtsmittel auf die Fälle beschränkt ist, in denen das Verhalten des Gerichts praktisch einer völligen Verweigerung der Entscheidung oder einer Aussetzung des Verfahrens gleich kommt und angesichts einer ungewöhnlichen Verzögerung oder völliger Untätigkeit von einer willkürlichen Rechtsverweigerung des Gerichts ausgegangen werden kann (Senat, Beschl. v. 24.7.2006, 23 W 35/07, OLGR Düsseldorf, 2007, 156). Auch zahlreiche andere Instanzengerichte haben eine Untätigkeitsbeschwerde bei überlanger Verfahrensdauer grundsätzlich für zulässig erachtet (vgl.OLG Düsseldorf, Beschl. v. 16.1.2008, 24 W 109/07, OLGR Düsseldorf 2008, 330; OLG Brandenburg, Beschl. v. 22.10.2007, 10 WF 237/07, FamRZ 2008, 288; KG Berlin, Beschl. v. 23.8.2007, 16 WF 172/07, NJW-RR 2008, 598; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 3.5.2007, 2 WF 32/07, MDR 2007, 1393 mit weiteren Nachweisen; OLG Brandenburg, Beschl. v. 02.10.2006 - 10 WF 203/06; OLG Frankfurt, Beschl. v. 30.1.2007, 3 WF 232/06, FamRZ 2007, 1030).
Vorliegend ist eine überlange Verfahrensdauer, die auf Untätigkeit des Gerichts zurückzuführen ist, gegeben, so dass die Untätigkeitsbeschwerde zulässig ist. Der Rechtsstreit betrifft Zahlungsansprüche der Klägerin aus einem Werkvertrag. Die Klägerin hat mit dem am 13.12.2006 erlassenen Mahnbescheid Vergütungsansprüche geltend gemacht. Nach Widerspruch der Beklagten gingen die Akten am 30.5.2007 beim Landgericht ein. Seit dem 19.6.2007 liegt die Anspruchsbegründung, seit dem 7.8.2007 liegt die Klageerwiderung vor. In der Folgezeit wechselten die Parteien Schriftsätze und am 22.11.2007 nahm das Landgericht eine Verfahrensverbindung mit einem Parallelprozess vor. Seit dem, d.h. seit mehr als einem Jahr, lassen sich verfahrensfördernde Maßnahmen des Gerichts nicht feststellen. Das Gericht hat das Verfahren in keiner Weise weiterbetrieben. Entgegen § 216 Abs. 2 ZPO, der die unverzügliche Terminierung anordnet, ist auch ein Verhandlungstermin bis heute nicht bestimmt worden. Es ist damit ein Verfahrensstillstand eingetreten, der einer Aussetzung gleichsteht. Hinzukommt, dass nach der Mitteilung der zuständigen Einzelrichterin auch nicht mit einer Bearbeitung der Sache in absehbarer Zeit gerechnet werden kann. Denn die Mitteilung, die aufgelaufenen Rückstände würden nach und nach aufgearbeitet, lässt für die Parteien eine konkrete Perspektive, wann ihr Rechtsstreit bearbeitet und einer Entscheidung zugeführt wird, nicht erkennen.
II.
Die Untätigkeitsbeschwerde ist auch begründet. Die Untätigkeitsbeschwerde ist nicht nur dann begründet, wenn die Untätigkeit des Gerichts auf dessen Willkür beruht (so aber OLG Rostock, Beschl. v. 25.5.2004, 8 W 75/04, MDR 2005, 108; dagegen zutreffend Schneider MDR 2005, 430). Vielmehr gebietet es der Anspruch auf Rechtsschutzgewährung, das Gericht zum Betreiben des Prozesses aufzufordern, wenn dessen vollständige Untätigkeit mehr als ein Jahr andauert, ohne dass ein sachlicher Grund für das Verhalten erkennbar gewesen ist (ebenso schon OLG Hamburg, Beschl. v. 3.5.1989, 2 UF 24/89, NJW-RR 1989, 1022). Dabei ist die Untätigkeit des Gerichts nur dann hinnehmbar, wenn sich der sachliche Grund aus dem Verfahren selbst herleitet. Dazu gehören der besondere Umfang einer Sache oder ihre außergewöhnlichen rechtliche bzw. tatsächlich Problemstellungen. Solches ergibt sich hier nicht. Weder aus dem Umfang der Gerichtsakte, die bis zur Erhebung der Untätigkeitsbeschwerde 274 Seiten umfasst, noch aus dem Verfahrensgegenstand – Vergütungsansprüche aus einem "üblichen" Bauvertrag, denen der Auftraggeber Mängel entgegenhält - ergeben sich Anhaltspunkte dafür, dass eine Bearbeitung der Sache durch das Gericht zur Vorbereitung eines Termins notwendigerweise mehrere Monate beansprucht. Die Bearbeitung ist auch nicht durch Anträge der Prozessbeteiligten zu Prozessfragen behindert worden. Vielmehr hat gerade die Klägerin mehrfach auf eine Fortsetzung des Verfahrens gedrängt. Der Rechtsstreit ist schlicht durch das Gericht nicht bearbeitet worden, wie sich aus der Mitteilung der zuständigen Richterin vom 27.1.2009 ergibt. Dieser Beurteilung einer nicht gerechtfertigten Untätigkeit steht nicht entgegen, dass die zuständige Richterin langfristig erkrankt war und ihr kein Verschulden vorgeworfen werden kann. Der Anspruch des Rechtssuchenden auf Gewähr des Rechtsschutzes ist nicht nur dann verletzt, wenn die Untätigkeit des Gerichts verschuldet ist. Kommt es wegen einer Erkrankung des Richters oder wegen besonders umfangreicher Verfahren, die in dem Richterdezernat bearbeitet werden müssen, zu einem längerfristigen "Bearbeitungsstau", muss die Justizorganisation gewährleisten, dass die Prozessverfahren nicht gänzlich zum Ruhen kommen. Zwar kommt es im Falle einer Erkrankung des zuständigen Richters notgedrungen trotz bestehender Vertretungsregelungen zu Verfahrensverzögerungen. Solche Verzögerungen im Verfahrensablauf muss der Rechtssuchende auch hinnehmen. Es ist aber nicht zu akzeptieren, dass während einer langfristigen Erkrankung des zuständigen Richters, wie es hier vorliegt, das Verfahren mehr als ein Jahr lang überhaupt nicht mehr gefördert wird. Dabei ist es unerheblich, dass weder dem zuständigen Richter noch dem Vertreter angesichts der erheblichen Mehrbelastungen ein Verschulden trifft. Mit zunehmender Dauer des Verfahrens verdichtet sich die mit dem Justizgewährleistungsanspruch verbundene Pflicht des Gerichts, sich nachhaltig um eine Beschleunigung des Verfahrens und dessen Beendigung zu bemühen (vgl. BVerfG, Beschl. v. 20. 7. 2000, 1 BvR 352/00, NJW 2001, 214). Das Gericht ist in einer solchen Lage verpflichtet, sämtliche ihm zur Verfügung stehenden Möglichkeiten der Verfahrensbeschleunigung zu nutzen. Gegebenenfalls ist der Berichterstatter gehalten, um gerichtsinterne Entlastungsmaßnahmen bemüht zu sein (BVerfGE Beschl. v. 6.12.2004,1 BvR 1977/04, NJW 2005, 739). Dieser Grundsatz gilt nicht nur bei mehrjährigen Prozessen, die Gegenstand der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts waren. Wenn fast zwei Jahre nach Eingang des Mahnverfahrens beim Prozessgericht in einem durchaus üblichen Prozess ohne erhebliche Besonderheiten das Verfahren nicht gefördert wird und zudem gemäß der Auskunft der zuständigen Richterin eine Terminsbestimmung nicht konkret abzusehen ist, ist dieser Zustand für die Prozessparteien nicht mehr hinzunehmen.
III.
Kosten sind nicht zu erheben. Außergerichtliche Kosten werden nicht erstattet.
Beschwerdewert: 24.684,36 €

Tatbestand:

Entscheidungsgründe:

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 567 ff ZPO
§ 216 Abs. 2 ZPO
Art. 20 Abs. 3 GG

Zitierte Entscheidungen: NJW 2006, 2389
NJW 2008, 503
NJW 2005, 739
BVerfGE 88, 118
NJW 1993, 1635
FamRZ 2008, 288
NJW-RR 2008, 598
MDR 2007, 1393
FamRZ 2007, 1030
MDR 2005, 108
MDR 2005, 430
NJW-RR 1989, 1022
NJW 2001, 214
1 BvR 775/07
1 BvR 1977/04
1 BvR 249/92
23 W 35/07
24 W 109/07
10 WF 237/07
16 WF 172/07
2 WF 32/07
10 WF 203/06
3 WF 232/06
8 W 75/04
2 UF 24/89
1 BvR 352/00