Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Nordrhein-Westfalen, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2007-11-15, Aktenzeichen 19 E 220/07
ECLI: ECLI:DE:OVGNRW:2007:1115.19E220.07.00

Tenor:
Die Beschwerde wird zurückgewiesen.
Das Beschwerdeverfahren ist gerichtsgebührenfrei;
außergerichtliche Kosten werden nicht erstattet.

Tatbestand:

Entscheidungsgründe:
Das Oberverwaltungsgericht entscheidet über die Beschwerde durch den Berichterstatter als Einzelrichter, weil der angefochtene Streitwertbeschluss in erster Instanz durch den Berichterstatter als Einzelrichter erlassen worden ist (§§ 66 Abs. 6 Satz 1, 68 Abs. 1 Satz 5 GKG). Eine Übertragung des Beschwerdeverfahrens an den Senat nach § 66 Abs. 6 Satz 2 GKG kommt nicht in Betracht, da die Rechtssache weder besondere Schwierigkeiten aufweist noch grundsätzliche Bedeutung hat.
Die Beschwerde ist unbegründet. Ohne Erfolg wird mit ihr eine Anhebung des Streitwerts für das erstinstanzliche Eilverfahren von 2.500,00 EUR auf 5.000,00 EUR erstrebt. Die Begründung, mit dem einstweiligen Rechtsschutzantrag seien sowohl das Hausverbot als auch die Schulentlassung angegriffen worden, und diese eigenständigen Maßnahmen würden unterschiedliche Stoßrichtungen verfolgen, rechtfertigt eine Anhebung des Streitwerts auf den zweifachen (wegen des einstweiligen Rechtsschutzverfahrens halbierten) Auffangwert nach § 52 Abs. 2 GKG nicht.
Der Senat setzt in schulrechtlichen Verfahren, die eine Ordnungsmaßnahme oder ein Hausverbot betreffen, den jeweiligen Streitwert im Hauptsacheverfahren grundsätzlich in Höhe des Auffangstreitwertes gemäß § 52 Abs. 2 GKG fest.
Eine dem entsprechende Addition der Streitwerte nach § 39 Abs. 1 GKG, wonach in demselben Verfahren die Werte mehrerer Streitgegenstände zusammengerechnet werden, kommt hier jedoch nicht in Betracht.
Die Zusammenrechnung gemäß § 39 Abs. 1 GKG setzt voraus, dass die mehreren Streitgegenstände jeweils einen selbstständigen wirtschaftlichen Wert oder, im Fall nichtvermögensrechtlicher Streitigkeiten, einen selbstständigen materiellen Gehalt haben.
Vgl. zur früheren Rechtslage BVerwG, Beschlüsse vom 10. Mai 1971 - VIII C 35.68/143.70 -, Buchholz 310 § 189 VwGO Nr. 2, und vom 22. September 1981 - 1 C 23.81 -, Juris.
Diese Voraussetzung ist in Bezug auf die die Zuständigkeit des Prozessgerichts regelnde Vorschrift des § 5 ZPO anerkannt,
vgl. Herget, in: Zöller, Zivilprozessordnung, Kommentar, 25. Aufl. 2005, § 5 Rn. 7 f. (insb. 8),
nach der sich u. a. in bürgerlichen Rechtsstreitigkeiten gemäß § 12 Abs. 1 Satz 1 GKG a. F. die Wertbestimmung für die Gerichtsgebühren richtete. Mit der Einführung des § 39 Abs. 1 GKG sollte die Grundregel des § 5 Halbsatz 1 ZPO für alle Gerichtsbarkeiten gelten.
Vgl. BT-Drucks. 15/1971, Seite 154 zu § 39.
Ein Abgehen von der wirtschaftlichen oder materiellen Bewertung des vom Kläger verfolgten (Gesamt-)Interesses und damit von dem Verbot der Zusammenrechnung mehrerer Streitgegenstandswerte bei wirtschaftlicher oder materieller Unselbstständigkeit ist damit nicht verbunden.
Vgl. BayVGH, Beschluss vom 14. Februar 2007 - 5 C 07.369 -, Juris.
Bei der Prüfung eines jeweils selbstständigen wirtschaftlichen oder materiellen Gehaltes als Voraussetzung für eine Addition der Streitwerte nach § 39 Abs. 1 GKG ist sowohl das konkrete Rechtsschutzziel des Klägers als auch das materiell-rechtliche Verhältnis der prozessualen Ansprüche zueinander zu berücksichtigen.
In diesem Sinne BVerwG, Beschlüsse vom 10. Mai 1971, a.a.O., vom 22. September 1981 - 1 C 23/81 -, Juris, und vom 29. Januar 1982 - 1 B 1/82 -, Juris.
Bei den Anträgen gemäß § 80 Abs. 5 Satz 1 VwGO betreffend die Entlassung von der Schule einerseits und das Hausverbot andererseits handelt es sich zwar rechtlich um zwei Streitgegenstände. Eine Verdopplung des Streitwerts nach § 39 Abs. 1 GKG kommt in diesem einstweiligen Rechtsschutzverfahren indes nicht in Betracht, weil nicht beide Streitgegenstände eine jeweils selbstständige Bedeutung für den Antragsteller im Sinne der vorstehend dargestellten Grundsätze haben.
Nach Aktenlage ist davon auszugehen, dass das vom Antragsteller erstrebte Ziel dieses einstweiligen Rechtsschutzverfahrens allein darauf gerichtet war, vorläufig wieder am Unterricht teilnehmen zu dürfen. So wird im ersten Hauptantrag unter anderem ausdrücklich beantragt, ihm den Besuch an der bislang besuchten Schule ab sofort vorläufig zu gestatten. Auf Seite 4 der Antragsschrift und auf Seite 3 des mit Antrag eingereichten Widerspruchsschreibens ebenfalls vom 12. Januar 2007 heißt es, er habe versucht, am Unterricht teilzunehmen, was ihm der Antragsgegner jedoch verwehrt habe. Zudem hat der Antragsteller mit Schriftsatz vom 25. Januar 2007, Seite 2, um eine kurzfristige Entscheidung gebeten, weil er dringend wieder zur Schule müsse, um den Anschluss an seine Klasse nicht vollständig zu verpassen. Schließlich hat er den Rechtsstreit in der Hauptsache für erledigt erklärt, weil er zwischenzeitlich wieder am Unterricht seiner bisherigen Klasse teilnehmen konnte. Unter Würdigung dieser sich aus dem Sach- und Streitstand ergebenden Anhaltspunkte ist die Annahme berechtigt, dass der Antragsteller nur deshalb sowohl gegen die Entlassung von der Schule als auch gegen das Hausverbot vorgegangen ist, um sein Begehren auf vorläufige Teilnahme am Unterricht verwirklichen zu können. Demgegenüber liegt kein greifbarer Anhalt dafür vor, dass er darüber hinaus bezweckt hat, das Schulgelände auch aus anderen Gründen (z. B. anlässlich einer beabsichtigten Sportplatz- oder Turnhallennutzung oder des Besuchs einer kulturellen Schulveranstaltung) betreten zu wollen.
Die Annahme der Unselbstständigkeit des Hausverbots im Verhältnis zur Entlassung von der Schule ist hier auch bei materiell-rechtlicher Betrachtungsweise folgerichtig. Es spricht Überwiegendes dafür, dass der Antragsteller eine vorläufige Teilnahme am Unterricht schon durch die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung seines Widerspruchs gegen die Entlassung von der Schule erreicht hätte. Denn das Hausverbot im Bescheid des Antragsgegners vom 15. Dezember 2006 bildet nach dem Sachzusammenhang dieses Bescheides lediglich einen Annex zu dem zugleich ausgesprochenen vorläufigen Ausschluss des Antragstellers vom Unterricht vom 15. bis zum 20. Dezember 2006. Das Hausverbot demgegenüber auf Dauer angelegt anzusehen, macht keinen Sinn. Der Antragsgegner konnte und musste nämlich am 15. Dezember 2006 davon ausgehen, dass der Antragsteller nach dem 20. Dezem-ber 2006 und insbesondere nach den Weihnachtsferien die Schule weiter besuchen werde und wegen der Teilnahmepflicht sogar besuchen müsse. Dass die Teilkonferenz im Januar 2007 die sofortige Entlassung des Antragstellers von der Schule beschließen werde, konnte der Antragsgegner am 15. Dezember 2006 in Ansehung der insoweit zu treffenden gesonderten Ermessensentscheidung noch nicht absehen. Dieser ging zwar in seinem Schriftsatz vom 30. Januar 2007 offenbar davon aus, dass das angeordnete Hausverbot auch über den 20. Dezember 2007 hinaus Wirkung beanspruchte und sofort vollziehbar war. Es ist jedoch kein Grund dafür ersichtlich, dass er an dieser rechtsirrigen Auffassung festgehalten hätte, wenn das Verwaltungsgericht dem Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gegen die Entlassung von der Schule stattgegeben hätte.
Der Ausspruch über die Kosten folgt aus § 68 Abs. 3 GKG.
Dieser Beschluss ist unanfechtbar (§ 152 Abs. 1 VwGO, §§ 66 Abs. 3 Satz 3, 68 Abs. 1 Satz 5 GKG).

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 66 Abs. 6 Satz 1, 68 Abs. 1 Satz 5
GKG
§ 189 VwGO
§ 5 ZPO
§ 66 Abs. 6 Satz 2
GKG
§
52 Abs. 2 GKG
§ 52 Abs. 2 GKG
§ 39 Abs. 1 GKG
§ 12 Abs. 1 Satz 1 GKG
§ 39 Abs. 1
GKG
§ 5 Halbsatz 1 ZPO
§ 80 Abs. 5 Satz 1 VwGO
§ 68 Abs. 3 GKG
§ 152 Abs. 1 VwGO
§ 66 Abs. 3 Satz 3, 68 Abs. 1
Satz 5 GKG

Zitierte Entscheidungen: VIII C
35.68
1 C 23.81
5 C 07.36
1 C 23/81
1 B 1/82