Oberlandesgericht Hamm (Nordrhein-Westfalen, )
Beschluss vom 2012-08-28, Aktenzeichen III-1 Vollz (Ws) 384/12
ECLI: ECLI:DE:OLGHAM:2012:0828.III1VOLLZ.WS384.1.00

Tenor:
Die Rechtsbeschwerde wird zugelassen.
Die Rechtsbeschwerde wird als unbegründet verworfen.
Die Kosten des Rechtsbeschwerdeverfahrens fallen dem Betroffenen zur Last.

Tatbestand:
Der in der Sicherungsverwahrung untergebrachte Betroffene begehrt die Nachzah­lung eines Verpflegungsgeldes in Höhe von 1.271,94 Euro für die Zeit vom 01.07.2011 bis zum 14.03.2012 sowie die Verpflichtung des Antragsgegners, ihm ab dem 15.03.2012 ein tägliches Verpflegungsgeld in Höhe von 7,23 Euro auszuzahlen. Er ist Selbstverpfleger und erhält vom Antragsgegner ein Verpflegungsgeld von 2,30 Euro ausgezahlt.
Der Betroffene meint, dass ihm ein Verpflegungsgeldsatz von 7,23 Euro entspre­chend § 50 StVollzG zustehe, da nach der Rechtsprechung des OLG Naumburg (Beschl. v. 30.11.2011 – 1 Ws 64/11) jedem Sicherungsverwahrten eine eigene Kochgelegenheit zustehe und ihm daraus ein Anspruch auf Selbstverpflegung unab­hängig von § 21 S. 3 StVollzG zustehe.
Der Leiter der Justizvollzugsanstalt X ist dem entgegengetreten. Er meint, es dürfe der Anstalt aus der Selbstverpflegung kein zusätzlicher Kostenaufwand entste­hen. Der Ausgleich für die Nichtteilnahme an der Anstaltsverpflegung ergebe sich aus der Ermittlung der landesweit durchschnittlichen Kosten der Gefangenenverpfle­gung pro Tag, wobei sich dann für die daran nicht teilnehmenden Sicherungsver­wahrten ein gutzuschreibender Betrag auf der Grundlage der zur Herstellung der Speisen dann nicht benötigten Lebensmittel.
Das Landgericht hat den Antrag auf gerichtliche Entscheidung und den gleichzeitig gestellten Prozesskostenhilfe- und Beiordnungsantrag des Betroffenen als unbe­gründet zurückgewiesen. Es hat ausgeführt, dass das Strafvollzugsgesetz keine An­spruchsgrundlage auf Auszahlung eines Verpflegungsgeldes enthalte. Dieses stehe im Ermessen der Justizvollzugsanstalt. Die im Falle der Gewährung von Verpfle­gungsgeld vertretene Ansicht, dass dieses keine höheren Kosten verursachen dürfe, sei nicht zu beanstanden.
Gegen den Beschluss wendet sich der Betroffene mit der Rechtsbeschwerde, mit der er die Verletzung materiellen Rechts in allgemeiner Form rügt.
Das Justizministerium des Landes Nordrhein-Westfalen hat die Verwerfung der Rechtsbeschwerde als unzulässig beantragt, da ein Zulassungsgrund nach § 116 StVollzG nicht vorliege.

Entscheidungsgründe:
Die Rechtsbeschwerde wird zur Fortbildung des Rechts zugelassen. Die Frage, ob bzw. inwieweit Sicherungsverwahrte nach der Entscheidung des BVerfG vom 04.05.2011 Anspruch auf ein Verpflegungsgeld haben, ist – soweit ersichtlich – bis­her obergerichtlich nicht geklärt.
III.
Die auch im Übrigen (§ 118 StVollzG) zulässige Rechtsbeschwerde ist in der Sache unbegründet.
Das Landgericht hat den Antrag auf gerichtliche Entscheidung (und dem entspre­chend – mangels Erfolgsaussichten auch den Prozesskostenhilfe- und Beiordnungs­antrag) zu Recht zurückgewiesen.
1.
Das StVollzG enthält keine Regelung, aus der sich ein Anspruch auf Zahlung eines Verpflegungsgeldes im Falle der Selbstverpflegung des Strafgefangenen oder Siche­rungsverwahrten ergäbe.
In § 21 S. 3 StVollzG ist lediglich ein Anspruch auf Selbstverpflegung aus religiösen Gründen geregelt. Im Übrigen steht die Bewilligung von Selbstverpflegung im Er­messen der Justizvollzugsanstalt (vgl. Arloth StVollzG 3. Aufl. § 21 Rdn. 3; Keller­mann in: AK-StVollzG 4. Aufl. § 21 Rdn. 44). Im Hinblick auf die Entscheidung des BVerfG vom 04.05.2011 (2 BvR 2333/08 u.a.- juris) ist insoweit das Ermessen einge­schränkt dahingehend, dass dem Sicherungsverwahrten die Selbstverpflegung zu gestatten ist, sofern nicht zwingende Gründe der Sicherheit in der Anstalt entgegen­stehen. In der genannten Entscheidung führt das BVerfG u.a. aus:
„Die Gestaltung des äußeren Vollzugsrahmens hat dem spezialpräventiven Charakter der Sicherungsverwahrung Rechnung zu tragen und muss einen deutlichen Abstand zum regulären Strafvollzug erkennen lassen. Das Leben im Maßregelvollzug ist den allgemeinen Lebensverhältnissen anzupassen, soweit Sicherheitsbelange dem nicht entgegenstehen.“ (RZ 114).
An anderer Stelle heißt es:
„Die Vollzugsmodalitäten sind außerdem an der Leitlinie zu orientieren, dass das Leben im Vollzug allein solchen Beschränkungen unterworfen werden darf, die zur Reduzierung der Gefährlichkeit erforderlich sind.“ (RZ 108).
Mit diesen Grundsätzen würde es sich nicht vertragen, wollte man die Entscheidung über die Bewilligung der Selbstverpflegung, mit der letztlich eine eigenständige Er­nährungsplanung des Sicherungsverwahrten ermöglicht wird, in das freie Ermessen der Justizvollzugsanstalt stellen.
2.
Mit der Beantwortung der Frage, ob Selbstverpflegung zu bewilligen ist, ist aber noch nichts darüber ausgesagt, ob dem Sicherungsverwahrten auch ein Verpflegungsgeld zusteht. Diese Frage ist zu verneinen.
Eine ausdrückliche Anspruchsgrundlage hierfür ist – s.o. - nicht ersichtlich. Es gibt verschiedene Möglichkeiten, wie einem Sicherungsverwahrten Selbstverpflegung ermöglicht werden kann. So ist insbesondere – neben der Gewährung eines Verpfle­gungsgeldes – an die Ausgabe unverarbeiteter Nahrungsmittel zur Selbstverpflegung zu denken (vgl. Kellermann in: AK-StVollzG a.a.O. Rdn. 5).
Entscheidet sich die Justizvollzugsanstalt für die Gewährung von Verpflegungsgeld, so ist die Berechnung auf der Grundlage der materiellen Ersparnis durch die Nicht­teilnahme des Sicherungsverwahrten auf Durchschnittsbasis nicht zu beanstanden. Diese ist sachlich nachvollziehbar, da das Land damit eine ihm tatsächlich entstan­dene Ersparnis an den Sicherungsverwahrten weitergibt. Dass das Land hingegen für die Ermöglichung der Selbstverpflegung zu zusätzlichen Aufwendungen ver­pflichtet wäre, wie sie aus einer Berechnung entsprechend den Sätzen für den Haft­kostenbeitrag nach § 50 StVollzG folgen würde, kann nicht angenommen werden. Dem Abstandsgebot ist durch die oben dargestellte größere Ermessensbindung der Justizvollzugsanstalt bei der Bewilligung der Selbstverpflegung hinreichend Rech­nung getragen. Inwieweit der Sicherungsverwahrte dann die Selbstverpflegung ge­nießen kann, hängt – wie auch bei einem Leben in Freiheit – von seinem finanziellen Potential, insbesondere von den von ihm erwirtschafteten Mitteln ab.
IV.
Die Kostenentscheidung folgt aus § 121 Abs. 2 StVollzG.

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: § 50 StVollzG
§ 118 StVollzG
§ 21 S. 3 StVollzG
§ 121 Abs. 2 StVollzG

Zitierte Entscheidungen: 1 Ws 64/11
2 BvR 2333/08