Verwaltungsgericht Schwerin (Mecklenburg-Vorpommern, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2014-09-01, Aktenzeichen 2 B 395/14

Tenor:
1. Der Antrag wird abgelehnt.
Der Antragsteller trägt die Kosten des Verfahrens mit Ausnahme der außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen, die diese selbst tragen.
2. Der Streitwert wird auf 500,00 Euro festgesetzt.

Tatbestand:
Der Antragsteller wehrt sich mit seiner Klage zum Aktenzeichen 2 A 758/14 gegen eine den Beigeladenen nachträglich unter Abweichung von abstandsrechtlichen Vorschriften erteilte Baugenehmigung für ein Doppelgaragen- und Nebengebäude mit Satteldach.
Wegen des ohne Baugenehmigung auf dem Flurstück … der Flur 2 der Gemarkung A-Stadt ca. 13 m langen und 6 m breiten sowie im Abstand von 0,65 m zur Grundstücksgrenze zwischen dem Flurstück … und dem antragstellerischen Flurstück … errichteten Garagen- und Nebengebäudes ordnete die Antragsgegnerin gegenüber den Beigeladenen mit Bescheid vom 14. März 2013 dessen Beseitigung an. Bereits im Jahre 2009 hatte die Antragsgegnerin gegen die Beigeladenen wegen des Gebäudes und eines 6 m langen und 5 m breiten Carports und der sich damit ergebenden Bebauung an der Grundstücksgrenze zum Antragsteller in einer Gesamtlänge von 18 m ein bauordnungsrechtliches Verfahren eingeleitet. Dessen Fortgang oder Abschluss lässt sich den dem Gericht vorgelegten Verwaltungsvorgängen der Antragsgegnerin nicht entnehmen.
Gegen die Beseitigungsverfügung vom 14. März 2013 erhoben die Beigeladenen Widerspruch, den sie in der Folge zurücknahmen. Hintergrund dafür war nach Vermerken in den Verwaltungsvorgängen der Antragsgegnerin, dass die Beigeladenen sich bereit fanden, das Gebäude gegenüber der Grundstücksgrenze auf eine Länge von 9,50 m zurückzubauen und das Dach auf mindestens 3 m zu senken „bzw. ein Satteldach“ zu errichten. Im November 2013 beantragten sie daraufhin bei der Antragsgegnerin eine Baugenehmigung, wobei sie das Vorhaben bezeichneten als „Rückbau Doppelgarage nach Absprache mit dem Bauamt“. Nach den mit Grünstempel versehenen Bauvorlagen sollte das Gebäude eine Länge von 9,5 m, eine Wandhöhe von 2,64 m und eine Firsthöhe von 3,72 m bei einer Dachhöhe von 1,08 m aufweisen. Die Gemeinde erteilte ihr Einvernehmen. Die Antragsgegnerin erteilte die Baugenehmigung mit Bescheid vom 24. Februar 2014 und zugleich eine Abweichung „um 0,50 m von der die Abstandsflächentiefe von 3,00 m gegenüber der Grundstücksgrenze nicht einhaltenden Bebauung von 9,00 m“.
Gegen diese Baugenehmigung erhob der Antragsteller Widerspruch, den die Antragsgegnerin mit Widerspruchsbescheid vom 9. April 2014 zurückwies.
Am 15. April 2014 hat der Antragsteller dagegen Klage erhoben (Az.: 2 A 758/14) und gleichzeitig die „Durchführung des Verwaltungsstreitverfahrens im Eilverfahren“ beantragt.
Die Antragsgegnerin stellte bei einer Ortsbesichtigung nach dem Rückbau fest, dass die Beigeladenen im Verfahren zur Erteilung der Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 bei der Angabe der Wandhöhe eine Aufschüttung nicht dargestellt hatten, auf der sich das Gebäude befindet. Wegen des danach nach ihrer Auffassung weiterhin im Blick auf die Überschreitung der mittleren Wandhöhe von 3,00 m abstandsflächenrechtlich unzulässigen Gebäudes hörte die Antragsgegnerin die Beigeladenen mit Schreiben vom 10. Juli 2014 zur Absicht an, die Entfernung des Gebäudes anzuordnen. Zudem erklärte die Antragsgegnerin schriftsätzlich im vorliegenden vorläufigen Rechtsschutzverfahren, „dass in Kürze eine Rücknahme der Baugenehmigung gemäß §§ 50, 48 VwVfG M-V“ erfolge.
Die Beigeladenen berufen sich auf erfolgte Gesprächsangebote an den Antragsteller. Der zwischenzeitlich verstorbene Vater des Antragstellers habe seinerzeit keinerlei Einwände gegen das Vorhaben der Modernisierung des ehemals vorhandenen Gebäudes gehabt. Der Antragsteller habe durch die Garage keinerlei Nachteile, Schattenwirkung schaffe er sich selbst, indem sein Haus fast zugerankt sei und Bäume bis zu ca. 15 m Höhe vor seinem Haus und auf dem ganzen Grundstück bis hin zur gemeinsamen Grundstücksgrenze stünden.

Entscheidungsgründe:
Der dem Antragstellervorbringen sinngemäß und sachdienlicherweise zu entnehmende Antrag,
die aufschiebende Wirkung der Klage zum Az.: 2 A 758/14 gegen die Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 anzuordnen,
ist unzulässig.
Zwar fehlt dem Kläger nicht die Antragsbefugnis analog § 42 Abs. 2 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO). Denn obschon im hier in Rede stehenden vereinfachten Genehmigungsverfahren nach § 63 Landesbauordnung Mecklenburg-Vorpommern (LBauO M-V) das bauordnungsrechtliche Abstandsflächenrecht grundsätzlich nicht zum Prüfprogramm der Baugenehmigungsbehörde gehört und mithin auch nicht zum Inhalt einer erteilten Baugenehmigung wird, sind die abstandsflächenrechtlichen Vorschriften der LBauO M-V im vorliegenden Fall gleichwohl von der Antragsgegnerin rechtmäßigerweise geprüft worden mit der Folge, dass sich die Feststellungswirkung der Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 auch auf die Einhaltung des Abstandsflächenrechts durch das streitgegenständliche Doppelgaragen- und Nebengebäude erstreckt. Das folgt aus § 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBauO M-M. Danach prüft die Bauaufsichtsbehörde im vereinfachten Baugenehmigungsverfahren auch beantragte Abweichungen im Sinne des § 67 Abs. 1 und 2 Satz 2 LBauO M-V. Das ist hier der Fall, weil mit der Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 den Beigeladenen zugleich eine Abweichung von § 6 Abs. 7 Satz 1 Nr. 2 LBauO M-V im Blick darauf erteilt worden ist, dass das streitgegenständliche Gebäude eine Länge von 9,50 m anstatt der gesetzlich maximal zulässigen 9,00 m aufweisen soll.
Dem Antragsteller fehlt es indessen an dem erforderlichen Rechtsschutzinteresse für den hier zu entscheidenden Antrag im vorläufigen Rechtsschutzverfahren.
Ziel eines von dem Nachbarn des Bauherrn gegen eine Baugenehmigung gerichteten Antrags auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung des eingelegten Rechtsbehelfs ist es in erster Linie, die Schaffung vollendeter Tatsachen und die damit verbundene Rechtsbeeinträchtigung zu verhindern. Geht es um die Verletzung von (ausnahmsweise zum bauaufsichtlichen Prüfprogramm zählenden und damit vom Inhalt der angefochtenen Baugenehmigung erfassten) Abstandsflächen, wie hier, ist die mit einem vorläufigen Rechtsschutzverfahren erstrebte Verhinderung oder wenigstens Minimierung der besorgten Rechtsbeeinträchtigung allerdings nicht mehr möglich, wenn die Nachbarrechtsverletzung (allein) durch den Baukörper ausgelöst wird und dieser bereits fertiggestellt ist. So liegt es hier.
Mit der angefochtenen und im Klageverfahren 2 A 758/14 auf ihre Rechtmäßigkeit zu überprüfenden Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 ist – entgegen der irreführenden Vorhabenbezeichnung durch die Beigeladenen – nicht ein Rückbauvorhaben in Bezug auf ein genehmigtes Bestandsgebäude genehmigt worden. Vielmehr sollte mit der Baugenehmigung vom 24. Februar 2014 erstmals für das bereits vor Jahren von den Beigeladenen unter Verlust des Bestandsschutzes für das ehemals vorhandene Nebengebäude errichtete Garagengebäude überhaupt die erforderliche (vgl. §§ 59 Abs. 1 Satz 2, 61 Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe b (LBauO M-V) Baugenehmigung erteilt und damit eine nachträgliche Legalisierung herbeigeführt werden. In einer solchen Konstellation des Nachbarantrags gegen eine nachträglich erteilte Baugenehmigung für ein bereits fertiggestelltes Gebäude fehlt es regelmäßig an dem Rechtsschutzbedürfnis für ein vorläufiges Rechtsschutzverfahren, weil dessen Ziel, nämlich die Verhinderung vollendeter Tatsachen, nach Fertigstellung grundsätzlich nicht mehr erreicht werden kann (vgl. z.B. OVG Münster, Beschl. v. 17.10.2000 – 10 B 1053/00 -, BRS 63 Nr. 198; zum Wegfall des Rechtsschutzbedürfnisses bereits im Zeitpunkt der Fertigstellung des Rohbaus, vgl. OVG Greifswald, Beschl. v. 06.01.2010 – 3 M 231/09 -, juris; vgl. auch VG Schwerin, Beschl. v. 06.08.2012 – 2 B 309/12 -; zur Teilbarkeit einer Baugenehmigung im Fall nachträglicher Legalisierung, vgl. OVG Magdeburg, Beschl. v. 12.11.2010 – 2 M 142/10 -, BRS 76 Nr. 169). An dieser Situation ändert sich im vorliegenden Fall nichts dadurch, dass in Ausnutzung der Baugenehmigung ein teilweiser Rückbau des fertiggestellten Gebäudes erfolgt. Denn mit dem Rückbau ist keine weitergehende, über den vorhandenen Bestand hinausgehende Beeinträchtigung für den Antragsteller, sondern vielmehr eine begrenzte Reduzierung derselben verbunden. Dann aber gilt weiterhin, dass mit einer gerichtlichen Außervollzugsetzung der erteilten Baugenehmigung im Wege der Anordnung der aufschiebenden Wirkung der Klage für den Antragsteller keinerlei Nutzen verbunden ist (vgl. OVG Münster, a.a.O.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 18.09.2013 – OVG 2 S 60.13 -, juris).
Etwas anderes könnte nur anzunehmen sein, wenn die Rechtsbeeinträchtigung über das Vorhandensein des beanstandeten Baukörpers hinaus auch anderweitig, etwa von dessen Nutzung, ausgelöst wird (vgl. auch OVG Greifswald, Beschl. v. 11.03.2014 – 3 M 218/13 - unter Hinweis auf OVG Greifswald, Beschl. v. 06.12.2013 – 3 M 147/13 -). In einem solchen Fall kann mit der gerichtlichen Anordnung der aufschiebenden Wirkung des Hauptsacherechtsbehelfs die (weitere) Ausnutzung der Baugenehmigung unterbunden und damit eine weitergehende, etwa nutzungsbedingte, Rechtsbeeinträchtigung vorläufig vermieden werden. Dass ein solcher Fall hier gegeben ist, ist für das Gericht derzeit nicht erkennbar. Vielmehr geht es um ein Garagen- und Nebengebäude, in Bezug auf dessen Abstandsflächenverstoß nicht ersichtlich ist, dass von ihm (auch) nutzungsbedingte Nachteile zu Lasten des Antragstellers ausgehen. Insbesondere steht weder die Art der baulichen Nutzung des streitgegenständlichen Gebäudes in Rede (vgl. OVG Greifswald, Beschl. v. 11.03.2014 – 3 M 218/13) noch geht es um – durch den Abstandsflächenverstoß erweiterte – Einsichtsmöglichkeiten auf das antragstellerische Grundstück (vgl. OVG Greifswald, Beschl. v. 06.01.2010 – 3 M 231/09 -, juris), die hier vorliegend bereits deshalb nicht in Frage kommen, weil das streitgegenständliche Gebäude ausweislich der in den Bauantragsunterlagen befindlichen „Ansicht hinten“ keinerlei antragstellerseitige Fenster aufweist.
Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO i.V.m. § 162 Abs. 3 VwGO. Da die Beigeladenen keinen Antrag gestellt und sich damit keinem Kostenrisiko ausgesetzt haben, erscheint es billig, sie ihre eigenen außergerichtlichen Kosten selbst tragen zu lassen.
Die Festsetzung des Streitwertes beruht auf § 52 Abs. 1 Gerichtskostengesetz (GKG), wobei das Gericht den Hauptsachestreitwert geschätzt und für das vorläufige Rechtsschutzverfahren halbiert hat.

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 50, 48 VwVfG
§ 63 Landesbauordnung
§ 42 Abs. 2 Verwaltungsgerichtsordnung
§ 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBauO
§ 67 Abs. 1 und 2 Satz 2 LBauO
§ 6 Abs. 7 Satz 1 Nr. 2 LBauO
§ 154 Abs. 1 VwGO
§ 162 Abs. 3 VwGO
§ 52 Abs. 1 Gerichtskostengesetz

Zitierte Entscheidungen: 2 A 758/14
10 B 1053/00
3 M 231/09
2 B 309/12
2 M 142/10
2 S 60.13
3 M 218/13
3 M 147/13