Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht (Niedersachsen, )
Beschluss vom 2015-04-29, Aktenzeichen 1 ME 43/15

Tenor:
Die Beschwerde der Antragstellerin gegen den Beschluss des Verwaltungsgerichts Osnabrück - 2. Kammer - vom 25. Februar 2015 wird zurückgewiesen.
Die Antragstellerin trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens.
Der Streitwert wird für beide Rechtszüge auf je 6.000,- EUR festgesetzt.

Tatbestand:
Die Antragstellerin wendet sich gegen die Untersagung der Nutzung einer Freifläche zum Abstellen von Containern; sie macht vor allem geltend, dass das Abstellen von Containern genehmigungsfrei zulässig sei.
Die Antragstellerin, Betreiberin eines Containerdienstes, nutzt eine Teilfläche des ehemaligen Güterbahnhofsgeländes, das Grundstück D. Straße 22b (Flurstück 23/30, Flur 125, Gemarkung C.), zum Abstellen defekter Container. Über eine entsprechende Baugenehmigung verfügt sie nicht. Aufgrund dessen untersagte die Antragsgegnerin mit Bescheid vom 14. Juli 2014 und Widerspruchsbescheid vom 31. Juli 2014 unter Anordnung der sofortigen Vollziehung die weitere Nutzung der Teilfläche. Zur Begründung verwies sie auf die formelle Illegalität der Nutzung.
Den Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz hat das Verwaltungsgericht Osnabrück mit dem angegriffenen Beschluss vom 25. Februar 2015 abgelehnt. Die Verfügung sei hinreichend bestimmt und auch ansonsten voraussichtlich rechtmäßig. Die Antragstellerin nutze die Fläche als Lagerplatz; das erfordere eine Baugenehmigung. Offensichtlich genehmigungsfähig sei die Nutzung aufgrund der Geltung einer Veränderungssperre nicht.

Entscheidungsgründe:
Die Beschwerde hat keinen Erfolg.
Der Senat lässt offen, ob die Beschwerde angesichts ihrer äußerst knapp gehaltenen und auf die umfangreichen Ausführungen des Verwaltungsgerichts kaum eingehenden Begründung zulässig ist (vgl. § 146 Abs. 4 Satz 3 VwGO). Sie ist jedenfalls unbegründet. Die dargelegten Gründe, auf deren Prüfung der Senat gemäß § 146 Abs. 4 Satz 6 VwGO beschränkt ist, rechtfertigen keine Änderung des angegriffenen Beschlusses.
Zu Recht und mit zutreffender Begründung, der sich der Senat gemäß § 122 Abs. 2 Satz 3 VwGO zur Vermeidung von Wiederholungen anschließt, ist das Verwaltungsgericht davon ausgegangen, dass die Antragstellerin auf dem Grundstück einen genehmigungsbedürftigen Lagerplatz i. S. von § 2 Abs. 1 Satz 2 Nr. 8 NBauO betreibt. Ein verfahrensfreies Vorhaben gemäß Nr. 5.5 des Anhangs zu § 60 Abs. 1 NBauO liegt schon deshalb nicht vor, weil nicht die Nutzung eines Behälters, sondern die Nutzung des Grundstücks als Abstellplatz für eine Vielzahl defekter Container in Rede steht.
Ohne Erfolg meint die Antragstellerin weiter, die angegriffenen Verfügungen seien nicht hinreichend bestimmt. Das Verwaltungsgericht hat überzeugend ausgeführt, dass sich die Verfügung auf einen Teilbereich des Güterbahnhofgrundstücks, nämlich das Flurstück 23/30 bezieht. Dem setzt die Antragstellerin nichts entgegen. Aus welchen Gründen es die Bestimmtheit der Verfügung in Frage stellen könnte, wenn diese auch Teilabschnitte des Geländes umfasste, die die Antragstellerin bislang nicht in Anspruch genommen hat, ist nicht nachvollziehbar.
Dass schließlich die Genehmigungsfähigkeit der Nutzung nicht offensichtlich ist, hat das Verwaltungsgericht ebenfalls zutreffend dargelegt. Hängt die Genehmigungsfähigkeit eines Vorhabens von der Inzidentkontrolle der Veränderungssperre Nr. 54, einer Satzung nach dem Baugesetzbuch, ab, ist sie keinesfalls offensichtlich gegeben. Eine Aussetzung des Verfahrens kommt schon deshalb nicht in Betracht.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 VwGO.
Die Streitwertfestsetzung beruht auf § 53 Abs. 2 Nr. 1, § 52 Abs. 1 GKG und Nr. 11 b), 18 b) der Streitwertannahmen des Senats (NdsVBl. 2002, 192). Der Senat legt seiner Entscheidung einen Jahresnutzwert von 12.000,- EUR zugrunde; dieser Betrag ist aufgrund der Vorläufigkeit der angestrebten Entscheidung zu halbieren. Da das Verwaltungsgericht für das Verfahren in erster Instanz noch keinen Streitwert festgesetzt hat, macht der Senat in analoger Anwendung von § 63 Abs. 3 Satz 1 GKG von seiner Befugnis Gebrauch, den Streitwert auch für die erste Instanz erstmalig festzusetzen (zu dieser Befugnis BSG, Urt. v. 5.10.2006 - B 10 LW 5/05 R -, juris Rn. 23 = BSGE 97, 153; LSG Schleswig, Beschl. v. 14.3.2006 - L 4 KA 3/04 -, juris Rn. 14 = NZS 2006, 559; OLG Celle, Beschl. v. 24.4.2002 - 13 U 150/00 -, juris Rn. 2 = OLGR Celle 2002, 188; a. A. Hartmann, Kostengesetze, 44. Aufl. 2014, § 63 GKG Rn. 35). Der Senat folgt dabei den zutreffenden Überlegungen des Oberlandesgerichts Celle (a. a. O.): Wenn das Rechtsmittelgericht eine erstinstanzliche Festsetzung sogar abändern kann, muss es erst recht befugt sein, eine solche Festsetzung zu ersetzen. Für eine solche Befugnis sprechen zudem praktische Gesichtspunkte: das Erstgericht muss sich sonst nochmals mit einem für es bereits abgeschlossenen Verfahren befassen.
Dieser Beschluss ist unanfechtbar (§ 152 Abs. 1 VwGO, § 68 Abs. 1 Satz 5, § 66 Abs. 3 Satz 3 GKG).
Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE150001486&psml=bsndprod.psml&max=true

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: § 63 GKG
§ 146 Abs. 4 Satz 3 VwGO
§ 146 Abs. 4 Satz 6 VwGO
§ 122 Abs. 2 Satz 3 VwGO
§ 2 Abs. 1 Satz 2 Nr. 8 NBauO
§ 60 Abs. 1 NBauO
§ 154 Abs. 2 VwGO
§ 52 Abs. 1 GKG
§ 63 Abs. 3 Satz 1 GKG
§ 152 Abs. 1 VwGO
§ 66 Abs. 3 Satz 3 GKG

Zitierte Entscheidungen: BSGE 97, 153
NZS 2006, 559
B 10 LW 5/05 R
L 4 KA 3/04
13 U 150/00