Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Nordrhein-Westfalen, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2005-07-19, Aktenzeichen 12 A 2004/05
ECLI: ECLI:DE:OVGNRW:2005:0719.12A2004.05.00

Tenor:
Der Antrag auf Bewilligung von Prozesskostenhilfe wird abgelehnt.
Der Antrag auf Zulassung der Berufung wird abgelehnt.
Die Klägerin trägt die Kosten des gerichtskostenfreien Zulassungsverfahrens mit Ausnahme der außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen, die dieser selbst trägt.

Tatbestand:

Entscheidungsgründe:
Der Antrag auf Bewilligung von Prozesskostenhilfe ist unbegründet, weil die beabsichtigte Rechtsverfolgung aus den nachstehenden Gründen keine hinreichende Aussicht auf Erfolg bietet (§ 166 VwGO, § 114 ZPO).
Der Antrag auf Zulassung der Berufung ist unbegründet.
Das Zulassungsvorbringen führt nicht zu ernstlichen Zweifeln an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils (§ 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO). Wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, war der Beklagte für die Gewährung stationärer Eingliederungshilfe für den noch in Rede stehenden Zeitraum (1. Januar 1999 bis 1. Juli 2001) nicht zuständig, so dass von ihm die Erstattung von Kosten der Eingliederungshilfe nicht verlangt werden kann. Schon aus diesem Grund kann die gegenüber dem Beklagten begehrte Übernahme der rückständigen Heimkosten auch nicht auf einen sozialhilferechtlichen Herstellungsanspruch gestützt werden.
Vgl. hierzu etwa: BVerwG, Urteil vom 18. April 1997 - 8 C 38.95 -, NJW 1997, 2966.
Ein Anspruch der Klägerin gegen den Beklagten ergibt sich auch nicht aus dem Kostenübernahmebescheid vom 22. Mai 1998. Wie das Verwaltungsgericht ebenfalls zutreffend ausgeführt hat, ist aus diesem Bescheid eindeutig ersichtlich, dass der Leistungswille des Beklagten auf die Erbringung von Hilfe zum Lebensunterhalt in der Form der "Gewährung von Hilfe in einer Einrichtung" gemäß § 11 BSHG durch die Übernahme der nicht gedeckten Heimpflegekosten begrenzt war.
Angesichts des erkennbar beschränkten Leistungswillens - und der nicht gegebenen Zuständigkeit für die Gewährung von stationärer Eingliederungshilfe - kann den in der Folgezeit seitens des Beklagten auf der Grundlage des A- Pflegesatzes geleisteten Erstattungen kein Erklärungsgehalt dahingehend beigemessen werden, dass auch die über die erstatteten Kosten hinaus gehenden Beträge für Eingliederungsleistungen im Rahmen des ab 1999 geltenden Pflegesatzsystems übernommen werden sollten.
Dass der für die Gewährung von stationärer Eingliederungshilfe zuständige Beigeladene die Übernahme der Kosten mit Bescheid vom 17. März 2003 für die Zeit vor dem 2. Juli 2001 abgelehnt und die Klägerin dies hingenommen hat, führt nicht zur Leistungspflicht des unzuständigen Trägers der Sozialhilfe. Ob dieser Bescheid mit Blick auf die Regelung in § 5 Abs. 2 BSHG rechtswidrig ist, ob er bestandskräftig geworden ist und ob die Klägerin ggf. einen Anspruch auf Wiederaufgreifen des Verfahrens gemäß § 44 Abs. 2 Satz 2 SGB X hat, ist im vorliegenden Verfahren nicht zu entscheiden.
Die des Weiteren geltend gemachte grundsätzliche Bedeutung (§ 124 Abs. 2 Nr. 3 VwGO) kommt der Rechtssache nicht zu. Die Frage, welchen Erklärungsgehalt der Kostenübernahmebescheid des Beklagten vom 22. Mai 1998 besitzt, ist im Wege der Auslegung auf der Grundlage der nicht über den konkreten Einzelfall hinaus wirkenden individuellen Umstände zu ermitteln; das Ergebnis der Auslegung ist daher nicht verallgemeinerungsfähig.
Die von der Klägerin unter Hinweis auf den erst nach Ablauf von über 2 Jahren ergangenen Beiladungsbeschluss erhobene Verfahrensrüge (§ 124 Abs. 2 Nr. 5 VwGO) greift nicht durch. Maßgebendes Kriterium für die Beiladung nach § 65 Abs. 1 VwGO ist nicht das geltend gemachte Interesse der Klägerseite an einer über die Beiladung zu bewirkenden Verhandlungsbereitschaft des Beigeladenen, sondern allein die Frage, ob dessen rechtliche Interessen durch die vom Gericht zu treffende Entscheidung berührt werden.
Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 154 Abs. 2, 188 Satz 2, 162 Abs. 3 VwGO. Da der Beigeladene im zweitinstanzlichen Verfahren keinen Antrag gestellt und sich damit keinem Kostenrisiko ausgesetzt hat (§ 154 Abs. 3 VwGO), entspräche es nicht der Billigkeit, seine Kosten der Klägerin aufzuerlegen.
Mit diesem Beschluss, der nach § 152 Abs. 1 VwGO unanfechtbar ist, wird das angefochtene Urteil rechtskräftig (§ 124a Abs. 5 Satz 4 VwGO).

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 154 Abs. 2, 188 Satz 2, 162 Abs. 3 VwGO
§ 166 VwGO
§ 114 ZPO
§ 11 BSHG
§ 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO
§ 5 Abs. 2 BSHG
§ 44 Abs. 2 Satz 2 SGB X
§ 124 Abs. 2 Nr.
3 VwGO
§ 124 Abs. 2 Nr. 5
VwGO
§ 65 Abs. 1
VwGO
§ 154 Abs. 3 VwGO
§ 152 Abs. 1 VwGO
§ 124a Abs. 5 Satz 4 VwGO

Zitierte Entscheidungen: NJW 1997,
2966
8 C 38.95