Schleswig Holsteinisches Oberverwaltungsgericht (Schleswig-Holstein, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2008-05-20, Aktenzeichen 1 MB 25/07
ECLI: ECLI:DE:OVGSH:2008:0520.1MB25.07.0A

Tenor:
Die Beschwerde der Antragstellerin gegen den Beschluss des Schleswig-Holsteinischen Verwaltungsgerichtes vom 13. Juli 2007 wird zurückgewiesen.
Die Beschwerdeführerin trägt die Kosten des Verfahrens.
Der Wert des Streitgegenstandes beträgt 15.000,-- Euro.

Tatbestand:
Die Antragstellerin und Beschwerdeführerin erstrebt im Wege einer einstweiligen Anordnung die Feststellung, dass der Vorstand und Frau … am 02. Februar 2005 rechtswirksam als Schriftwartin und Stellvertreterin gewählt worden sind und dass die "Bitte" des Antrags- und Beschwerdegegners an den Amtsvorsteher des Amts Ostholstein-Mitte, als "Notjagdvorstand" eine Genossenschaftsversammlung zur Neuwahl eines Vorstandes einzuberufen, rechtswidrig und unwirksam ist.
Gem. § 5 Abs. 1 der Satzung des Antragstellers besteht der Vorstand aus dem Jagdvorsteher und zwei Beisitzern, von "denen der eine als ständiger Vertreter des Jagdvorstehers und der andere als Kassenverwalter zu wählen" ist. Nach § 5 Abs. 2 der Satzung sind bei der Wahl des Jagdvorstandes gleichzeitig zwei Stellvertreter zu wählen.
Am 02. Februar 2005 fand eine Genossenschaftsversammlung statt. Nach dem Protokoll wurde Herr … "einstimmig per Handzeichen" zum Vorsitzenden gewählt. Nachdem die Versammlung zugestimmt hatte, dass der restliche Vorstand "en Block" gewählt wurde, wurden nach dem Wortlaut des Protokolls "der stellvertretende Jagdvorsteher, Herr …, der Kassenführer, Herr …, und die Schriftführerin, Frau …" einstimmig gewählt.
Eine Genossenschaftsversammlung am 19. April 2007 endete im Tumult; ein Protokoll existiert darüber nicht.
Der Antragsgegner meinte zunächst, der Jagdvorstand sei abgewählt worden. Mit Schreiben vom 12. Juni 2006 vertrat er die Ansicht, der Vorstand sei am 02. Februar 2005 nicht ordnungsgemäß gewählt worden. Er bat den Amtsvorsteher des Amts Ostholstein-Mitte wurde, gem. § 9 Abs. 2 Satz 3 des Bundesjagdgesetzes (BJG) eine neue Genossenschaftsversammlung zur Vorstands-Neuwahl einzuberufen.
Hiergegen erhob die Beschwerdeführerin am 18. Juni 2007 Feststellungsklage und stellte einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung, den das Verwaltungsgericht mit Beschluss vom 13. Juli 2007 ablehnte.
Im Beschwerdeverfahren erstrebt die Antragstellerin die Feststellung, dass (1) die Genossenschaftsversammlung am 02. Februar 2005 einen Jagdvorstand rechtwirksam gewählt hat, (2) Frau … als Schriftwartin und Stellvertreterin gewählt worden ist und (3) die Anordnung an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte als Notjagdvorstand, zu einer neuen Genossenschaftsversammlung einzuladen, rechtswidrig und unwirksam ist.

Entscheidungsgründe:
Die gem. § 146 Abs. 4 VwGO statthafte Beschwerde bleibt ohne Erfolg. Die Zweifel des Verwaltungsgerichts an einer wirksamen Erteilung der Prozessvollmacht für die Einleitung des vorliegenden Verfahrens sind im Ergebnis begründet; diese Zweifel schlagen auch in Bezug auf die Zulässigkeit der Einlegung der Beschwerde durch (unten 2). Unabhängig davon fehlt dem Rechtsschutzbegehren das erforderliche Rechtsschutzinteresse (unten 3). Die Frage der materiellen Rechtmäßigkeit (insbesondere) der Anordnung zu einer Jagdversammlung (dazu unten 4) bedarf im vorliegenden Verfahren keiner Entscheidung.
1) Antragstellerin ist die Jagdgenossenschaft; für diese ist der vorliegende Antrag gestellt worden. Sie will damit die Amtszeit "ihres" Vorstandes bis 2009 (§ 5 Abs. 1 S. 2 der Satzung) verteidigen.
Die Jagdgenossenschaft wird durch den Jagdvorstand vertreten (§ 6 Abs. 1 der Satzung). Dieser hat über die Einleitung eines gerichtlichen Verfahrens, die Beschwerdeeinlegung und die Erteilung einer Prozessvollmacht zu entscheiden. Dies erfolgt gemäß § 6 Abs. 2 der Satzung durch Beschluss mit Stimmenmehrheit.
2) Ein Beschluss der Antragstellerin über die Erteilung einer Prozessvollmacht zur Einleitung des vorliegenden Verfahrens ist nicht wirksam gefasst worden. Eine ohne wirksame Prozessvollmacht eingelegte Beschwerde ist ebenso unzulässig, wie es zuvor in Bezug auf den Antrag auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes beim Verwaltungsgericht der Fall war.
Ohne Vorlage einer wirksamen, schriftlichen Prozessvollmacht (§ 67 Abs. 3 VwGO) zum Nachweis der Vertretungsbefugniskönnen Prozesshandlungen nicht wirksam vorgenommen werden (OVG Hamburg, Beschl. v. 29.08.1996, Bf I 13/95, Juris). Die vom Prozessbevollmächtigten der Antragstellerin vorgelegte Prozessvollmacht vom 14. Juni 2007 ist unwirksam, weil sie nicht auf einer satzungsgemäß erfolgten Beschlussfassung des Jagdvorstandes (s. o. 1) beruht.
a) Eine ausdrückliche Beschlussfassung des Jagdvorstandes über die Vollmachterteilung ist nicht festzustellen. Zwar kann ein solcher Beschluss auch außerhalb einer Vorstandssitzung erfolgen (vgl. §§ 28 Abs. 1, 32 Abs. 2 BGB); dies wird weder durch § 6 Abs. 2 der Satzung der Antragstellerin noch durch das Gebot, über Vorstandsbeschlüsse eine Niederschrift zu fertigen (§ 6 Abs. 5 a.a.O.), ausgeschlossen. Eine mündliche oder schriftliche Beschlussfassung (z. B. im "Umlaufverfahren") setzt aber voraus, dass alle Mitglieder des Jagdvorstandes von dem Beschlussverfahren Kenntnis haben und daran mitwirken. Insoweit kann hier – dem Rechtsstandpunkt der Antragstellerin folgend - unterstellt werden, dass der Vorstand aus den in der Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 gewählten drei Personen besteht (…, Jagdvorsteher; …, Beisitzer und stellvertretender Jagdvorsteher; …, Beisitzer und Kassenverwalter). Eine Beschlussfassung dieser drei Personen über die Vollmachterteilung hat ersichtlich – auch konkludent – nicht stattgefunden.
Soweit die vorgelegte schriftliche Prozessvollmacht einen Vorstandsbeschluss dokumentiert, ist dieser nur von zwei der drei Vorstandsmitglieder gefasst worden. Das dritte gewählte Vorstandsmitglied (der stellvertretende Jagdvorsteher …) hat ersichtlich an der Beschlussfassung über die Vollmachterteilung nicht mitgewirkt. Anhaltspunkte dafür, dass dieses Mitglied (zuvor) aus dem Vorstand ausgeschieden ist, sind nicht ersichtlich. Damit liegt kein wirksamer Beschluss zur Vollmachtserteilung vor.
b) Es mag sein, dass der stellvertretende Jagdvorsteher wegen des "historischen" Zusammenhangs der Entscheidung über die Vollmachtserteilung zu einem Streit, bei dem er "flächenbetroffen" ist, gemäß § 6 Abs. 3 der Satzung als ausgeschlossen angesehen worden ist (vgl. Anlage K 10, S. 2, im Verfahren 7 A 95/07), doch ist ein solcher Ausschluss hier rechtlich unbegründet.
Das in § 6 Abs. 3 der Satzung bestimmte Verbot der Mitwirkung an Vorstandsbeschlüssen greift im vorliegenden Zusammenhang nicht, denn es betrifft nur Fälle, in denen die Vorstandsentscheidung einem Vorstandsmitglied oder diesem nahestehenden Personen einen " unmittelbaren Vorteil oder Nachteil" erbringen kann (vgl. auch § 34 BGB). Das ist in Bezug auf die hier betroffene Entscheidung über die Vollmachtserteilung nicht der Fall, da die Vollmacht einem Verfahren gilt, mit der sich der bisherige Vorstand, dem auch der stellvertretende Jagdvorsteher angehört, gegen eine vor Ablauf der Wahlperiode (§ 5 Abs. 1 S. 2 der Satzung) erfolgende Vorstandsneuwahl wehren will. Von einem Vorstandsbeschluss über eine diesem Zweck dienende Vollmachterteilung war der stellvertretende Jagdvorsteher nicht ausgeschlossen.
Auch bei einer nicht-förmlichen Beschlussfassung (z. B. im "Umlaufverfahren") sind alle mitwirkungsberechtigten Vorstandsmitglieder zu informieren und zu beteiligen. Unterbleibt dies und nimmt ein Vorstandsmitglied (deshalb) an der Beschlussfassung nicht teil, kann kein wirksamer Beschluss erfolgen. Ob die Stimme des nicht beteiligten Vorstandsmitgliedes das Ergebnis der Beschlussfassung beeinflusst hätte oder hätte beeinflussen können, ist nicht erheblich (OLG Schleswig, Urteil vom 05.02.1960, 5 U 114/59, NJW 1960, 862 [Ls. d]). Ein die Vollmachtserteilung betreffender (konkludent gefasster) Beschluss ist – mit anderen Worten – nur wirksam, wenn alle Vorstandsmitglieder daran beteiligt waren, unabhängig davon, ob er einstimmig oder mehrheitlich gefasst worden ist. Die Vollmachterteilung hätte wirksam auch mehrheitlich beschlossen werden können, wenn der – nicht gem. § 6 Abs. 3 der Satzung ausgeschlossene - stellvertretende Jagdvorsteher daran mitgewirkt hätte (und überstimmt worden wäre).
c) Demgegenüber lässt sich nicht mit Erfolg einwenden, ein lediglich mehrheitlich gefasster Vorstandsbeschluss sei nicht umsetzbar, weil das überstimmte Vorstandsmitglied an der Vertretung des Jagdvorstandes nach außen mitwirken und (z. B.) das Vollmachtsformular unterzeichnen müsse. An diesem Einwand ist zwar richtig, dass die Antragstellerin (nach außen) durch "den Jagdvorstand" vertreten wird (§ 6 Abs. 1 S. 1 der Satzung; wortgleich mit § 9 Abs. 2 S. 1 BJagdG); dies spricht dafür, dass eine Prozessvollmacht nur gemeinschaftlich durch alle Mitglieder des Jagdvorstandes erteilt werden kann (so VG Gießen, Beschl. v. 04.07.2006, 8 G 1231/06, Juris [Tz. 14, 16, 20]). Eine Mitwirkung aller Gesamtvertreter nach außen ist aber nicht immer erforderlich (Palandt-Heinrichs, BGB, 2008, § 167 Rn. 13). Im Außenverhältnis kann eine Vertretung auch durch ein oder zwei Vorstandsmitglieder erfolgen, nachdem diese dazu von den anderen Mitgliedern des Jagdvorstandes (Gesamtvertretern) ermächtigt worden sind. Die fehlende Unterschrift eines (überstimmten) Vorstandsmitglieds führt dann nicht zur "Blockade" der Umsetzung des Vorstandsbeschlusses bzw. zur Unwirksamkeit einer Prozessvollmacht.
Die Annahme, diese für das (zivilrechtliche) Vertretungs- und Vereinsrecht geltende Rechtslage (s. dazu Palandt-Heinrichs/Ellenberger, a.a.O., § 26 Rn. 6; Reichert, Vereins- und Verbandsrecht, 2007, Rn. 2218, 2287 [mit Fn. 549 und 550]) sei auf eine öffentlich-rechtliche Körperschaft nicht übertragbar, überzeugt nicht. Für das "Außenverhältnis" ist – für den Bereich des Kommunalrechts - anerkannt, dass ein Gesamtvertreter den anderen wirksam dazu ermächtigen kann, einen die Gemeinde verpflichtenden Vertrag allein abzuschließen (BGH, Urt. v. 06.05.1997, KZR 43/95, NVwZ-RR 1997, 725 ff.). Ähnlich ist auch für den Jagdvorstand entschieden worden, dass ein Jagdvorsteher von den übrigen Mitgliedern des Jagdvorstandes "formlos bevollmächtigt" werden kann, allein im Namen des Jagdvorstandes und der Jagdgenossenschaft tätig zu werden (OLG Brandenburg, Urt. v. 10.12.2001, 3 U 24/00, AUR 2004, 216 ff.; für eine entsprechende satzungsrechtliche Ermächtigung ebenso: BayObLG, Beschl. v. 23.08.1972, BReg 2 Z 136/71, MDR 1973, 47). Entsprechendes gilt vorliegend für die – in Umsetzung eines gegen die Stimme eines Vorstandsmitgliedes gefassten Mehrheitsbeschlusses erfolgende – Unterzeichnung der Prozessvollmacht. In der Regel dürfte mit dem Mehrheitsbeschluss über die Vollmachtserteilung zugleich eine entsprechende Ermächtigung an einen oder zwei Vorstandsmitglieder mit beschlossen werden, den Beschluss auch umzusetzen.
Damit bedarf es keines (gesonderten) gerichtlichen Vorgehens gegen den "fehlenden" Gesamtvertreter auf Mitwirkung an der Umsetzung eines bindenden Vorstands(-mehrheits-)beschlusses (vgl. VG Gießen, a.a.O., Tz. 21). Selbst wenn kein ermächtigender Beschluss im o. g. Sinne vorläge, wäre bei einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft die Rechtmäßigkeit der fehlenden Mitwirkung des "überstimmten" Vorstandsmitglieds inzident zu überprüfen. Sofern die Mitwirkung rechtswidrig verweigert worden ist, könnte dadurch die Vertretungsmacht der (übrigen) Vorstandsmitglieder nach außen nicht in Frage gestellt werden.
Soweit für "Körperschaften, die dem Regime des öffentlichen Rechts unterfallen", eine gesetzliche Grundlage für die "kompetentielle Verlagerung sachlicher Zuständigkeiten" (VG Gießen, a.a.O., Tz. 18) gefordert wird, ist festzustellen, dass es vorliegend um keine "kompetentielle Verlagerung" geht (wie es etwa im Verhältnis des Jagdvorstandes zur Versammlung der Jagdgenossen der Fall ist, vgl. OLG Zweibrücken, Urt. v. 24.11.1998, 5 U 2/98, Jagdrechtl. Entscheidungen IV Nr. 92), sondern um die Erteilung einer punktuellen Einzelvertretungsmacht innerhalb des Jagdvorstandes. Durch eine solche Einzelvertretungsmacht wird die im übrigen weiter bestehende Gesamtvertretungsbefugnis des Jagdvorstandes nicht beschränkt, so dass die (umfangreiche) Rechtsprechung zu dem Erfordernis, dass eine Beschränkung der Gesamtvertretungsmacht des Jagdvorstandes nach außen klar und eindeutig erkennbar sein muss (vgl. LG Bonn, Urt. v. 10.10.2003, 2 O 572/02, Jagdrechtl. Einscheidungen III Nr. 159), vorliegend unergiebig ist.
d) Frau … durfte an der Beschlussfassung des Jagdvorstandes zur Vollmachterteilung weder als "Schriftführerin" noch als "Stellvertreterin" mitwirken.
Als "Schriftführerin" gehört sie dem Jagdvorstand i. S. d. § 5 Abs. 1 S. 1 der Satzung nicht an. Ihre ("dritte") Unterschrift unter der Prozessvollmacht ist (auch) deshalb rechtlich unerheblich.
Auch wenn angenommen werden könnte (s. dazu unten 4), dass Frau … wirksam zu einer der beiden Stellvertreter i. S. d. § 5 Abs. 2 der Satzung gewählt worden ist, läge – jedenfalls - kein Vertretungsfall vor, da der stellvertretende Jagdvorsteher an dem Beschluss mitzuwirken hatte. Sie durfte deshalb im Jagdvorstand nicht mit beraten und beschließen.
e) Nach alledem begründet die fehlende Mitwirkung des stellvertretenden Jagdvorstehers an der Beschlussfassung über die Vollmachtserteilung die Unwirksamkeit des diesbezüglichen Beschlusses über die Erteilung einer Prozessvollmacht zur Einleitung des vorliegenden Verfahrens.
3) Der Senat hat davon abgesehen, die vertretene Antragstellerin entsprechend § 67 Abs. 3 S. 2 VwGO zur Genehmigung der bisherigen Prozesshandlungen einschließlich der Prozessvollmacht im Wege einer wirksamen Beschlussfassung aufzufordern und diese damit wirksam zu machen (vgl. dazu Gem. Senat der obersten Bundesgerichte, Beschl. v. 17.04.1984, GmS-OGB 2/83,NJW 1984, 2149/2150), denn das Begehren auf einstweiligen Rechtsschutz ist aus einem weiteren Grund unzulässig. Den Feststellungsanträgen zur Wahl des Jagdvorstandes am 02. Februar 2005 (unten a) und zur Wahl von Frau … als Schriftführerin und Stellvertreterin (unten b) sowie bezüglich der Anordnung zur Einberufung einer neuen Genossenschaftsversammlung (unten c) fehlt das erforderliche Rechtsschutzbedürfnis der Antragstellerin.
a) Einer (feststellenden) Entscheidung darüber, dass auf der Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 ein Vorstand satzungsgemäß und rechtswirksam gewählt worden ist, bedarf es nicht. Die Rechtmäßigkeit der an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte ergangenen "Bitte", die rechtlich als Anordnung anzusehen ist, eine Genossenschaftsversammlung zur Neuwahl eines Jagdvorstandes einzuberufen, setzt voraus, dass "die Jagdgenossenschaft keinen Jagdvorstand gewählt" hat (§ 9 Abs. 2 S. 3 BJagdG). Nur (wenn und) "solange" dies der Fall ist, dürfen die "Geschäfte des Jagdvorstandes vom Gemeindevorstand wahrgenommen" werden. Dementsprechend ist die Frage, ob am 02. Februar 2005 eine rechtswirksame Vorstandswahl erfolgt ist, für die Rechtmäßigkeit der an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte ergangenen Anordnung" als Vorfrage zu klären; einer eigenständigen (feststellenden) Entscheidung dazu bedarf es nicht. Die Antragstellerin muss diese Frage – m. a. W. – durch einen Rechtsbehelf unmittelbar gegen die genannte Anordnung klären lassen (s. dazu unten c).
b) Einer (feststellenden) Entscheidung darüber, dass Frau … zur Schriftführerin bzw. zur Stellvertreterin i.S.d. § 5 Abs. 2 der Satzung gewählt worden ist, bedarf es ebenfalls nicht. Ein Rechtsschutzbedürfnis käme insoweit nur in Betracht, wenn die Jagdgenossenschaft ohne Frau … über keinen satzungsgemäßen oder handlungsfähigen Vorstand verfügen würde. Das ist hinsichtlich der Schriftführerfunktion bereits deshalb auszuschließen, weil nach § 5 Abs. 1 S. 1 der Satzung eine "Schriftführerin" dem Jagdvorstand nicht angehört. Die Wahl von Frau … zur Stellvertreterin (§ 5 Abs. 2 der Satzung), die vom Antragsgegner substantiiert bestritten wird (Schriftsätze vom 06. und 09.07.2007), wäre nur relevant, wenn ein "Vertretungsfall" vorläge. Das ist, wie ausgeführt (oben 2 a, b), nicht der Fall. Eine (unterstellte) "Wahl" von Frau … "nur" zur Schriftführerin (wie es dem Protokoll vom 02. Februar 2005 wörtlich zu entnehmen ist) oder (auch) als Stellvertreterin eines Jagdvorstandsmitgliedes i. S. d. § 5 Abs. 2 der Satzung würde damit weder die Wirksamkeit der Wahl des Jagdvorstandes im Sinne der im § 5 Abs. 1 der Satzung noch die Handlungs- und Entscheidungsfähigkeit der Antragstellerin einschränken oder (gar) ausschließen.
c) In Bezug auf die Anordnung an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte, zu einer neuen Genossenschaftsversammlung einzuladen, ist ein Antrag nach § 123 VwGO von vornherein unzulässig (unten aa); für einen Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO besteht kein Rechtsschutzbedürfnis der Antragstellerin (unten bb).
aa) Eine einstweilige Anordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO, wie sie die Antragstellerin der wörtlichen Fassung ihrer Antragsschrift nach begehrt, ist unstatthaft, da der Antrag darauf gerichtet ist, eine (einstweilige) Feststellung zu treffen. Eine feststellende Entscheidung kann im Verfahren nach § 123 VwGO im Grundsatz nicht beansprucht werden, denn damit wird eine dem Hauptsacheverfahren vorbehaltene Klärung erstrebt (vgl. OVG Münster, Beschl. v. 25.04.1996, 15 A 2786/95, NVwZ-RR 1997, 310/311; OVG Saarlouis, Beschl. v. 27.06.2002, 2 W 3/02, Juris). Ein Feststellungsantrag in entsprechender Anwendung des § 43 Abs. 2 VwGO wäre überdies subsidiär, soweit einstweiliger Rechtsschutz (unmittelbar) gegen die Anordnung des Antragsgegners zulässig ist (vgl. dazu VGH München, Beschl. v. 26.06.2002, 12 CE 02.372, Juris).
bb) Unabhängig davon ist gemäß § 123 Abs. 5 VwGO einstweiliger Rechtsschutz vorrangig durch § 80 VwGO zu erlangen.
Der Antragsgegner hat die von der Antragstellerin angegriffene Anordnung an den Amtsvorsteher des Amts Ostholstein-Mitte in seiner Funktion als Aufsichtsbehörde des Antragsgegners getroffen (§ 8 Satz 2 LJagdG). Die Aufsicht erfolgt gem. § 52 Satz 2 LVwG i. V. m. § 124 Abs. 1 GO. Die Anordnung an den Amtsvorsteher ist gegenüber der Antragstellerin ein anfechtbarer Verwaltungsakt (vgl. Bracker, in Borchert u. a., Gemeindeordnung, Kommentar, Lbl., Stand Juni 2003, § 124 Rn. 6), so dass einstweiliger Rechtsschutz gegen den "Vollzug" der Anordnung gem. § 80 VwGO erreichbar ist.
Die gegenüber der Antragstellerin ohne Rechtsmittelbelehrung ergangene Anordnung des Antragsgegners gem. § 8 Satz 2 LJagdG, § 52 S. 2 LVwG, § 124 Abs. 1 GO ist noch nicht bestandskräftig. Ein Widerspruch der Antragstellerin gegen die – ohne Sofortvollzug erfolgte - Anordnung der Jagdbehörde hat gem. § 80 Abs. 1 VwGO aufschiebende Wirkung, und zwar rückwirkend bis zum Zeitpunkt des Ergehens der Anordnung (Kopp/Schenke, VwGO, 2007, § 80 Rn. 54). Das bedeutet, dass der Antragsgegner nach einem Widerspruch gehindert ist, aus der Anordnung irgendwelche Folgen zu ziehen. Die Wirksamkeit der Anordnung wäre infolge der aufschiebenden Wirkung auch gegenüber dem Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte in dem Sinne gehemmt, dass dieser die Anordnung "einstweilen" nicht befolgen, also nicht zu einer Genossenschaftsversammlung zur Neuwahl des Jagdvorstandes einladen darf. Etwaige bereits eingetretene Folgen wären zu beseitigen.
Bislang hat die Antragstellerin gegen die Anordnung keinen Widerspruch eingelegt. Dies kann im Hinblick auf die Jahresfrist gem. § 58 Abs. 2 VwGO aber noch erfolgen. Die Antragstellerin hat insoweit eine einfache Möglichkeit, sich vor den Folgen der aufsichtsbehördlichen Anordnung einstweilen zu schützen. Einer gerichtlichen Suspendierung der aufsichtbehördlichen Anordnung bedarf es damit nicht.
Die Antragstellerin könnte nur dann, wenn der Antragsgegner die Aufsichtsanordnung unter Missachtung der aufschiebenden Wirkung eines Widerspruchs oder einer Klage "faktisch" vollziehen würde oder im Begriffe stünde, dies zu tun, einstweiligen Rechtsschutz analog § 80 Abs. 5 VwGO beanspruchen (Kopp/Schenke, a.a.O., § 80 Rn. 181 ff.). Eine solche Sachlage ist vorliegend indes nicht gegeben. Bislang ist weder "Druck" von Seiten des Antragsgegners auf den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte dahingehend ausgeübt worden, eine neue Genossenschaftsversammlung einzuberufen, noch hat der Amtsvorsteher entsprechende Schritte unternommen. Beide Stellen wollen vielmehr die vorliegende gerichtliche Entscheidung abwarten.
4) Die Rechtmäßigkeit der an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte gerichteten Anordnung ist nach dem Vorstehenden hier nicht mehr entscheidungserheblich. Im Hinblick auf den dazu bestehenden Streit der Beteiligten bleibt anzumerken, dass die Anordnung des Antragsgegners an den Amtsvorsteher des Amtes Ostholstein-Mitte materiell rechtswidrig ist.
Der Antragsgegner geht zu Unrecht davon aus, dass am 02. Februar 2005 kein gültiger Jagdvorstand gewählt worden ist. Die Wahl ist gem. § 8 Abs. 1 S. 1 der Satzung an jenem Tage wirksam erfolgt; die Amtszeit des gewählten Jagdvorstandes endet im Jahr 2009 bzw. mit der dann anstehenden Wahl des neuen Jagdvorstandes (§ 5 Abs. 1 S. 2 und 3 der Satzung).
Der Auffassung des Verwaltungsgerichtes, dass dem Protokoll der Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 nicht entnommen werden könne, wie sich der gewählte Jagdvorstand zusammensetzt, was zur Ungültigkeit der Wahl führe, ist nicht zuzustimmen. Die Mitglieder und die Funktionen des am 02. Februar 2005 neu gewählten Jagdvorstandes sind klar bestimmbar.
Nach § 5 Abs.1 der Satzung besteht der Jagdvorstand aus dem Jagdvorsteher und zwei Beisitzern, von denen der eine als ständiger Vertreter des Jagdvorstehers und der andere als Kassenverwalter zu wählen ist. Anhaltspunkte dafür, dass die Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 eine von dieser Satzungsvorgabe abweichende Vorstandsbesetzung vornehmen wollte, lassen sich weder aus dem (damaligen) Ablauf der Versammlung noch aus dem Wortlaut des Protokolls gewinnen.
Aus dem Protokoll ergibt sich eindeutig, dass Herr … zum Vorsitzenden der Jagdgenossenschaft gewählt wurde.
Weiter ist dem Protokoll zu entnehmen, dass "en Block per Handzeichen der stellvertretende Jagdvorsteher Herr …, der Kassenführer Herr … und die Schriftführerin Frau … wiedergewählt" worden sind. Bedenken gegen das "Block"-Wahlverfahren sind nicht geltend gemacht worden. Die Wahlergebnisse sind dem Wortlaut des – maßgeblichen – Protokolls nach eindeutig.
In Bezug auf Herrn … war die Wahl eindeutig auf die Vorstandsfunktion des stellvertretenden Jagdvorstehers und in Bezug auf Herrn … auf diejenige des Kassenführers bezogen.
Damit war der bis 2009 "amtierende" Vorstand komplett.
Der Gültigkeit der Wahl der nach § 5 Abs. 1 S. 1 der Satzung zu bestellenden Vorstandsmitglieder steht es nicht entgegen, dass Frau … gleichzeitig "en Block" zur Schriftführerin ("wieder"-) gewählt worden ist. Eine Schriftführerin gehört nach der Satzung nicht zum Jagdvorstand. Lediglich die Pflicht zur Fertigung von Niederschriften über Beschlüsse des Jagdvorstandes ist in § 6 Abs. 5 der Satzung geregelt. Daraus resultiert aber keine (Wahl-)Position. Der Umstand, dass das Protokoll vom 02. Februar 2005 im Zusammenhang mit der – auch – Frau … betreffenden Abstimmung die Wahl des "restlichen Vorstands" anspricht, begründet kein anderes Ergebnis. Darin liegt ein Fehler der Protokollführung, nicht aber eine inhaltliche Erweiterung des Wahlaktes auf eine Position, die es nach der Satzung nicht gibt.
Es mag verwirrend wirken, in einem Wahlakt zugleich satzungsmäßige Organmitglieder und nicht in der Satzung vorgesehene Hilfspersonen für das Organ bzw. die Organmitglieder zu wählen. Ein Wahlfehler bezüglich der Jagdvorstandsmitglieder liegt darin aber ebenso wenig wie ein Grund, die Wirksamkeit der Wahl des Jagdvorstandes anzuzweifeln.
Selbst wenn einzelne oder alle Teilnehmer der Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 der (fehlerhaften) Ansicht gewesen sein sollten, dass durch die Einbeziehung der Schriftführer-Funktion in die "en-Block"-Wahl eine zusätzliche Vorstandsfunktion besetzt wird, ergäbe sich daraus nichts anderes. Die Satzung (§ 5 Abs. 1 S. 1) wäre durch eine solche – auch vom Verwaltungsgericht erwogene - Annahme nicht geändert worden. Eine "stillschweigende" Satzungsänderung im Sinne einer Vorstandserweiterung wäre im Übrigen unwirksam (vgl. §§ 25, 32 Abs. 1 S. 2 BGB). Eine Missachtung der Satzung bliebe für die rechtmäßig gewählten Vorstandsmitglieder folgenlos, weil auf einen nach der Satzung nicht existenten Vorstandsposten niemand rechtswirksam gewählt werden kann. Der (unterstellte) "Motivirrtum" der Versammlungsteilnehmerinnen und –teilnehmer vermittelt auch keine Ansatzpunkte dafür, dass bei einer getrennten "Wahl" der Schriftführerin oder des Schriftführers ein anderes Wahlergebnis für die satzungsgemäßen Mitglieder bzw. Funktionen des Jagdvorstandes zustande gekommen wäre.
Das Protokoll der Genossenschaftsversammlung vom 02. Februar 2005 vermittelt keinen Ansatzpunkt dafür, dass Frau … zu einer der beiden Stellvertreter i. S. d. § 5 Abs. 2 der Satzung gewählt worden ist. Die Stellvertreterpositionen sind nach dem Protokollinhalt – wie auch schon bei vorherigen der Wahl vom 12. Februar 2001 - überhaupt nicht besetzt worden. Soweit Frau … "wiedergewählt" worden ist, bezog sich das auf ihre auch zuvor schon bekleidete Funktion Schriftführerin. Wollte man annehmen, dass sie (auch) als Stellvertreterin gewählt worden ist, wäre i. ü. unerklärlich, warum die Wahl des zweiten Stellvertreters unterblieben ist.
Da nach alledem die Wahl des Jagdvorstandes am 02. Februar 2005 gültig war, bestand keine Notwendigkeit, dessen Geschäfte vom Gemeindevorstand (Amtsvorsteher) gem. § 9 Abs. 2 S. 3 BJagdG wahrnehmen zu lassen und anzuordnen, zu einer neuen Genossenschaftsversammlung (zwecks Neuwahl des Jagdvorstandes) einzuladen.
Es ist Sache des gewählten Jagdvorstandes, eine Genossenschaftsversammlung zur Durchführung der Nachwahl der Stellvertreter i. S. d. § 5 Abs. 2 der Satzung für den Rest der Amtsperiode einzuberufen; einer "Notfunktion" des Amtsvorstehers i. S. d. § 9 Abs. 2 Satz 3 BJagdG bedarf es insoweit nicht.
Auf die "eidesstattlichen Versicherungen" zum Ablauf des Wahlvorgangs am 02. Februar 2005 und auf die "Protokollberichtigung" dazu kommt es nach alledem nicht mehr an. Das Gleiche gilt für den Umstand, dass die Antragstellerin für Frau … die Funktionsbezeichnung "gewählte Stellvertreterin" verwendet; die damit zum Ausdruck gebrachte Rechtsansicht ist – wie ausgeführt – falsch. Anzumerken ist, dass die drei "eidesstattlichen Versicherungen" von Herrn …, Herrn … bzw. von Frau … vom 14.06.2007 lediglich nachträgliche Interpretationen des Protokollinhalts vom 02. Februar 2005 enthalten und schon deshalb nichts zum rechtlichen Gehalt der szt. durchgeführten Wahlakte aussagen können. Die in den "eidesstattlichen Versicherungen" erfolgte Bezeichnung von Frau … als "Stellvertreterin" beruht – des Weiteren – wohl auf der falschen Annahme, es sei (bereits jetzt) ein Vertretungsfall gegeben. Das ist nicht der Fall, da Herr Dietrich … noch immer Mitglied des Jagdvorstandes ist.
5) Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 VwGO, die Streitwertfestsetzung auf § 52 Abs. 2 GKG.
Dieser Beschluss ist unanfechtbar (§152 Abs. 1 VwGO, §§ 68 Abs. 1 S. 5, 66 Abs. 3 S. 3 GKG).

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 28 Abs. 1, 32 Abs. 2 BGB
§§ 25, 32 Abs. 1 S. 2 BGB
§§ 68 Abs. 1 S. 5, 66 Abs. 3 S. 3 GKG
§ 34 BGB
§ 123 VwGO
§ 80 VwGO
§ 146 Abs. 4 VwGO
§ 67 Abs. 3 VwGO
§ 9 Abs. 2 S. 1 BJagdG
§ 67 Abs. 3 S. 2 VwGO
§ 9 Abs. 2 S. 3 BJagdG
§ 80 Abs. 5 VwGO
§ 123 Abs. 1 VwGO
§ 43 Abs. 2 VwGO
§ 123 Abs. 5 VwGO
§ 8 Satz 2 LJagdG
§ 52 Satz 2 LVwG
§ 124 Abs. 1 GO
§ 52 S. 2 LVwG
§ 80 Abs. 1 VwGO
§ 58 Abs. 2 VwGO
§ 9 Abs. 2 Satz 3 BJagdG
§ 154 Abs. 2 VwGO
§ 52 Abs. 2 GKG
§ 9 Abs. 2 Satz 3 des Bundesjagdgesetzes
§ 124 Rn. 6), so dass einstweiliger Rechtsschutz gegen den "Vollzug" der Anordnung

Zitierte Entscheidungen: NJW 1960, 862
NVwZ-RR 1997, 725
MDR 1973, 47
NJW 1984, 2149
NVwZ-RR 1997, 310
7 A 95/07
5 U 114/59
8 G 1231/06
3 U 24/00
2 Z 136/71
5 U 2/98
2 O 572/02
15 A 2786/95
2 W 3/02
12 CE 02.37