Verwaltungsgericht des Saarlandes Saarlouis (Saarland, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2013-04-29, Aktenzeichen 3 L 559/13

Tenor:
I. Der Antrag wird zurückgewiesen.
II. Die Kosten des Verfahrens trägt der Antragsteller.

Tatbestand:

Entscheidungsgründe:
Der am 03.04.2013 zur Niederschrift der Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle gestellte Antrag, den Antragsgegner im Wege einer einstweiligen Anordnung zu verpflichten, dem Antragsteller unverzüglich den deutschen Personalausweis auszuhändigen, ist zwar als Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung gemäß § 80 Abs. 5 S. 1 VwGO i.V.m. einem Antrag auf Aufhebung der Vollziehung gemäß § 80 Abs. 5 S. 3 VwGO zulässig (1.); er ist jedoch unbegründet (2.).
1. Der Antragsgegner hat insoweit zwar keinerlei Rechtsgrundlagen angegeben.
Bei der "vorläufigen Einziehung" des deutschen Personalausweises des Antragstellers dürfte es sich jedoch um eine Sicherstellung gemäß § 29 Abs. 2 PAuswG handeln, die dann erfolgen kann, wenn eine Person einen Ausweis unberechtigt besitzt oder Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass die Voraussetzungen für seine Einziehung vorliegen. Eine solche Sicherstellung ist ein belastender Verwaltungsakt i.S.d. § 35 S. 1 SVwVfG, der gemäß § 68 Abs. 1 S. 1 VwGO mit dem Widerspruch angegriffen werden kann, dem gemäß §§ 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO, 30 PAuswG jedoch keine aufschiebende Wirkung zukommt. Zutreffender Rechtsbehelf im Rahmen des einstweiligen Rechtsschutzes ist mithin der Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gemäß § 80 Abs. 5 S. 1 Alt. 1 VwGO, der entsprechend § 80 Abs. 5 S. 2 VwGO bereits vor Einlegung des Widerspruchs zulässig ist, solange die Widerspruchsfrist noch nicht abgelaufen ist. Nach Aktenlage hat der Antragsteller noch keinen Widerspruch eingelegt; die Widerspruchsfrist ist indes noch nicht abgelaufen, weil die dem Antragsteller am 28.02.2013 persönlich ausgehändigte schriftliche Bestätigung der mündlich erfolgten Sicherstellung keine Rechtsbehelfsbelehrung enthält, so dass der Widerspruch gemäß §§ 70 Abs. 2, 58 Abs. 2 S. 1 VwGO noch binnen Jahresfrist bis zum 28.02.2014 erhoben werden kann.
2. Der auf Rückgabe des Ausweises gerichtete, im Rahmen des einstweiligen Rechtsschutzes mithin gemäß § 80 Abs. 5 S. 3 VwGO als Antrag auf Aufhebung der bereits erfolgten Vollziehung zulässige Antrag des Antragstellers ist jedoch unbegründet. Sein Erfolg setzt zunächst eine wirksam vorgenommene Anordnung der aufschiebenden Wirkung gemäß § 80 Abs. 5 S. 1 VwGO voraus. Eine solche scheidet hier jedoch aus, weil die seitens des Antragsgegners vorgenommene Sicherstellung des Personalausweises des Antragstellers mit ganz überwiegender Wahrscheinlichkeit rechtmäßig ist und nichts ersichtlich ist, was es rechtfertigen könnte, dem Antragsteller den Personalausweis bis zum Abschluss eines noch einzuleitenden, etwaigen Hauptsacheverfahrens zu belassen.
Nach § 29 Abs. 2 Nr. 2 PAuswG kann ein Personalausweis sichergestellt werden, wenn Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass die Voraussetzungen für eine Einziehung nach § 29 Abs. 1 PAuswG vorliegen. Gemäß § 29 Abs. 1, 1. Alt. PAuswG i.V.m. § 28 Abs. 1 Nr. 2 PAuswG kann ein Ausweis eingezogen werden, der wegen einer unzutreffenden Eintragung ungültig ist. Die Annahme des Vorliegens des Einziehungsgrundes ist gerechtfertigt, wenn die Behörde bei Abwägung der ihr zur Verfügung stehenden Informationen keine vernünftigen Zweifel hieran haben kann.(Vgl. OVG Berlin-​Brandenburg, Beschluss vom 30.09.2009 - OVG 5 S 17/09 -, juris Rn. 6; OVG Münster, Beschluss vom 22.11.1993 - 25 A 1143.92 -, juris Rn. 21; VG Oldenburg, Urteil vom 07.09.2011 - 11 A 784/11 -, juris Rn. 11.)
Vorliegend spricht nach Aktenlage alles dafür, dass der Personalausweis des Antragstellers gemäß § 28 Abs. 1 Nr. 2 PAuswG ungültig ist, weil die Eintragung Staatsangehörigkeit "DEUTSCH" nicht zutrifft. Denn der Antragsteller hat die deutsche Staatsangehörigkeit gemäß § 25 Abs. 1 S. 1 StAG mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit (wieder) verloren, weil er auf seinen Antrag hin die türkische Staatsangehörigkeit (wieder) erworben hat. Nach Aktenlage ist er zwar mit Einbürgerungsurkunde vom 07.06.2001, ihm ausgehändigt am 26.09.2001, eingebürgert worden; zuvor war er mit Entlassungsurkunde des Ministeriums des Innern der Republik Türkei vom 11.11.2000 aus der türkischen Staatsangehörigkeit entlassen worden, wobei ihm diese Urkunde am 30.07.2001 ausgehändigt worden ist. Zugleich hat er selbst jedoch ein Schreiben des Generalkonsulats der Republik Türkei vom 11.04.2013 vorgelegt, wonach er aufgrund seines "Antrags vom 30.07.2001 auf die Wiederannahme der türkischen Staatsangehörigkeit mit den Beschluss des Ministerrats am 21.01.2002 die türkische Staatsangehörigkeit wieder erlangt" hat. Dem entspricht, dass er anlässlich einer Vorsprache beim Antragsgegner im Besitz eines am 18.02.2003 seitens des türkischen Konsulats ausgestellten türkischen Personalausweises war. Mithin spricht nach Aktenlage alles dafür, dass der Antragsteller nach seiner Einbürgerung die türkische Staatsangehörigkeit erneut erlangt hat und dass dies auf seinen Antrag hin geschehen ist; hätte er etwas anderes gewollt, so hätte er zumindest von der erneuten Annahme des türkischen Personalausweises absehen können. Damit hat er nach derzeitigem Erkenntnisstand die deutsche Staatsangehörigkeit automatisch (wieder) verloren.(Vgl. Hailbronner/Renner/Maaßen, Staatsangehörigkeitsrecht, Kommentar, 5. Aufl., 2010, § 25 StAG, Rn. 10 ff.) Bei dieser Sachlage, bei der die Sicherstellung des deutschen Personalausweises trotz des gesetzlich eingeräumten Ermessens regelmäßige Folge sein muss und daher im Rahmen summarischer Prüfung offensichtlich rechtmäßig ist, besteht keine Veranlassung zu deren Aussetzung, zumal nichts ersichtlich ist, was eine solche Entscheidung zu Gunsten des Antragstellers gebieten würde.
Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO.

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO, 30 PAuswG
§§ 70 Abs. 2, 58 Abs. 2 S. 1 VwGO
§ 25 StAG
§ 80 Abs. 5 S. 1 VwGO
§ 80 Abs. 5 S. 3 VwGO
§ 29 Abs. 2 PAuswG
§ 35 S. 1 SVwVfG
§ 68 Abs. 1 S. 1 VwGO
§ 80 Abs. 5 S. 1 Alt. 1 VwGO
§ 80 Abs. 5 S. 2 VwGO
§ 29 Abs. 2 Nr. 2 PAuswG
§ 29 Abs. 1 PAuswG
§ 29 Abs. 1, 1. Alt. PAuswG
§ 28 Abs. 1 Nr. 2 PAuswG
§ 25 Abs. 1 S. 1 StAG
§ 154 Abs. 1 VwGO

Zitierte Entscheidungen: 5 S 17/09
25 A 1143.92
11 A 784/11