Amtsgericht Menden (Nordrhein-Westfalen, Ordentliche Gerichtsbarkeit)
Urteil vom 2011-06-15, Aktenzeichen 4 C 507/10
ECLI: ECLI:DE:AGMK2:2011:0615.4C507.10.00

Tenor:
hat das Amtsgericht Menden (Sauerland)
auf die mündliche Verhandlung vom 15.06.2011
durch den Richter am Amtsgericht
für Recht er¬kannt:
Die Klage wird abgewiesen.
Der Kläger trägt die Kosten des Rechtsstreits.
Das Urteil ist vorläufig vollstreckbar.
Der Kläger kann die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe von 120 % des aufgrund des Urteils vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht zuvor die Gegenseite Sicherheit in Höhe von 120 % des jeweils zu vollstreckenden Betrages leistet.

Tatbestand:
Der Kläger ist Eigentümer eines land- und forstwirtschaftlichen Betriebes, welcher teilweise im gemeinschaftlichen Jagdbezirk O1 gelegen ist. Der Beklagte war Jagdpächter des gemeinschaftlichen Jagdbezirkes O1. In dem Pachtvertrag hatte er die Schadensersatzpflicht gemäß § 29 Abs. 1 Bundesjagdgesetz von der Jagdgenossenschaft übernommen.
Der Kläger macht einen Schwarzwildschaden betreffend das Grundstück Gemarkung O1 Flur ## Flurstück ###, welches mit Mais bestellt war, und den er am 4.9.2010 bemerkt hat, geltend. Darüber hinaus einen Schwarzwildschaden auf einer Grünlandfläche, den er am 9.10.2010 festgestellt hat. Die Anmeldung der Schäden nach dem Jagdgesetz erfolgte am 6.9. und 9.10.2010.
Der nach § 37 Landesjagdgesetz NRW (im folgenden: LJG-NW) vorgesehene "Termin am Schadensort" wurde von der Stadt O2 für den 18.10.2010 auf 14:00 Uhr anberaumt. Zu diesem Termin waren der Kläger, der Beklagte sowie - obwohl das von den Beteiligten nicht beantragt war - der Zeuge P1 als Wildschadensschätzer geladen.
Der Termin fand auch am 18.10.2010 statt, obwohl der Beklagte nicht zum Termin erschienen war. Der Zeuge P1 hat in dem Termin eine Schadensschätzung vorgenommen.
Wegen der Einzelheiten wird auf den Bescheid des Bürgermeisters der Stadt O2 vom 11.11.2010 über das Scheitern eines Vorverfahrens in einer Wildschadenangelegenheit gemäß § 36 Abs. 3 LJG-NW nebst den Niederschriften über das Scheitern der gütlichen Verhandlung und der Schadensschätzung (Bl. 6 ff. der Akten) verwiesen.
Mit der vorliegenden Klage verlangt der Kläger den so ermittelten Gesamtschaden von dem Beklagten ersetzt.
Er behauptet, der Beklagte habe bei einem Telefonat, welches am 18. 10. nach Beginn des Ortstermins aufgrund seines Nichterscheinens geführt worden ist, der Durchführung der Schadensfeststellung ohne seine Anwesenheit zugestimmt.
Der Kläger beantragt,
den Beklagten zu verurteilen, an ihn 1.036,00 EUR zuzüglich Zinsen in Höhe von 5 Prozentpunkten über dem Basiszinssatz seit dem 11.12.2010 zu zahlen.
Der Beklagte beantragt,
die Klage abzuweisen.
Der Beklagte ist der Ansicht, die Klage sei mangels eines ordnungsgemäßen Vorverfahrens unzulässig. Hierzu behauptet er, er sei zu dem Termin am Schadensort am 18.10.2010 nicht geladen gewesen, sondern habe die Ladung erst später, und zwar am 20.10.2010 erhalten. Er bestreitet, bei dem Telefonat am 18.10. eine Zustimmung zur Durchführung des Ortstermins ohne seine Anwesenheit erteilt zu haben.
Zur Ergänzung des Sach- und Streitstandes wird auf den Akteninhalt verwiesen.
Das Gericht hat Beweis erhoben durch uneidliche Vernehmung der Zeugen P2, P3, P4 und P1.
Wegen des Ergebnisses der Beweisaufnahme wird auf die Sitzungsniederschrift vom 15.6.2011 Bezug genommen.

Entscheidungsgründe:
Die Klage ist unzulässig.
Das nach §§ 34 ff. LJG-NW durchzuführende Vorverfahren zur Geltendmachung von Wild- oder Jagdschäden hat hier nach dem Ergebnis der Beweisaufnahme nicht entsprechend den Vorschriften stattgefunden, sondern leidet an einem schwerwiegenden Mangel.
Das Gericht schließt sich der Auffassung an, dass in einem solchen Falle die Klage als unzulässig abzuweisen ist (so: OLG Hamm, Agrarrecht 1996, 265 f.; OLG Celle, RdL 1966, 135; LG Arnsberg, Urteil vom 27.5.1974, Az.: 3 S 35/74; Müller-Schallenberg/Knemeyer, Jagdrecht Nordrhein-Westfalen, Aufsatz in: Wild und Hund 13/2002, Seite 78 f.).
Die Durchführung dieses Vorverfahrens ist eine von Amts wegen zu prüfende Prozessvoraussetzung für die Beschreitung des Zivilrechtsweges; es handelt sich um zwingendes, nicht zur Disposition der Parteien stehendes Recht, so dass die Beteiligten auf die Durchführung des Vorverfahrens auch nicht verzichten können (OLG Hamm, a.a.O.; Schandau/Drees/Thies/Müller-Schallenberg, Das Jagdrecht in Nordrhein-Westfalen, 5. Auflage, Erläuterungen zu § 41 LJG-NW).
Nach § 37 LJG-NW sind die Beteiligten zu dem von der Gemeinde anzuberaumenden Gütetermin am Schadensort zu laden. Eine Ladungsfrist ist im Gesetz nicht vorgesehen; doch müssen die Ladungen natürlich so rechtzeitig erfolgen, dass die Beteiligten tatsächlich in der Lage sind, an dem Termin teilzunehmen. Auch über die Form der Ladung ist nichts bestimmt, sie kann daher schriftlich, mündlich oder fernmündlich bewirkt werden. Ein ohne Beteiligung des Geschädigten und/oder des Ersatzpflichtigen durchgeführtes Verfahren ist jedoch ein unwirksames Verfahren. (Vergleiche Schandau u.a., a.a.O., Erläuterungen zu § 37 LJG-NW) Dabei ist es ein wesentliches Erfordernis des Vorverfahrens, dass eine gütliche Einigung erfolglos versucht wurde. Fehlt es an einem solchen wesentlichen Bestandteil, so ist die Klage unzulässig (LG Arnsberg, a.a.O.).
Nach dem Ergebnis der Beweisaufnahme ist das Gericht davon überzeugt, dass der Beklagte als Ersatzpflichtiger an dem Vorverfahren nicht ordnungsgemäß beteiligt worden ist. Er ist zu dem nach § 37 LJG-NW vorgeschriebenen Termin am Schadensort nicht bzw. nicht ordnungsgemäß geladen worden. Der Termin und die dabei durchgeführte Schadensschätzung sind rechtswidrig ohne den Beklagten durchgeführt worden.
Nach den in jeder Hinsicht glaubhaften Angaben des Postzustellers, des Zeugen P3, hat die Ladung den Beklagten aufgrund einer falschen Adressierung erst 2 Tage nach dem Termin, nämlich am 20. Oktober erreicht. Eine rechtzeitige schriftliche Ladung zu dem Termin hat also nicht stattgefunden.
Eine rechtzeitige und damit ordnungsgemäße mündliche bzw. fernmündliche Ladung ist ebenfalls nicht erfolgt:
Telefonisch wurde der Beklagte erst über den Termin informiert, als dieser bereits stattfand. Zu diesem Zeitpunkt befand sich der Beklagte nach den ebenfalls glaubhaften Angaben seiner Ehefrau, der Zeugin P4, mit ihm beim Einkaufen in O2, so dass er am Termin nicht teilnehmen konnte. Unter diesen Umständen konnte auch nicht von ihm erwartet werden, dass er der für ihn überraschenden telefonischen Benachrichtigung sofort Folge leistete, den Einkauf abbrach und umgehend von O2 zum Schadensort fuhr.
Unter Einbeziehung der Angaben der persönlich gehörten Parteien und aufgrund der Aussagen der Zeugen P2, P4 und P1 kann auch nicht festgestellt werden, dass der Beklagte bei diesem Telefonat nach Beginn des Termins auf seine Teilnahme ausdrücklich oder stillschweigend wirksam verzichtet hat. Fest steht für das Gericht nur, dass er in dem Telefonat mitgeteilt hat, er habe eine Ladung bisher nicht erhalten und könne ad hoc zu dem Termin nicht erscheinen. Darüber hinaus widersprechen sich die einzelnen Angaben. Offensichtlich glaubten der Kläger und der Zeuge Vielhaber aber nicht, dass der Beklagte die schriftliche Ladung noch nicht erhalten hatte und wollten beide entsprechend der Regelung des § 37 Abs. 1 S. 2 LJG-NW vorgehen, wonach der Termin im Falle des Nichterscheinens eines Beteiligten gleichwohl durchgeführt werden kann (was aber selbstverständlich eine ordnungsgemäße vorherige Ladung voraussetzt). Ein Einverständnis des Beklagten, dass der Ortstermin trotz fehlender Ladung ohne ihn stattfindet, ist jedenfalls nicht bewiesen.
Damit hatte der Beklagte aber nicht die ihm vom Gesetz zugestandene Möglichkeit, an dem Termin am Schadensort teilzunehmen, seine Ansicht der Angelegenheit darzustellen, sich bei einer gütlichen Einigung einzubringen und bei der Feststellung des Schadens durch den Schätzer dabei zu sein, so dass sein Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt worden ist.
Aufgrund dieses gravierenden Mangels im Vorverfahren fehlt – wie ausgeführt - eine Zulässigkeitsvoraussetzung für den vorliegenden Rechtsstreit, so dass die Klage als unzulässig abzuweisen ist. Der Kläger wird seine Schadensersatzansprüche wegen Amtspflichtverletzung gegen die Gemeinde durchsetzen müssen.
Die prozessualen Nebenentscheidungen beruhen auf §§ 91, 708 Nr. 11, 711 ZPO.

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 34 ff. LJG-NW durchzuführende Vorverfahren zur Geltendmachung von Wild- oder Jagdschäden hat hier nach dem Ergebnis der Beweisaufnahme nicht entsprechend den Vorschriften
§§ 91, 708 Nr. 11, 711 ZPO

Zitierte Entscheidungen: 3 S 35/74