Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Nordrhein-Westfalen, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2024-06-24, Aktenzeichen 12 K 4879/23
ECLI: ECLI:DE:VGGE:2024:0624.12K4879.23.00

Tenor:
Die Klage wird abgewiesen.
Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens.
Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung i. H. v. 110 % des aufgrund des Urteils vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht die Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit i. H. v. 110 % des jeweils zu vollstreckenden Betrages leistet.

Tatbestand:
Der Kläger begehrt die Auszahlung der Energiepreispauschale für Rentnerinnen und Rentner.
Der am 00.00.0000 geborene Kläger bezieht Versorgungsbezüge vom Dansk Skoleforening for Sydslesvig e.V. (Dänischer Schulverein für Südschleswig e.V.) mit Sitz in Flensburg. Leistungen aus der deutschen oder dänischen Rentenversicherung bezieht er nicht.
Er beantragte am 18. April 2023 nachträglich die Auszahlung der Energiepreispauschale für Rentnerinnen und Rentner bei der Beklagten.
Durch Bescheid vom 00.Oktober 2023 lehnte die Beklagte den Antrag auf nachträgliche Auszahlung der Energiepreispauschale ab. Zur Begründung führte sie aus, der Kläger habe am 1. Dezember 2022 keinen Anspruch auf eine laufende dauerhafte Leistung aus der gesetzlichen Rentenversicherung oder der Alterssicherung der Landwirte gehabt.
Der Kläger hat am 6. November 2023 Klage erhoben.
Zur Begründung trägt er vor: Er erhalte eine dauerhafte Rente über den Dansk Skoleforening for Sydslesvig e.V.. Sein Arbeitgeber habe eine Energiepreispauschale nicht auszahlen können. So habe er – wie es auf seinem Lohnauszug angegeben sei – einen Antrag bei der Beklagten gestellt.
Der Kläger beantragt sinngemäß,
die Beklagte unter Aufhebung deren Bescheids vom 00. Oktober 2023 zu verurteilen, an ihn die Energiepreispauschale für Rentnerinnen und Rentner in Höhe von 300,- € auszuzahlen.
Die Beklagte beantragt,
die Klage abzuweisen.
Zur Begründung trägt sie vor: Der Kläger beziehe nach den vorgelegten Unterlagen aus Dänemark keine Leistung, die den deutschen Rentenleistungen vergleichbar sei. Sowohl bei dem „Dansk Skoleforening for Sydslesvig" als auch bei dem „Pensionsfonden af 1951" handele es sich um keine gesetzlichen Rententräger. Insbesondere werde auch (noch) keine Rente aus der dänischen gesetzlichen Rentenversicherung bezogen. Aus der dänischen gesetzlichen Rentenversicherung würden Renten aus dem Volksrentensystem und dem Beschäftigtenrentensystem (Arbeitsmarkt-Zusatz-rentensystem, kurz: ATP-System) geleistet. Zuständige Rentenversicherungsträger seien „Udbetaling Danmark" (Volksrente) und die Anstalt für die Arbeitsmarkt-Zusatzrenten (Arbejdsmarkedets Tillægspension), beide in Hillerød. Bei der vom dänischen Schulverein für Südschleswig gezahlten Leistung handele es sich weder um eine Volksrente, noch um eine Zusatzrente aus der dänischen gesetzlichen Rentenversicherung.
Die Beteiligten haben sich mit einer Entscheidung ohne mündliche Verhandlung einverstanden erklärt.
Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte ergänzend Bezug genommen.

Entscheidungsgründe:
Die Entscheidung ergeht im Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung (§ 101 Abs. 2 der Verwaltungsgerichtsordnung – VwGO –).
I.
Die erhobene allgemeine Leistungsklage ist zulässig, aber unbegründet.
Der Bescheid der Beklagten vom 00. Oktober 2023 ist rechtmäßig. Der Kläger hat keinen Anspruch auf Auszahlung der Energiepreispauschale für Rentnerinnen und Rentner.
Anspruchsgrundlage für das Begehren des Klägers gegenüber der Beklagten ist§ 5 Abs. 1 Satz 1 des Gesetzes zur Zahlung einer Energiepreispauschale für Rentnerinnen und Rentner (Rentenbeziehende-Energiepreispauschalengesetz – RentEPPG –).
Danach wird die Energiepreispauschale auf Antrag nachträglich ausgezahlt, wenn ein Anspruch auf die Energiepreispauschale besteht und diese nicht durch die in§ 2 Abs. 2 RentEPPG genannten Stellen gewährt wurde.
1.Die Energiepreispauschale wurde nicht durch eine der in § 2 Abs. 2 RentEPPG genannten Stellen ausgezahlt.
Die Energiepreispauschale wird nach § 2 Abs. 2 Satz 1 RentEPPG für Rentenbezieherinnen und Rentenbezieher der allgemeinen Rentenversicherung durch die Deutsche Post AG für die Träger der allgemeinen Rentenversicherung, für Rentenbezieherinnen und Rentenbezieher der knappschaftlichen Rentenversicherung durch die Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See und für Rentenbezieherinnen und Rentenbezieher der Alterssicherung der Landwirte durch die Landwirtschaftliche Alterskasse ausgezahlt.
Eine solche Auszahlung hat der Kläger nicht erhalten.
2.Es besteht jedoch kein Anspruch des Klägers auf die Energiepreispauschale.
Nach § 1 Abs. 1 und Abs. 2 RentEPPG sind anspruchsberechtigte Rentnerinnen und Rentner die Bezieherinnen und Bezieher laufender dauerhafter Leistungen aus der gesetzlichen Rentenversicherung, der Alterssicherung der Landwirte, Bezieherinnen und Bezieher einer Produktionsaufgaberente nach dem Gesetz zur Förderung der Einstellung der landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit oder Bezieherinnen und Bezieher vergleichbarer Leistungen aus anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union, die der unbeschränkten Steuerpflicht in Deutschland unterliegen, wenn sie am 1. Dezember 2022 (1.) einen Anspruch auf diese Leistungen und deren zumindest teilweise Auszahlung hatten und (2.) ihren Wohnsitz in der Bundesrepublik Deutschland hatten.
a.Diese Voraussetzungen liegen nicht vor. Der Kläger bezieht weder eine hier allein in Betracht kommende Leistung aus der gesetzlichen Rentenversicherung noch eine vergleichbare Leistung aus anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union.
Abgestellt wird sowohl bezüglich des Rentenanspruches als auch des Wohnsitzes auf den Stichtag 1. Dezember 2022. Damit wird erreicht, dass diejenigen einen Anspruch auf die Energiepreispauschale haben, deren Anspruch auf eine laufende und dauerhafte Rentenzahlung spätestens zum Ende des Jahres 2022 gegeben war.
Vgl. Gesetzesentwurf der Fraktionen SPD, Bündnis 90/Die Grünen und FDP vom 11. Oktober 2022, BT-Drs, 20/3938, S. 17.
Über einen solchen Anspruch aus der gesetzlichen Rentenversicherung verfügte der Kläger zum Stichtag 1. Dezember 2022 nicht. Er bezieht ausschließlich Versorgungsbezüge vom Dansk Skoleforening for Sydslesvig e.V.. Hierbei handelt es sich nicht um eine Rente aus der gesetzlichen Rentenversicherung. Der Dansk Skoleforening for Sydslesvig e.V. ist ein Verein nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch(– BGB –) mit Sitz in Deutschland. Auch bezieht der Kläger keine vergleichbaren Leistungen aus anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Nach eigenen Angaben erhält er keine Rente aus Dänemark.
b.Auch der in Art. 3 des Grundgesetzes – GG – normierte allgemeine Gleichheitssatz gebietet keine Gleichbehandlung des Klägers mit Beziehern inländischer, gesetzlicher Renten oder solchen aus einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union.
Bei der gewährenden Staatstätigkeit hat der Staat weitgehende Freiheit darüber zu entscheiden, welche Personen durch finanzielle Zuwendungen gefördert werden sollen. Zwar bleibt er auch hier an den Gleichheitssatz gebunden. Das bedeutet aber nur, dass er seine Leistungen nicht nach unsachlichen Gesichtspunkten verteilen darf. Sachbezogene Gesichtspunkte stehen ihm in weitem Umfang zu Gebote, solange die Regelung sich nicht auf eine der Lebenserfahrung geradezu widersprechende Würdigung der jeweiligen Lebenssachverhalte stützt.
Vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. März 2021– 14 A 1131/18 –, juris Rn. 44 unter Hinweis auf BVerfG, Beschlüsse vom 14. Oktober 2008 – 1 BvF 4/05 – und vom 7. November 1995 – 2 BvR 413/88 und 1300/93 –, jeweils juris.
Der Gesetzgeber ist bei der Ordnung von Massenerscheinungen berechtigt, die Vielzahl von Einzelfällen im Gesamtbild zu erfassen, das nach den ihm vorliegenden Erfahrungen die regelungsbedürftigen Sachverhalte zutreffend wiedergibt. Auf dieser Grundlage darf er grundsätzlich generalisierende, typisierende und pauschalierende Regelungen treffen, ohne allein schon wegen der damit unvermeidlich verbundenen Härten gegen Gleichheitsgebote zu verstoßen.
Vgl. BVerfG, Beschluss vom 29. Januar 2019– 2 BvC 62/14 –, juris Rn. 47 m. w. N.
Dementsprechend ist es im Verfahren der Massenverwaltung nicht zu beanstanden, dass nach dem RentEPPG nur Rentnerinnen und Rentner einen Anspruch auf die Pauschale haben, die Leistungen aus der gesetzlichen Rentenversicherung oder vergleichbare Leistungen aus den Mitgliedstaaten beziehen.
Ziel der Auszahlung der Energiepreispauschale war es, aufgrund der weiterhin zu erwartenden hohen Preissteigerungen im Energiebereich die Rentnerinnen und Rentner der gesetzlichen Rentenversicherung schnell und unbürokratisch ohne grundsätzliches Antragserfordernis zu entlasten.
Vgl. zur einfachen Umsetzung der Energiepreispauschale: BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 18. Juli 2023 – 1 BvR 980/23 –, juris Rn. 3; vgl. zum Zweck: Unterrichtung durch die Bundesregierung vom 3. April 2023, zu BR-Drs. 523/22(B), S. 2, 7, https:// dserver.bundestag.de/brd/2022/0523-22B(zu).pdf (zuletzt abgerufen am18. Juni 2024); BT-Drs. 20/3938, S. 1, 12, 16 f.
III.Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO. Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus § 167 VwGO i. V. m. § 708 Nr. 11, 711, 709 Satz 2 der Zivilprozessordnung – ZPO –.

Rechtsmittelbelehrung:
Gegen dieses Urteil steht den Beteiligten die Berufung an das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen zu, wenn sie von diesem zugelassen wird. Die Berufung ist nur zuzulassen, wenn
1. ernstliche Zweifel an der Richtigkeit des Urteils bestehen,
2. die Rechtssache besondere tatsächliche oder rechtliche Schwierigkeiten aufweist,
3. die Rechtssache grundsätzliche Bedeutung hat,
4. das Urteil von einer Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts, des Bundesverwaltungsgerichts, des gemeinsamen Senats der obersten Gerichtshöfe des Bundes oder des Bundesverfassungsgerichts abweicht und auf dieser Abweichung beruht oder
5. ein der Beurteilung des Berufungsgerichts unterliegender Verfahrensmangel geltend gemacht wird und vorliegt, auf dem die Entscheidung beruhen kann.
Die Zulassung der Berufung ist innerhalb eines Monats nach Zustellung des vollständigen Urteils schriftlich bei dem Verwaltungsgericht Gelsenkirchen, Bahnhofsvorplatz 3, 45879 Gelsenkirchen, zu beantragen. Der Antrag muss das angefochtene Urteil bezeichnen. Innerhalb von zwei Monaten nach Zustellung des vollständigen Urteils sind die Gründe darzulegen, aus denen die Berufung zuzulassen ist. Die Begründung ist, soweit sie nicht bereits mit dem Antrag vorgelegt worden ist, bei dem Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Aegidiikirchplatz 5, 48143 Münster, schriftlich einzureichen.
Auf die unter anderem für Rechtsanwälte, Behörden und juristische Personen des öffentlichen Rechts geltende Pflicht zur Übermittlung von Schriftstücken als elektronisches Dokument nach Maßgabe der §§ 55a, 55d Verwaltungsgerichtsordnung – VwGO – und der Verordnung über die technischen Rahmenbedingungen des elektronischen Rechtsverkehrs und über das besondere elektronische Behördenpostfach (Elektronischer-Rechtsverkehr-Verordnung – ERVV –) wird hingewiesen.
Im Berufungsverfahren muss sich jeder Beteiligte durch einen Prozessbevollmächtigten vertreten lassen. Dies gilt auch für den Antrag auf Zulassung der Berufung. Der Kreis der als Prozessbevollmächtigte zugelassenen Personen und Organisationen bestimmt sich nach § 67 Abs. 4 VwGO.

Zitierte Normen: §§ 55a, 55d Verwaltungsgerichtsordnung
§ 167 VwGO
§ 101 Abs. 2 der Verwaltungsgerichtsordnung
§ 2 Abs. 2 RentEPPG
§ 2 Abs. 2 RentEPPG
§ 2 Abs. 2 Satz 1 RentEPPG
§ 1 Abs. 1 und Abs. 2 RentEPPG
§ 154 Abs. 1 VwGO
§ 708 Nr. 11, 711, 709 Satz 2 der Zivilprozessordnung
§ 67 Abs. 4 VwGO

Zitierte Entscheidungen: 14 A 1131/18
1 BvF 4/05
2 BvR 413/88
2 BvC 62/14
1 BvR 980/23