Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Nordrhein-Westfalen, Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2013-08-02, Aktenzeichen 10a K 4818/10.A
ECLI: ECLI:DE:VGGE:2013:0802.10A.K4818.10A.00

Tenor:
1. Die Erinnerung des Prozessbevollmächtigen der Klägerin gegen den Vergütungsfestsetzungsbeschluss vom 29. Mai 2013 wird zurückgewiesen.
2. Der Erinnerungsführer trägt die Kosten des Erinnerungsverfahrens. Das Verfahren ist gebührenfrei.Kosten werden nicht erstattet.

Tatbestand:

Entscheidungsgründe:
Der Erinnerungsführer wendet sich gegen den Vergütungsfestsetzungsbeschluss der Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle des Verwaltungsgerichts Gelsenkirchen vom 29. Mai 2013. Er ist der Auffassung, dass die Festsetzung der Vergütung auf 83,54 € ausgehend von einem Gegenstandswert von 500 € verfassungsrechtlichen Bedenken begegnet.
Die gegen die Festsetzung der Vergütung nach § 55 RVG gemäß § 56 Abs. 1 Satz 1 RVG statthafte und auch im Übrigen zulässige Erinnerung ist nicht begründet.
Der angefochtene Vergütungsfestsetzungsbeschluss geht von einem zutreffenden Gegenstandswert aus.
Der Anspruch des im Wege der Prozesskostenhilfe beigeordneten Rechtsanwalts gegen die Staatskasse ist in §§ 45 ff. RVG geregelt. Die gesetzliche Vergütung in diesem Sinn umfasst dabei dasjenige Verfahren und denjenigen Umfang, für den das Gericht den Rechtsanwalt beigeordnet hat, vgl. § 48 Abs. 1 RVG. In Bezug auf Ansprüche muss die Beiordnung bestimmt gefasst sein. Wird die Prozesskostenhilfe und Beiordnung in diesem Sinne auf einen Teilanspruch beschränkt, erhält der beigeordnete Anwalt die Vergütung nur aus dem Teilwert. Wie aus § 49 RVG folgt, bestimmen sich auch die Gebühren eines beigeordneten Rechtsanwalts nach dem Gegenstandswert.
Für die Verfahren nach dem Asylverfahrensgesetz trifft § 30 RVG für den Gegenstandswert eine Sonderregelung zu den §§ 52 ff. GKG. Nach § 30 Satz 1 RVG beträgt in Streitigkeiten nach dem Asylverfahrensgesetz der Gegenstandswert in Klageverfahren, die die Asylanerkennung einschließlich - nunmehr - der Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft nach § 60 Abs. 1 AufenthG und die Feststellung von Abschiebungsverboten betrifft, 3.000 €, in sonstigen Klageverfahren 1.500 €. Nach dem Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes zum 1. Januar 2005 ist auch für Klageverfahren, die nicht die Asylanerkennung, sondern nur die Anerkennung als Konventionsflüchtling bzw. die Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft ggfs. einschließlich weiterer nachrangiger Schutzbegehren zum Gegenstand haben, ein Gegenstandswert von 3.000 € anzusetzen.
Vgl. hierzu BVerwG, Beschluss vom 21. Dezember 2006 – 1 C 29/03 -, Juris-Dokument.
Zwar wurde auch § 30 RVG mit dem am 1. August 2013 in Kraft getretenen Zweiten Gesetz zur Modernisierung des Kostenrechts (2. KostRMoG) vom 23. Juli 2013 (BGBl. I, S. 2586) geändert. Gleichwohl ist § 30 RVG in der bis zum 31. Juli 2013 geltenden Fassung anzuwenden. Nach § 60 Abs. 1 Satz 1 RVG in der ab dem 1. August 2013 geltenden Fassung ist die Vergütung nach bisherigem Recht zu berechnen, wenn der unbedingte Antrag zur Erledigung derselben Angelegenheit im Sinne des § 15 RVG vor dem Inkrafttreten einer Gesetzesänderung erteilt oder der Rechtsanwalt vor diesem Zeitpunkt beigeordnet worden ist. Vorliegend ist der Auftrag zur Erledigung der Angelegenheit ausweislich der von der Klägerin dem Erinnerungsführer erteilten Vollmacht vor dem Inkrafttreten der o.g. Gesetzesänderung erteilt worden; zudem wurde der Erinnerungsführer vor diesem Zeitpunkt, d.h. mit Prozesskostenhilfebeschluss vom 13. März 2013 beigeordnet.
Weiter sind in Asylverfahren jeweils selbständige oder zumindest abtrennbare Streitgegenstände bezüglich des Antrags nach Art. 16a GG und § 60 Abs. 1 AufenthG sowie der Abschiebung zu unterscheiden, wobei die Abschiebungsverbote des § 60 Abs. 2, 3 und 7 Satz 2 AufenthG wiederum einen eigenständigen, vorrangig vor den sonstigen herkunftslandbezogenen ausländerrechtlichen Abschiebungsverboten zu prüfenden Streitgegenstand bzw. einen abtrennbaren Streitgegenstand bilden.
Vgl. BVerwG, Urteil vom 24. Juni 2008 – 10 C 43/07 -, Juris-Dokument.
Dies hat zur Folge, dass für eine Kostenverteilung die verschiedenen Streitgegenstände – Asylanerkennung nach Art. 16a GG, Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft nach § 60 Abs. 1 AufenthG, Abschiebungsverbote nach § 60 Abs. 2, 3 und 7 Satz 2 AufenthG einerseits und § 60 Abs. 5 und 7 Satz 1 AufenthG andererseits – untereinander und zueinander gleich gewichtet werden, d.h. alle zueinander im Verhältnis 1:1:1, d.h. je ein Drittel bzw. je untereinander 1:1, d.h. je ein halb. Danach entfallen auf das Begehren zur Feststellung eines Abschiebungsverbots nach § 60 Abs. 2, 3 und 7 Satz 2 AufenthG und auf das Begehren zur Feststellung eines Abschiebungsverbots nach § 60 Abs. 5 und 7 Satz 1 AufenthG jeweils ein Sechstel der Kosten.
Vgl. BVerwG, Beschluss vom 29. Juni 2009 – 10 B 60/08 -, Juris-Dokument.
Auch für das Prozessrisiko betreffend den Streitgegenstand Abschiebungsverbot gemäß § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG macht es einen Unterschied, ob lediglich die Feststellung eines bestimmten Abschiebungsverbotes oder – wie vorliegend geschehen – die Feststellung von Abschiebungsverboten nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG eingeklagt wird. Es muss mit einer teilweisen Klageabweisung gerechnet werden.
Vgl. hierzu VG Kassel, Beschluss vom 2. November 2009 – 7 O 1059/09.KS.A -, Juris-Dokument.
Nach den vorgenannten Grundsätzen ist auch der Vergütungsanspruch bzw. der diesem Anspruch zugrundeliegende Gegenstandswert verhältnismäßig zu kürzen, wenn die Prozesskostenhilfebewilligung und Beiordnung nur für einen Teil der mit der Klage verfolgten Ansprüche ausgesprochen wird. Die Kürzung hat sich an der o.g. Gewichtung der verschiedenen Streitgegenstände zu orientieren.
Vgl. hierzu VG Stuttgart, Beschluss vom 27. Dezember 2012 – A 7 K 1782/12 – und VG Würzburg, Beschluss vom 5. April 2013 – W 1 M 12.30281 –, jeweils Juris-Dokument und jeweils m.w.N..
In dem zugrundeliegenden Klageverfahren hat der Erinnerungsführer schriftsätzlich beantragt, den Bescheid des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge vom 14. Oktober 2010 aufzuheben und die Beklagte zu verpflichten, die Klägerin als Asylberechtigte anzuerkennen, festzustellen, dass die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 AufenthG vorliegen und festzustellen, dass Abschiebungsverbote gemäß § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG bestehen. Mit Schriftsatz vom 26. Februar 2013 beantragte der Erinnerungsführer, der Klägerin unter seiner Beiordnung Prozesskostenhilfe zu bewilligen. Mit Beschluss des Verwaltungsgerichts vom 13. März 2013 wurde der Klägerin Prozesskostenhilfe bewilligt und der Erinnerungsführer beigeordnet, soweit die Feststellung der Voraussetzungen des § 60 Abs. 7 Satz 1 AufenthG beantragt war; im Übrigen wurde der Antrag auf Prozesskostenhilfe abgelehnt. Die Klägerin hat sodann die Klage zurückgenommen.
Davon ausgehend hat die Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle der Vergütungsfestsetzung zu Recht einen Gegenstandswert von 500 € (ein Sechstel von 3.000 €) und nicht – wie vom Erinnerungsführer gefordert – von 1.500 € zugrundegelegt.
Soweit der Erinnerungsführer vorträgt, das Asylrecht einschließlich des Gebührenrechts begegne verfassungsrechtlichen Bedenken, die niedrige Festsetzung des Gegenstandswerts sei offensichtlich darauf angelegt, Rechtsanwälte von der Übernahme von Mandaten auf dem Gebiet des Asylrechts abzuhalten, greift dieser Einwand nicht durch. Das Gericht verkennt nicht, dass es sich bei dem in § 30 RVG geregelten Gegenstandswert um geringere Werte handelt als die ansonsten für Streitverfahren vor den Verwaltungsgerichten geltenden Auffangstreitwerte nach § 52 Abs. 2 GKG. Der Gegenstandswert nach § 30 RVG begegnet gleichwohl keinen verfassungsrechtlichen Bedenken.
Vgl. BVerfG, Beschluss vom 17. Januar 2006 – 1 BvR 1386/05 -.
Im Übrigen ist darauf hinzuweisen, dass es sich bei dem Gegenstandswert nach § 30 RVG um einen Auffangwert handelt, der vom Umfang und von der Schwierigkeit der Sache unabhängig ist.
Nach alldem ist die Erinnerung zurückzuweisen. Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO. Das Verfahren ist gerichtsgebührenfrei, Kosten werden nicht erstattet, § 56 Abs. 2 Sätze 2 und 3 RVG.

Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 45 ff. RVG
§§ 52 ff. GKG. Nach § 30 Satz 1 RVG beträgt in Streitigkeiten nach dem Asylverfahrensgesetz
§ 55 RVG
§ 49 RVG
§ 30 RVG
§ 15 RVG
§ 56 Abs. 1 Satz 1 RVG
§ 48  Abs. 1 RVG
§ 60 Abs. 1 AufenthG
§ 60 Abs. 1 Satz 1 RVG
§ 60 Abs. 2, 3 und 7 Satz 2 AufenthG
§ 60 Abs. 5 und 7 Satz 1 AufenthG
§ 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG
§ 60 Abs. 7 Satz 1 AufenthG
§ 52 Abs. 2 GKG
§ 154 Abs. 1 VwGO
Art. 16a GG

Zitierte Entscheidungen: 1 C 29/03
10 C 43/07
10 B 60/08
7 O 1059/09
7 K 1782/12
1 M 12.30
1 BvR 1386/05