Sozialgericht Oldenburg (Oldenburg) (Niedersachsen, Sozialgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2005-06-14, Aktenzeichen S 47 AS 176/05 ER

Tenor:
Der Antragsgegner wird im Wege der einstweiligen Anordnung verpflichtet, einstweilen der Antragstellerin längstens bis zum rechtskräftigen Entscheid des Hauptsacheverfahrens S 47 AS 177/05 über die bereits mit Bescheid vom 14. Dezember 2004 gewährten Leistungen hinaus für Heizungskosten und die Absetzung einer Kraftfahrzeugversicherung weitere monatliche 87,78 Euro zu gewähren.
Die außergerichtlichen Kosten der Antragstellerin sind von dem Antragsgegner zu erstatten.

Tatbestand:
Die Antragstellerin begehrt von dem Antragsgegner höhere Leistungen im Hinblick auf ihre Heizungskosten und die vom Antragsgegner versagte Absetzung einer Kraftfahrzeugversicherung beim Einkommen ihres Ehemannes.
Die 1949 geborene Antragstellerin ist verheiratet; ihr 1943 geborener Ehemann bezieht eine Altersrente in Höhe von monatlich 786,79 Euro. Sie bewohnen zusammen die Unterwohnung eines freistehenden Zweifamilienhauses, dass ihnen zusammen mit anderen Personen gehört. Die Wohnung hat 128 m 2 Wohnfläche und das Haus wurde im Jahre 1980 Bezugs fertig. Es wird mit einer Nachtstromspeicherheizung beheizt. An Schuldzinsen zur Finanzierung des Hauses fallen anteilmäßig monatlich 390,71 Euro und an Nebenkosten monatlich 148,79 Euro (Abgaben an die Gemeinde, Abwasserabgaben, Schornsteinfeger, Gebäudeversicherung, Sielacht etc.) an. Außerdem fallen nach dem Vorbringen der Antragstellerin monatlich durch die Nachtstromspeicherheizung 120,21 Euro an. Ihr Ehemann ist der Halter eines im Januar 1990 zugelassenen Opel Kadett, für den er bei der C. eine jährliche Haftpflichtversicherung in Höhe von 233,25 Euro bezahlt.
Auf den Antrag der Antragstellerin vom 08. Oktober 2004, ihr Leistungen der Grundsicherung nach dem SGB II zu gewähren, gewährte ihr der Antragsgegner mit Bescheid vom 14. Dezember 2004 zunächst für den Bewilligungszeitraum von Januar bis zum März 2005 monatliche Leistungen in Höhe von 614,04 Euro. Dabei ging der Antragsgegner auf der Bedarfsseite von einem Regelsatz jeweils für die Antragstellerin und ihren Ehemann in Höhe von 311,-Euro, Schuldzinsen für die Wohnung und Nebenkosten in Höhe von 539,50 Euro und angemessenen Heizungskosten in Höhe von 62,43 Euro aus und berücksichtigte auf der Einkommensseite das Einkommen des Ehemannes der Antragstellerin von 786,99 Euro, welches um Kosten für die Kranken- und Pflegeversicherung sowie eine private Haftpflichtversicherung in Höhe von insgesamt 134,10 Euro bereinigt (= 652,89 Euro) und mit einem Zuschlag für die Antragstellerin nach § 24 SGB II von 43,-Euro monatlich berechnet wurde. Zugleich forderte der Antragsgegner die Antragstellerin mit Schreiben vom 16. Dezember 2004 auf, sich um angemessene Unterkunftskosten zu bemühen, da die Kosten der Unterkunft mit 539,50 Euro monatlich die Angemessenheitsgrenze für zwei Personen mit 345,-Euro monatlich deutlich übersteige.
Gegen den Bescheid des Antragsgegners legte die Antragstellerin mit Schreiben vom 24. Januar 2005 Widerspruch ein und führte zur Begründung u.a. aus, dass die Heizungskosten unangemessen niedrig angesetzt worden seien. Auch seien zu Unrecht die Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung, eine Privathaftpflichtversicherung, die Hausratversicherung und eine Sterbegeldversicherung nicht anerkannt bzw. abgesetzt worden.
Mit Widerspruchsbescheid vom 08. März 2005 wies der Antragsgegner den Widerspruch als unbegründet zurück und führte aus, dass für einen Zwei-Personen-Haushalt eine Wohnungsgröße von 60 m 2 und dafür Heizkosten lediglich in Höhe von 62,34 Euro monatlich angemessen seien. Die Wohngebäudeversicherung sei berücksichtigt worden, jedoch könne dies lediglich im Rahmen der Kosten der Unterkunft stattfinden. Die Sterbegeld- und Privathaftpflichtversicherung könnten nicht abgesetzt werden, da es sich nicht um gesetzlich vorgeschriebene Versicherungen handele. Die Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung könne allenfalls beim Arbeitseinkommen in Abzug gebracht werden. Dagegen hat die Antragstellerin am 07. April 2005 Klage erhobenen, über die noch nicht entschieden worden ist (Aktenzeichen: S 47 AS 177/05).
Am 07. April 2005 hat sich die Antragstellerin zugleich an das Sozialgericht Oldenburg mit der Bitte um Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes gewandt. Sie macht insbesondere geltend, dass ein Kraftfahrzeug im ländlichen Raum mit nur unzulänglichen Nahverkehrsmöglichkeiten notwendig sei, um eine Arbeit zu finden.
Der Antragsgegner ist im Antrag entgegengetreten und verweist auf die Begründung seines Widerspruchsbescheides.
Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge ergänzend Bezug genommen.

Entscheidungsgründe:
Der zulässige Antrag hat Erfolg.
Gemäß § 86 b Abs. 2 Satz 2 SGG kann das Gericht der Hauptsache auf Antrag eine einstweiligen Anordnung zur Regelung eines vorläufigen Zustandes in Bezug auf ein streitiges Rechtsverhältnis erlassen, wenn eine solche Regelung zur Abwendung wesentlicher Nachteile nötig erscheint (sogenannte Regelungsanordnung). Voraussetzung für den Erlass einer einstweiligen Anordnung ist daher stets, dass sowohl ein Anordnungsgrund (d. h. die Eilbedürftigkeit der Regelung zur Abwendung wesentlicher Nachteile) und ein Anordnungsanspruch (d. h. die hinreichende Wahrscheinlichkeit eines in der Sache gegebenen materiellen Leistungsanspruchs) glaubhaft gemacht werden (vgl. § 86 b Abs. 2 Satz 4 SGG i. V. mit § 920 Abs. 2 ZPO). Dabei darf die einstweilige Anordnung des Gerichts wegen des summarischen Charakters dieses Verfahrens grundsätzlich nicht die endgültige Entscheidung in der Hauptsache vorwegnehmen, weil sonst die Erfordernisse, die bei einem Hauptsacheverfahren zu beachten sind, umgangen würden. Auch besteht die Gefahr, dass eventuell in einem Eilverfahren vorläufig, aber zu Unrecht gewährte Leistungen später nach einem Hauptsacheverfahren, dass zu Lasten der Antragstellerin ausginge, nur unter sehr großen Schwierigkeiten erfolgreich wieder zurückgefordert werden könnten. Daher ist der vorläufige Rechtsschutz nur dann zu gewähren, wenn ohne ihn schwere und unzumutbare, anders nicht abzuwendende Nachteile entstünden, zur deren Beseitigung eine spätere Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr in der Lage wäre (vgl. BVerfGE 79, 69, 74 m.w.N.).
Ausgehend von diesen Grundsätzen hat die Antragstellerin sowohl einen Anordnungsgrund als auch einen Anordnungsanspruch glaubhaft dargetan. Der Antragsgegner hat bei den Kosten der Unterkunft unzutreffend nicht auf die tatsächlichen Kosten, sondern auf angeblich angemessene abgestellt; ebenso ist die Einkommensbereinigung des Ehemannes der Antragstellerin nicht zutreffend erfolgt.
Nach § 22 Abs. 1 Satz 1 SGB II sind Leistungen für Unterkunft und Heizung in Höhe der tatsächlichen Aufwendungen zu erbringen, soweit diese angemessen sind. Die Antragstellerin hat zusammen mit ihrem Ehemann Heizungskosten in Höhe von 120,21 Euro monatlich tatsächlich zu erbringen. Diese sind bei einer Wohnfläche von 128 m 2 auch angemessen; dies gilt insbesondere dann, wenn man die tatsächliche Heizung des freistehenden Einfamilienhauses durch eine Nachtstromspeicherheizung bedenkt. Entgegen der Ansicht des Antragsgegners kann die Angemessenheit auch nicht unter Hinweis auf eine zu große Wohnfläche verneint werden. Zwar geht der Antragsgegner zutreffend davon aus, dass für zwei Personen grundsätzlich eine Wohnfläche von 60 m 2 angemessen ist. Im vorliegenden Fall ist jedoch zu beachten, dass das von der Antragstellerin und ihrem Ehemann bewohnte Haus dem Anwendungsbereich von § 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 SGB II unterfällt. Danach ist als Vermögen nicht zu berücksichtigen ein selbst genutztes Hausgrundstück von angemessener Größe oder eine entsprechende Eigentumswohnung. Hier geht der Antragsgegner offensichtlich selbst davon aus, dass die Unterwohnung des Zweifamilienhauses (wobei die Oberwohnung wohl von Verwandten der Antragstellerin bewohnt wird) als ein angemessenes Hausgrundstück bzw. Eigentumswohnung anzusehen ist. Auch wurde vom Antragsgegner eine Verwertung des Hausgrundstücks zur Vermeidung der Hilfebedürftigkeit nicht verlangt. Zur Vermeidung eines Wertungswiderspruchs zwischen den Vermögensanrechnungsvorschriften und den Bestimmungen über die Berechnung der Unterkunftskosten ist die Angemessenheit der Heizungskosten für ein nach § 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 SGB II geschütztes Hausgrundstück daher grundsätzlich unter Berücksichtigung der tatsächlichen Wohnfläche zu prüfen. Die Nichtberücksichtigung eines angemessenen Hausgrundstücks bei der Vermögensanrechnung ist aufgrund einer bewussten Entscheidung des Gesetzgebers erfolgt, das im Eigentum des Arbeitslosen stehende und von ihm und/oder seiner Familie selbst bewohnte Haus als Lebensmittelpunkt und nicht als Vermögensgegenstand zu schützen. Hieraus folgt jedoch zwingend, dass das betreffende Haus angemessen beheizt wird, um bewohnbar zu sein. Es geht nicht an, die Schutzvorschrift des § 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 SGB II durch Beschränkungen bei der Übernahme der Heizungskosten faktisch wieder auszuhöhlen (vgl. SG Aurich, Beschluss vom 10. Februar 2005 - S 15 AS 3/05 ER; SG Oldenburg, Beschluss vom 15. April 2005 - S 45 AS 165/05 ER). Der von dem Antragsgegner im Bescheid bereits anerkannte Anteil von 62,43 Euro muss daher um monatlich 57,78 Euro erhöht werden.
Auch hat die Antragstellerin hinsichtlich der Bereinigung des Einkommens ihres Ehemannes einen Anordnungsanspruch glaubhaft dargetan. Ihr Ehemann bezieht als Rentner monatlich 786,99 Euro Rente. Eine Bereinigung um die private Krankenversicherung ist bereits vom Antragsgegner erfolgt. Nicht hingegen hat der Antragsgegner bei der Bereinigung des Einkommens eine Sterbegeldversicherung, eine private Hausratversicherung und insbesondere die Kraftfahrzeugversicherung für das ältere Kraftfahrzeug der Familie berücksichtigt. Dies ist mit § 11 Abs. 2 Nr. 3 SGB II nicht vereinbar. Nach dieser Vorschrift sind vom Einkommen abzusetzen die Beiträge zu öffentlichen oder privaten Versicherungen oder ähnlichen Einrichtungen, soweit diese Beiträge gesetzlich vorgeschrieben oder nach Grund und Höhe angemessen sind. Mit dieser Vorschrift weicht das SGB II deutlich von der Vorgängernorm des § 194 SGB III a. F. ab; auch kann die bisherige Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte zur sozialhilferechtlichen Notwendigkeit eines Kraftfahrzeuges im Rahmen des BSHG in Anbetracht dieser Vorschrift nicht fortgeführt werden (vgl. so noch: BVerwGE 62, 261, 264). Denn Einkommen und Vermögen des mit dem Hilfesuchenden in Bedarfsgemeinschaft lebenden Partners sind auch nach §§ 11 und 12 SGB II zu beurteilen. Nach § 12 Abs. 3 Nr. 2 SGB II ist als Vermögen nicht zu berücksichtigen ein angemessenes Kraftfahrzeug für jeden in der Bedarfsgemeinschaft lebenden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen. Damit gehören grundsätzlich auch die Kraftfahrzeugversicherungen zu denjenigen Versicherungen, die als angemessene anerkannt werden können (vgl. Wahrendorf in: Grube/Wahrendorf, München 2005, § 11 SGB II Rdn. 8; Mecke in: Eicher/Spellbrink, München 2005, SGB II, § 11 Rdn. 62). Daher ist vom Einkommen der Bedarfsgemeinschaft gemäß § 3 Nr. 1 der Verordnung zur Berechnung von Einkommen beim Arbeitslosengeld - Alg II - V - vom 20. Oktober 2004 (BGBl I Seite 2622) ein Betrag von 30,-Euro monatlich für die verschiedenen privaten Versicherungen und damit auch für die Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung abzusetzen. Dabei ist zu bedenken, dass nach dem Vorbringen der Antragstellerin die Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung ihres Ehemannes monatlich 19,43 Euro ausmacht. Bei dieser Absetzung kann es keinen Unterschied machen, ob der Ehemann der Antragstellerin Halter des Kraftfahrzeuges ist oder ob es die Antragstellerin ist. Denn zutreffend weist die Antragstellerin darauf hin, dass sie ohne ein Kraftfahrzeug in der Familie im ländlichen Raum des D. bei den nur sehr eingeschränkten Nahverkehrsverbindungen schwerlich Arbeit finden wird.
Soweit die Antragstellerin einen Anordnungsanspruch dargetan hat, besteht zugleich ein Anordnungsgrund. Denn entgegen der Ansicht des Antragsgegners würde es nämlich einen schwerwiegenden und nach Ablauf des das Klageverfahren in der Hauptsache betreffenden Zeitraumes nur sehr schlecht wieder gut zumachenden Nachteil darstellen, wenn die Antragstellerin gezwungen wäre, dass sie und ihr Ehemann ab dem April 2005 monatlich auf ihnen zustehende Leistungen von über 80,-Euro monatlich verzichten müssten. Denn auch bei einer späteren Nachzahlung - ein erfolgreich verlaufendes Hauptsacheverfahren unterstellt - wäre gleichwohl die Gefahr gegeben, dass sie wegen unvollständiger Abschlagszahlungen an den Energieversorger mit einem gerichtlichen Verfahren zur Durchsetzung seiner Ansprüche überzogen würden. Gleichfalls wäre zu befürchten, dass die Antragstellerin bzw. ihr Ehemann das Halten des betreffenden Kraftfahrzeuges aufgeben müssten, obwohl es zum geschützten Vermögen gehört.
Über die außergerichtlichen Kosten war gemäß § 193 SGG analog zu entscheiden. Es entspricht nach Ansicht des Gerichts der Billigkeit, wegen des Erfolgs der Antragstellerin n der Sache ihre außergerichtlichen Kosten für erstattungsfähig zu erklären. Für die Antragstellerin ist das Verfahren gemäß § 183 Abs. 1 Satz 1 SGG gerichtskostenfrei.
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Rechtsmittelbelehrung:

Zitierte Normen: §§ 11 und 12 SGB II zu beurteilen. Nach § 12 Abs. 3 Nr. 2 SGB II
§ 24 SGB II
§ 194 SGB III
§ 11 SGB II
§ 193 SGG
§ 86 b Abs. 2 Satz 2 SGG
§ 86 b Abs. 2 Satz 4 SGG
§ 920 Abs. 2 ZPO
§ 22 Abs. 1 Satz 1 SGB II
§ 12 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 SGB II
§ 11 Abs. 2 Nr. 3 SGB II
§ 183 Abs. 1 Satz 1 SGG
§ 11 Rdn. 62). Daher ist vom Einkommen der Bedarfsgemeinschaft gemäß § 3 Nr. 1 der Verordnung

Zitierte Entscheidungen: BVerfGE 79, 69, 74
BVerwGE 62, 261, 264
S 47 AS 177/05
S 15 AS 3/05
S 45 AS 165/05