Avrupa Birliği ile Uyum Süreci Bağlamında Türkiye'de Yeni Yayıncılık Yasası / New Broadcasting Law in the Context of Regulatory Harmonisation with the European Union Acquıs
Avrupa Birliği ile Uyum Süreci Bağlamında Türkiye'de Yeni Yayıncılık Yasası / New Broadcasting Law in the Context of Regulatory Harmonisation with the European Union Acquıs
Yazar: Sümer, Burcu
Dergi: Mülkiye Dergisi, Vol. 34 No. 269, 2014
Anahtar kelimeler: Sınırsız Televizyon Direktif,Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri,, yayıncılık yasası

ÖzetAvrupa Birliği’nde televizyon yayıncılığının düzenlenmesi konusunda üye ve aday ülkeleraçısından bağlayıcılığı olan temel politika aracı 1989 tarihli Sınırsız Televizyon Direktifi’dir(STD). Direktif 1997 ve 2007 yıllarında güncellenmiş ve son güncelleme ile düzenleme alanıbaşta internet olmak üzere farklı teknolojik platformlar üzerinden dağıtılan isteğe bağlı yayınhizmetlerini de kapsayacak şekilde genişletilerek Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi(GMHD) olarak adlandırılmıştır. Türkiye’de 5 Nisan 2010 tarihinde kamuoyuna duyurulanve Avrupa Birliği ile uyum süreci kapsamında hazırlandığı ifade edilen yeni yasa taslağı daGMHD temel alınarak hazırlanmış bir taslaktır. Bu çalışmada, öncelikle yürülükteki 1994tarihli ve 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’unSTD ile uyumu değerlendirilecek, ardından yeni yasa taslağının yürürlükteki yeni Direktifile uyumu ele alınacaktır. Türkiye’de yayıncılık alanında yaşanan birçok sorunun kaynağıolan 3984 sayılı Yasa STD ile tam uyum gösteren bir yasa olmadığı gibi, yeni yasa tasarısı daAvrupa Birliği ile uyum adına var olan sorunlara yenilerini ekleme tehlikesini taşımaktadır.Anahtar sözcükler: Sınırsız Televizyon Direktifi, Görsel-İşitsel Medya HizmetleriDirektifi, yayıncılık yasası, Türkiye. AbstractThe main policy instrument in the European Union (EU) in the area of broadcasting, whichis binding for both member and candidate states, is the 1989 Television Without FrontiersDirective (TWFD). This directive was revised in 1997 and 2007 and renamed as AudiovisualMedia Services Directive (AMSD) following the last revision during which its regulatory scopehas been extended to include video-on-demand services delivered mainly on the Internet butalso on other new technological platforms. In Turkey, the recent draft law announced on 5April 2010 and presented as a requirement of EU acquis conditionality is actually based onthe AMSD. This study first looks into whether and how the current Law No. 3984, Law on theEstablishment and Broadcasts of Radio and Television Enterprises enacted in 1994, fits in thewith the provisions of the TWFD. It then employs a similar questioning to the contents of thenew draft law presented to be prepared in accordance with the AMSD. The study concludes thatthe current law that has been the key reason behind the ongoing problems in the broadcastingsector in Turkey is by no means in harmony with the EU legislation and the new draft law forbroadcasting carries the risk to introduce new problems under the EU knot.Keywords: Television Without Frontiers Directive, Audiovisual Media Services Directive,broadcasting regulation, EU conditionality, Turkey.

Avrupa Birliği’nde televizyon yayıncılığının düzenlenmesi konusunda üye ve aday ülkeleraçısından bağlayıcılığı olan temel politika aracı 1989 tarihli Sınırsız Televizyon Direktifi’dir(STD). Direktif 1997 ve 2007 yıllarında güncellenmiş ve son güncelleme ile düzenleme alanıbaşta internet olmak üzere farklı teknolojik platformlar üzerinden dağıtılan isteğe bağlı yayınhizmetlerini de kapsayacak şekilde genişletilerek Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi(GMHD) olarak adlandırılmıştır. Türkiye’de 5 Nisan 2010 tarihinde kamuoyuna duyurulanve Avrupa Birliği ile uyum süreci kapsamında hazırlandığı ifade edilen yeni yasa taslağı daGMHD temel alınarak hazırlanmış bir taslaktır. Bu çalışmada, öncelikle yürülükteki 1994tarihli ve 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’unSTD ile uyumu değerlendirilecek, ardından yeni yasa taslağının yürürlükteki yeni Direktifile uyumu ele alınacaktır. Türkiye’de yayıncılık alanında yaşanan birçok sorunun kaynağıolan 3984 sayılı Yasa STD ile tam uyum gösteren bir yasa olmadığı gibi, yeni yasa tasarısı daAvrupa Birliği ile uyum adına var olan sorunlara yenilerini ekleme tehlikesini taşımaktadır.