TÜRKİYE’DE BÜYÜKŞEHİR YÖNETİMİ VE 6360 SAYILI YASANIN GETİRDİĞİ DEĞİŞİM: KONYA ÖRNEĞİ
THE METROPOLITAN ADMINISTRATION IN TURKEY AND THE CHANGE THROUGH LAW NO. 6360: THE CASE OF KONYA
Yazar: Tekin, Ömer Faruk
Dergi: Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi No. 55, 2017
Anahtar kelimeler: Yerel Yönetim,Büyükşehir Yönetimi,6360 Sayılı Kanun,Konya İli ; Local Government,Metropolitan Administration,Law No: 6360,Konya Province

Büyükşehirlerinyönetilmesi geçmişten günümüze üzerinde tartışılan sorunlardan biridir. Butartışmalar daha çok ölçek sorunları, yerel hizmetlerin daha etkin, verimli veekonomik gerçekleştirilmesi, yerel katılımın sağlanması ve demokrasinin dahaiyi işletilmesi üzerinde yoğunlaşmaktadır. Türkiye’de1984 yılından itibaren uygulanmaya başlayan büyükşehir belediye sistemi, takipeden dönemlerde yeni büyükşehirlerin ilave edilmesi yanında yarıçapa dayalıgenişletme ve bütünleştirme gibi yeni modellerden faydalanarak gelişmegöstermiştir. Son olarak 2012 yılı Aralık ayında çıkarılan ve yerel yönetimmevzuatında önemli değişiklikler yapan 6360 sayılı Kanun, ölçek sorunu baştaolmak üzere diğer bütün sorunlar üzerindeki tartışmaları yeniden ve daha güçlübir şekilde gündeme getirmiştir. Bu Kanunun getirdiği yeniliklerden biri debelediye mücavir alanını il sınırına eşitlemesidir. Ayrıca ikili bir yapıoluşturacak şekilde, sadece büyükşehirlerde il özel idarelerinin, beldebelediyelerinin ve köylerin tüzel kişilikleri kaldırılmış, köyler mahalleyedönüştürülmüştür. Bu durum, coğrafî sınırları çok geniş olan illerde yerelhizmetlerin etkin, verimli ve ekonomik olarak yerine getirilmesi, siyasalkatılımın sağlanması ve demokrasinin işlemesi ile ilgili tereddütler doğurmuştur.2014 yerel seçimlerindensonra uygulanmaya başlayan yeni büyükşehir modelinin, pratikte idarî, siyasî,sosyal ve kentsel etkileri görülmeye başlanmıştır. Bu çalışmada, öncelikle Türkyerel yönetim sistemi içinde büyükşehir yönetim sisteminin tarihi gelişimiüzerinde ana hatlarıyla durulacaktır. 6360 sayılı Kanuna yönelik eleştiriler vedeğerlendirmelere kısaca değinilecektir. Son olarak,  yeni büyükşehir sisteminin, en geniş coğrafîsınırlara sahip Konya ili özelindeki etkileri değerlendirilecektir. Yenimodelin Konya ilini hangi boyutlarda nasıl etkilediği, Konya’ya ilişkinverilerin tablolaştırılması yoluyla incelenecektir.

The administrationof metropolitan cities is one of the problems discussed since the past untiltoday. These debates focus rather on the issues of scale, realization of moreeffective, efficient and economic local services, ensuring local participationand strengthening democracy. The metropolitanmunicipal system, which has been implemented in Turkey since 1984, has beenimproved by adding new metropolitan cities in the following periods andbenefiting from new models such as radius-based expansion and integration.Recently, Law No. 6360 issued in December 2012 made important changes in localgovernment legislation. The discussions on all the other problems, especiallythe scale problem, have come to the agenda again and more strongly. One of theinnovations brought by this law is the equalization of municipalities’contiguous area to the borders of the province. In addition, the law creates adual structure: the legal entities of provincial special administrations, townmunicipalities and villages have been abolished only in the municipal cities.The villages have been transformed into the neighborhoods. This has createddoubts about the effective, efficient and economic fulfillment of localservices, the provision of political participation and the implementation ofdemocracy in the provinces having very wide geographical boundaries.Administrative,political, social and urban influences of the new metropolitan model, which hasstarted to be implemented after the local elections in 2014, have begun to beseen in practice. In this study, primarily the historical development of themetropolitan administration system within the Turkish local government systemwill be outlined. Critics and evaluations on the Law No. 6360 will be brieflymentioned. Finally, the effects of the new metropolitan system will beevaluated on the case of Konya province with the widest geographicalboundaries. The issue of how and in which dimensions the new model impactedKonya will be examined by tabulating the data on Konya.