PANDEMİ DÖNEMİNDE KAMU İDARELERİNDE E-İÇ KONTROL SİSTEMİNİN ÖNEMİ
THE IMPORTANCE OF E-INTERNAL CONTROL SYSTEM IN PUBLIC ADMINISTRATION IN THE PANDEMIC PERIOD
Yazar: Şen, Özer; Sağlar, Jale
Dergi: Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Vol. 29 No. 4, 2020
Anahtar kelimeler: pandemi,covid-19,e-iç kontrol,kamu idarelerinde e-iç kontrol ; Pandemic,Covid-19,Internal Control,e-internal control,e-internal control in public

İç kontrol sistemi; bir kurumda yönetim tarafından tasarlanan, varlıkların ve kaynakların korunması, faaliyetlerin etkili, verimli ve ekonomik yürütülmesi, kurum çalışanlarının yönetim politikalarına uyumlu hale getirilmesi, muhasebe kayıtlarının gerçeğe uygun tutulması, yönetime yeterli güvencenin sağlanma amacıyla oluşturulan bir sistemdir. Türkiye’de 2000’li yılların başından itibaren, AB (Avrupa Birliği) ile yapılan katılım müzakereleri sonucunda kamu alanında yapılan yasal düzenlemeler, iç kontrolün kamu idarelerinde önemini artırmıştır. Bununla beraber son yıllarda her alanda uygulama etkinliği genişleyen elektronikleşmenin iç kontrol faaliyetlerini de etkisi altına aldığı ve bu etkiyi giderek genişlettiği görülmüştür. Böylece; gelişmekte olan elektronikleşmeden etkilenen iç kontrol faaliyetlerinde kullanılmak üzere bazı yazılım firmalarınca ve kamu kurumlarınca geliştirilen e-iç kontrol yazılımları, sorumlu birimlerin kullanımına yönelik, özel sektördeki kuruluşları takiben kamu idarelerinde de yayılmaya başlamıştır. 2019 yılı sonu itibariyle dünyayı etkisine alan ve Dünya Sağlık Örgütü tarafındann pandemi olarak kabul edilen Covid-19 hastalığı, ülkemizi de etkilemiş bu süreç sonucunda kamu kurumlarında da esnek çalışma modeli kapsamında, elektronik ortamda uzaktan çalışmaya geçilmiştir. Bu süreç iç kontrol sistemini kurmakla yükümlü olan kamu idarelerinin E-İç kontrol sistemine geçmesini gerekli kılmaktadır. Literatüre yeni bir kavram olarak giren e-iç kontrolün kamu idareleri açısından kapsam ve uygulanabilirliğinin araştırılması, avantaj ve dezavantajlarının belirlenmesi, ayrıca pandemi sürecindeki öneminin tespit edilmesi bu çalışmanın temel amacını oluşturmaktadır. Çalışma kapsamında yapılan literatür çalışması ile iç kontrol sistemi kavramının kamu idareleri bazında yasal düzenlemelerdeki yeri ve önemi tespit edilmiş, yeni bir uygulama olan e-iç kontrol sisteminin özellikle pandemi döneminde kullanılabilirliği ile kullanılan yazılımların güçlü ve zayıf yönleri ve mevcutta uygulama etkinliği ortaya konulmuş ve gelecekte kullanımına yönelik öneriler geliştirilmiştir.

Internal control system; It is a system designed by management in anorganization to protect assets and resources, to conduct activitieseffectively, efficiently and economically, to harmonize the management policiesof the employees of the company, to keep the accounting records in real termsand to provide sufficient assurance to the management. Since the early 2000s inTurkey, legal regulations made by result of negotiations with the EU (EuropeanUnion) has increased the importance of internal control in the public sector.However, it has been seen that electronicization, which has expandedapplication efficiency in every field in recent years, has also affected theinternal control activities and has widened this effect gradually. Thereby,e-internal control software developed by some software companies and publicinstitutions for use in internal control activities affected by developingelectronicization has started to be spread in public sector following theorganizations in the private sector for the use of responsible units. Covid-19disease, which has affected the world as of the end of 2019 and accepted as apandemic by the World Health Organization, has also affected our country and asa result of this process, it has brought remote working and electronicizationwithin the scope of flexible working models in public institutions. As aresult, the necessity of investigating the status of the E-Internal controlsystem has emerged. The basis of this study is to investigate the scope andapplicability of e-internal control, which has entered the literature as a newconcept, for public administrations, to determine its advantages anddisadvantages, as well as to determine its importance in the pandemic process.With the literature study carried out within the scope of the study, the placeand importance of the concept of internal control system in legal regulationsbased on public administrations have been determined, the usability of thee-internal control system, which is a new application, and the strengths andweaknesses of the software used, current application efficiency has beenrevealed and suggestions for its future use have been developed. . As a resultof the study, it has been determined that the e-internal control system is notyet widely used in public administrations, but tends to become widespread, andits importance increases in the pandemic process.