Türkiye ormancılık sektörünün finansmanında kullanılan bütçelerin Orman Genel Müdürlüğü özelinde irdelenmesi
Examination of the budgets used to financing of Turkey’s forestry sector on basis of the General Directorate of Forestry
Yazar: Yeşilyurt, Emine Nur; Türker, Mustafa Fehmi
Dergi: Artvin Çoruh Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi, Vol. 20 No. 2, 2019
Anahtar kelimeler: Forest Industry Engineering ; Orman Endüstri Mühendisliği ; General Directorate of Forestry,Financing,Budget ; Orman Genel Müdürlüğü,Finansman,Bütçe

Ormanlarınekim ya da dikim yoluyla tesis edilmesi, her türlü zararlılara, ormanyangınlarına ve yasa dışı müdahalelere karşı korunması, geliştirilmesi, bakımı,ıslahı, gençleştirilmesi ve ormanlardan çok yönlü ve sürekli olarakfaydalanılması gibi ormancılık faaliyetlerinin gerçekleştirilebilmesi için finasmangerekli olmaktadır. Ormanlar ekonomik olarak doğrudan gelir sağlamayan birtakımfaydalar da sağlamaktadır. Ormanların ekolojik, sosyal ve koruyucufonksiyonlarının sağladığı faydaların pazar değerinin hesaplanması oldukçazordur. Bu nedenlerle ormancılığın finansmanı bütçe kaynaklarından ayrılanpaylarla da yürütülmeye çalışılmaktadır. Bu çalışma ile, Orman Genel Müdürlüğü(OGM)temelinde kullanılan bütçelerin gereği ve bu bütçelerin OGM finansmanındakipaylarının yüzde çözümlemeleri yardımıyla hesaplanması ve mal ve hizmetüretimindeki etkinliğinin değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. Bununla birlikte,çalışmada OGM 2013, 2014 ve 2015 yıllarına ait döner sermaye bütçesi ve özelbütçe verileri kullanılmıştır. Yapılanyüzde çözümlemeleri neticesinde; çalışma yıllarını kapsayan üç yılınortalamasına göre; OGM toplam bütçe kaynağının % 51’ini işletme yönetimi ve pazargereklerine göre işleyen döner sermaye bütçesi(DSB) oluştururken, % 49’unu ise kamuyönetimi ve yararını esas alan özel bütçenin(ÖB) oluşturduğu görülmüştür.  Çalışma yıllarının ortalamasına göre; OGMbütçe kaynağının çoğunluklu kısmını oluşturan döner sermaye bütçesinioluşturan; brüt satışlar, diğer faaliyetlerden olağan gelir ve karlar ve olağandışı gelir ve karlar alt kalemlerin DSB toplam geliri içindeki ağırlıklarısırasıyla % 97.1, %1.5 ve %1.4 olarak belirlenmiştir. Bunun yanında, özelbütçeyi oluşturan öz gelirler ve genel bütçeden ayrılan paylar alt kalemlerininÖB toplam geliri içindeki ağırlıkları sırasıyla% 50.3 ve % 49.7 olarak tespitedilmiştir. Bu çalışma ile ormancılık sektörünün ekonomik sürekliliğinisağlayabilmesi noktasında ormancılık sektörüne genel bütçeden aktarılanpayların artması gerekmekte gibi öneriler getirilmiştir.

Financingis required for forestry activities such as the protection against all kinds ofpests, forest fires and illegal interventions, establishment, development,maintenance, rehabilitation and rejuvenation of forests through sowing orplanting and versatile and continuous utilization of forests. Forests alsoprovide some economic benefits that do not directly lead to income. Calculationof the market value of the benefits provided by the ecological, social andprotective functions of forests is very difficult. For these reasons, thefinancing of forestry is being tried to be carried out with the sharesallocated from the budgetary sources. The purpose of this study to determinethe necessity of the budgets used on the basis of General Directorate ofForestry (GDF), calculation of the share of these budgets in GDF financing withthe help of percentage solutions and evaluation of the effect of production ofgoods and services of these budgets. However, the revolving capital budget andspecial budget data for GDF 2013, 2014 and 2015 were used.Asa result of the percent analysis; according to the average of three yearscovering the working years; While the revolving capital budget (RCB), whichprocesses according to business management and market requirements, created 51%of GDF total budget resources, special budget (SB) based on publicadministration and benefit constitutes 49% of its. The ratios of the RCBsub-items which gross sales, ordinary income and profits from other activities,and extraordinary income and profits, within the RCB total income weredetermined as 97.1%, 1.5% and 1.4%, respectively. The ratios of the SBsub-items which self-income and shares allocated from the general budget,within the SB total income were determined as 50.3 % and 49.7 %, respectively. Withthis study, it was suggested such as the shares transferred to the forestrysector from the general budget should be increased in order to ensure theeconomic sustainability of the forestry sector.