YEREL DEMOKRASİNİN KALİTE GÖSTERGESİ OLARAK İDARİ VE MALİ ÖZERKLİK
YEREL DEMOKRASİNİN KALİTE GÖSTERGESİ OLARAK İDARİ VE MALİ ÖZERKLİK
Yazar: Yontar, İbrahim Güray; Özer, Yunus Emre
Dergi: Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, Vol. 10 No. 2, 2018
Anahtar kelimeler: Yerel Demokrasi,Yerel Özerklik

Yerel  yönetimler,  halka  en  yakın  yönetim  birimleri  olarak  görülmektedir.  Bu yakınlık  yerel  yönetimlerin,  halkın  taleplerini  ve  ihtiyaçlarını  en  yakından  tespit edebilecek bir yapıya sahip olmasını gerektirmektedir. Öte yandan halkın da yerel politikaların  oluşmasına  ilişkin  tüm  süreçlere  katılıp  etki  edebilmesi  gereği  de ortaya  çıkmaktadır. Çağdaş  yerel  yönetimler  açısından  demokratik  süreçleri, teamülleri ve araçları uygulamada başlangıç sayılabilecek bu yaklaşıma ilaveten özerklik  tartışmaları  da  artan  şekilde  ön  plana  çıkmaktadır.  Yerel  demokrasinin gelişmesine  katkı  sağlayacak  bir  kalite göstergesi  olarak  ele  alınabilecek  olan yerel özerklik, idari ve mali özerklikten oluşmaktadır. Türkiye’de ise kamuoyunda sıkça  algılandığı  gibi  siyasi  özerklik  yaklaşımı  idari  ve  mali  özerkliğin  doğru biçimde  algılanmasının  önüne  geçmektedir.  Keza  bu  çalışmanın  ana  eksenini oluşturan Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın başlangıç kısmında Şart’ta yer   alan   özerklik   kavramının   ülkelerin   bütünlüğüne   zarar   verecek   biçimde anlaşılmaması  gerektiği  ibaresi  de  yer  almaktadır.  Bu  çalışma  kapsamında  idari ve mali özerklik, yerel demokrasinin bir kalite göstergesi olarak düşünülmektedir. Bu düşünceden hareketle Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın idari ve mali özerklik  açısından  ortaya  koyduğu  ölçütler,  temel  değerlendirme  parametreleri olarak ele alınacaktır.

Yerel  yönetimler,  halka  en  yakın  yönetim  birimleri  olarak  görülmektedir.  Bu yakınlık  yerel  yönetimlerin,  halkın  taleplerini  ve  ihtiyaçlarını  en  yakından  tespit edebilecek bir yapıya sahip olmasını gerektirmektedir. Öte yandan halkın da yerel politikaların  oluşmasına  ilişkin  tüm  süreçlere  katılıp  etki  edebilmesi  gereği  de ortaya  çıkmaktadır. Çağdaş  yerel  yönetimler  açısından  demokratik  süreçleri, teamülleri ve araçları uygulamada başlangıç sayılabilecek bu yaklaşıma ilaveten özerklik  tartışmaları  da  artan  şekilde  ön  plana  çıkmaktadır.  Yerel  demokrasinin gelişmesine  katkı  sağlayacak  bir  kalite göstergesi  olarak  ele  alınabilecek  olan yerel özerklik, idari ve mali özerklikten oluşmaktadır. Türkiye’de ise kamuoyunda sıkça  algılandığı  gibi  siyasi  özerklik  yaklaşımı  idari  ve  mali  özerkliğin  doğru biçimde  algılanmasının  önüne  geçmektedir.  Keza  bu  çalışmanın  ana  eksenini oluşturan Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın başlangıç kısmında Şart’ta yer   alan   özerklik   kavramının   ülkelerin   bütünlüğüne   zarar   verecek   biçimde anlaşılmaması  gerektiği  ibaresi  de  yer  almaktadır.  Bu  çalışma  kapsamında  idari ve mali özerklik, yerel demokrasinin bir kalite göstergesi olarak düşünülmektedir. Bu düşünceden hareketle Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın idari ve mali özerklik  açısından  ortaya  koyduğu  ölçütler,  temel  değerlendirme  parametreleri olarak ele alınacaktır.