Devlet Yönetiminde Yetki-Görev-Sorumluluk İlişkisi: Bir Yönetsel Meşruiyet Analizi
The Relationship between Authorıty Function and Responsibility in State Administration: An Administrative Legitimacy Analysis
Yazar: Toprak, Eren
Dergi: Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Vol. 76 No. 1, 2019
Anahtar kelimeler: Yetki,Görev,Sorumluluk,Kamu hukuku,meşruiyet ; Authority,Function,Responsibility,Public law,Legitimacy

Bu çalışmada, devlet yönetiminde sıklıkla atıf yapılan yetki, görev ve sorumluluk kavramları ile bunlar arasındaki ilişki değerlendirilmiştir. Klasik hukuk metinlerinde olduğu gibi, önce belli bir görevin var olması, bunun için bir birime yetki verilmesi ve yetkiyi kullananın sorumlu olması gibi görevden sorumluluğa doğru giden bir ilişki değil; yöneticinin iktidar kullanmak için yetki istemesi, bunun için kendisine bir amaç seçmesi ve bu amacı görev sayması, bu görevi ona verdiğini düşündüğü özneye karşı sorumlu olması gibi yetki kavramından hareket eden bir ilişki analizi tercih edilmiştir. Dolayısıyla bu ilişkiyi başlatan unsurun yetki olduğu ileri sürülmektedir. Yöneticinin temel kaygısı bir görevi ifa etmek değil, bir yetkiyi ele geçirmek ve kullanmaktır. Bunun için kendisine bir görev tanımı yapmakta ve onu yerine getirmektedir. Yetki olarak adlandırılan kavramın, siyasal iktidarı ele geçirme ve kullanma sürecini, görevin bu iktidarı kullanmak için bir amaç tespiti yapıldığı, modern devletin amacının da kamu hizmeti sunmak olduğu savunulmuştur. Bu savunu, batıda siyasal düşüncenin gelişimi sürecinde etkinlik göstermiş kişilerin devlet analizleriyle desteklenmeye çalışılmıştır. Öte yandan yetkili bir iktidarın kendisine görev tanımı yapması, iktidarın dünyevileşmesi, temsili demokrasilerin ortaya çıkması ve bu demokrasilerde kamu hizmeti görevini iktidara veren asıl öznenin yurttaşlar olduğu düşüncesinin yaygınlaşmasının iktidarın sorumluluğunu doğurduğu belirtilmiştir.

In this study, the terms of authority, function and responsibility, which are frequently referred to in state administration, and the relationship between these terms are evaluated. As in the case of classical law studies, not the existence of a certain task is claimed: but it is suggested that, the authorization of a unit for function and the responsibility of the holder of the authority births from this relationship and a relationship analysis is chosen from the concept of competence, such as the administrator's request for power to use it, for which he chose a purpose for him and that he considered it to be the function, and he is going to be responsible to the subject that this task. Therefore, it is claimed that the element that initiates this relationship is authority. The principal concern of the administrator is not to perform a task, but to seize and use power. Within this aim, he makes a task description and fulfills it. It is advocated that; the term authority was a process of seizing and using political power and that the purpose of the task is to use that power and that the purpose of the modern state is to provide public service. This advocacy is supported by the state analyzes of the people who have been active in the development of western political thought. On the other hand, it was stated that a competence and the secularization of power, the emergence from representative democracies and the spread of this idea creates the legal responsibility of the modern state.