YEREL YÖNETİMLERDE PERSONEL SİSTEMİ ÜZERİNE BİR ÇÖZÜMLEME
PUBLIC PERSONNEL POLICIES: AN ASSESSMENT ON LOCAL GOVERNMENTS
Yazar: Kavili Arap, Sultan
Dergi: Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Vol. 32 No. 1, 2017
Anahtar kelimeler: Kamu Personel Politikaları,Yerel Yönetim Personeli,Esnek İstihdam ; Public Personnel Policies,Local Government Personnel,Flexible Employment

Türkiye’de kamu personel rejimi1980’li yıllardan itibaren yeni liberal politikalarla biçimlenen değişimlerdenetkilenmiştir. Önceleri tekçi ve merkeziyetçi özellikleriyle tanımlanan kamupersonel politikaları, süreç içinde yerini esnek, istihdam biçimlerininçeşitlendiği personel politikalarına bırakmıştır. Kamu personel rejimindeyaşanan dönüşüm doğal olarak yerel yönetimlerin istihdamını dabiçimlendirmiştir. Bu sürecin yansımaları özellikle 2004-2005 yıllarında yerelyönetimlere yönelik yapılan yasal düzenlemeler sonrasında artarak görülmüştür. Kamu bürokrasisinin ağırişleyişinden kurtulmak, maliyeti azaltmak ve merkezi yönetimin denetimindenkaçmak gibi düşünceler yerel yöneticiler tarafından esnek istihdamınuygulanmasının gerekçeleri olmuştur. Hizmetin belediye şirketleri ya dataşeron eliyle gördürülmesi gibi yollar yerel yönetimlerde yeni personelrejiminin güncel uygulamaları olarak ortaya çıkmış, kamu görevlilerinin işgüvencesi performansları ile ilişkilendirilmeye başlanmıştır. Bu araştırma, yerelyönetimlerin hizmetin üreticisi olmaktan vazgeçtiği bir süreçte personel istihdamındayaşanan dönüşüm konusunda mevcut durumu saptamaya yönelik betimsel birçalışmadır. Makalede yeni liberal politikaların etkisiyle 1980’li yıllardanitibaren Türkiye’de yerel yönetim personel istihdamına ilişkin yaşanandeğişiklikler 2006-2016 yılları arasındaki gelişmeler ışığında değerlendirilmektedir.

The public personnel regime inTurkey has been affected by changes brought about by new liberal policies sincethe 1980s. The previous public personnel policies, which were characterized bymonist and centralist features, have given way to new,flexible employment policies under which a variety of modes of employment areavailable. The transformation that has taken place in the public personnelregime has inevitably shaped employment in local governments. Its reflectionshave especially been seen following the legal regulations regarding localgovernments introduced in 2004 and 2005.Considerationssuch as getting rid of bureacratic redtape, reducing costs and evading thecontrol of the central government have formed the basis for flexible employmentfor local authorities. Practices such as delegating public services tomunicipal companies or to subcontractors have emerged as the latestapplications of the new personnel regime in local governments, and the jobsecurity of public servants has been linked to their performance.Thisstudy aims to identify the current situation concerning the transformation inpersonnel recruitment at a time when local governments have quit their role asproducers of services. The article reviews the changes that have beenintroduced in local government personnel recruitment in Turkey due to newliberal policies since the 1980s in the light of the developments from 2006 to2016.