Bölgesel ve Yerel Yönetimlerin Avrupa Birliği Karar Mekanizmasına Gayri Resmi Yollardan Katılımı
The participation informal of the regional and local administrations to the decision mechanism of the European Union
Yazar: Özlü, Rukiye Mehtap
Dergi: Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Vol. 75 No. 3, 2018
Anahtar kelimeler: European Union,regional and local governments,decision making,participation,lobby ; Avrupa Birliği,bölge ve yerel yönetimler,karar mekanizması,katılım,lobi

Avrupa Birliği karar mekanizmasına bölgesel ve yerel yönetimlerin katılımı, demokrasiyi hayata geçirmek için gereklidir. Bu katılım, resmi yollardan Bölgeler Komitesi vasıtasıyla olmaktadır. Bölgeler Komitesi, bölgesel ve yerel yönetimleri Avrupa Birliği’nde temsil eder ve Birlik bünyesinde danışma organı olarak görev yapar. Bölgesel ve yerel yönetimler, bu Komitenin görev ve yetkilerini yeterli görmediklerinden taleplerini iletecek farklı yollara başvurur. Bir başka deyişle bu yönetimler, Avrupa Birliği karar mekanizmasına katılımın resmi yollardan eksikliklerini gidermek maksadıyla gayri-resmi yollara müracaat etmişlerdir, hala da etmektedirler. Bu çalışmayla bölgesel ve yerel yönetimlerin Avrupa Birliği karar mekanizmasına gayri-resmi yollardan katılımının kapsamı ve faaliyetleri değerlendirilecektir. Öncelikle bölgesel ve yerel yönetimlerin lobi faaliyetlerinin hukuksal dayanakları ile örgütlenme şekilleri açıklanacaktır. Akabinde bölgesel ve yerel yönetimlerin lobi faaliyetlerinin amacı irdelenip bu faaliyetlerin faydası ve etkinliği açıklanmaya çalışılacaktır.Avrupa Birliği kararmekanizmalarına bölge ve yerel yönetimlerin katılımı sorunu demokrasi açısındanirdelenen bir husustur. Avrupa Birliği karar mekanizmalarına bölge ve yerelyönetimlerin katılımı resmi yollardan Bölgeler Komitesi vasıtasıyla olabileceğigibi gayri-resmi yollardan da olmaktadır. Bölge ve yerel yönetimlerigayri-resmi yolları aramaya iten sebep, Bölgeler Komitesi’nin danışmaniteliğinde sınırlı alanda olan görevleri sebebiyle karar mekanizmasınaetkisinin yeterli görülmemesidir. Yani Avrupa Birliği karar mekanizmalarınakatılımın resmi yollardan eksikliklerini gidermek maksadıyla bu yönetimler gayrı-resmiyollara müracaat etmişler hala da etmektedirler. Bu çalışma ile de bölge veyerel yönetimlerin gayri-resmi katılım yollarının kapsamı ve faaliyetleri (lobicilik)açıklanmaya çalışılacaktır. Kapsamı içerisinde bölgesel ve yerel yönetimleringayri resmi yollardan Avrupa Birliği karar mekanizmasına katılımının hukuksalkaynakları ile örgütlenme şekilleri açıklanacaktır. Akabinde bölge ve yerelyönetimlerin lobicilik faaliyetlerinin amacı irdelenip bu faaliyetlerin etkisi açıklanmayaçalışılacaktır.

The participation of regional and local administrations to the decision mechanism of the European Union is a matter of democracy. This participation realize via formal way through the European Committee of the Regions. This Committee is an organ consultative of the European Union that provides sub-national authorities with a direct voice within the European Union's institutional framework. The reason why the regional and local administrations are looking for informal (different) ways is because the Regional Committee decides on the advisory nature and their effect on the decision mechanism has been considered insufficient. In other words, they have already applied to informal ways with the aim of to overcome the deficiencies of the formal ways of participation to the decision mechanism of the European Union. This article explains the scope and activities (lobbying) of the informal participation of the regions and local administrations from a legal point of view. First of all, the legal basis of the lobbying activities of regional and local administrations and their ways of organizing will be demonstrated. Then the aim, benefits and effectiveness of the lobbying activities of regional and local administrations will be illustrated.The problem of theparticipation of regional and local authorities in decision-making mechanismsof the European Union is a matter of democracy. The participation of theregional and local authorities in decision-making mechanism of the EuropeanUnion can also be informal as well as through the Committee of the Regions ofthe European Union via formal way. The reason why the regional and localadministrations are looking for informal ways, is that their effect on thedecision mechanism has not been seen sufficient because the Regional Committeedecides on the advisory nature. In other words, they have already applied toinformal ways with the aim of to overcome the deficiencies of the formal waysof participation in the European Union decision mechanisms. This articleexplain the scope and activities (lobbying) of the ways of informalparticipation of the regions and local administrations. Within the scope ofthis, the legal resources and the forms of organization of informal ways ofregional and local governments' participation in the European Union decisionmechanism will be explained.  Later, the aim ofthese activities will be examined, in terms of European Union institutions andregional and local administrations, the effect of lobbying will be tried to beexplained.