KAMU DİPLOMASİSİ BAĞLAMINDA GÖÇ İDARESİ BAŞKANLIĞI’NIN KONUMU
ROLE OF THE PRESIDENCY OF MIGRATION MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF PUBLIC DIPLOMACY
Yazar: Adıgüzel, Gökhan
Dergi: Yönetim Bilimleri Dergisi, Vol. 24 No. 60, 2025
Anahtar kelimeler: Public Administration ; Kamu Yönetimi ; Political Science (Other) ; Siyaset Bilimi (Diğer) ; International Migration ; Uluslararası Göç ; public diplomacy,migration policies,the Presidency of Migration Management,Türkiye,exploratory research. ; göç politikaları,Göç İdaresi Başkanlığı,Türkiye,keşfedici araştırma,kamu diplomasisi

Dış politika ve diplomasi alanlarında yirminci yüzyılda gerçekleşen dönüşümler neticesinde kamu diplomasisi ayrı bir disiplin olarak ortaya çıkmıştır. Günümüzde ülkelerin itibarının artması ve politikalarının farklı toplumlar tarafından benimsenmesi noktasında kamu diplomasisinin doğru şekilde yürütülmesi önemlidir. Türkiye’nin tarihi, siyasi, sosyal ve kültürel bağları düşünüldüğünde kamu diplomasisi faaliyetleri bağlamında dikkate değer bir potansiyeli bulunmaktadır. Göç ve insan hareketliliği vasıtasıyla farklı toplumlar arasında gelişen etkileşim kanalları, kamu diplomasisinin alanlarından birisi haline gelmiştir. Çoğunlukla kamu düzeni ve güvenliği çerçevesinde değerlendirilen göçmenler ve sığınmacılar, aslında toplumlar arasında iletişim kurma potansiyeli açısından önemli fırsatlar sunmaktadır. Çalışmanın amacı, Türkiye’nin kamu diplomasisi faaliyetleri ile göç politikaları arasındaki ilişkinin varlığını ortaya koymaktır. Bu bağlamda Göç İdaresi Başkanlığı’nın (GİB) düzenli göç alanındaki uygulamaları incelemeye alınmıştır. 2013 yılında yürürlüğe giren 6458 sayılı kanun ile birlikte Türkiye’de göçe dair iş ve işlemler Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) Yabancılar Şube Müdürlüğü’nden GİB’e devredilmiştir. Göç yönetiminin kolluk birimleri dışında bir kurum tarafından yürütülmesi ve hususi bir uzmanlık alanı olarak değerlendirilmesi dikkate değer bir gelişmedir. Diğer taraftan, 1950’den bu yana göç yönetiminin İçişleri Bakanlığı bünyesinde yürütülmesi, göç olgusunun yalnızca kamu düzeni ve güvenliği bağlamında değerlendirilmesine neden olabilecek bir yaklaşıma zemin oluşturmaktadır. Literatürde Türkiye’nin kamu diplomasisi faaliyetleri ile GİB’in uygulamaları arasındaki ilişkiyi inceleyen herhangi bir çalışma bulunmamaktadır. Bu mesele hakkında özgün bir şekilde ilk kavrayışları oluşturmak ve kapsamlı çalışmalarla araştırılacak sorular geliştirmek amacıyla çalışmada keşfedici araştırma yönteminden faydalanılmıştır. Literatür taramasına dayalı keşfedici bir araştırma olan bu çalışma, uzmanlara danışma ve vaka keşfi teknikleriyle zengileştirilecek bir zemin oluşturmayı hedeflemektedir.

As a result of the developments in foreign policy and diplomacy in the twentieth century, public diplomacy has emerged as a separate discipline. Nowadays, it is essential to conduct public diplomacy in the right way in order to enhance the credibility of countries and to ensure that their policies are adopted by different societies. Considering Türkiye's historical, political, social and cultural ties, it has a remarkable potential in terms of public diplomacy activities. The channels of interaction between different societies through migration and human mobility have become one of the fields of public diplomacy. Migrants and asylum-seekers, who are often considered as a problem of public order and security, actually offer important opportunities in terms of the potential for communication between societies. The aim of this study is to demonstrate the existence of a relationship between Türkiye's public diplomacy activities and its migration policies. In this context, the practices of the Presidency of Migration Management (PMM) in the field of regular migration are analyzed. With the Law 6458, which was enacted in 2013, migration-related affairs and procedures in Türkiye were transferred from the General Directorate of Security’s (GDS) Foreigners Branch Directorate to the PMM. It is a remarkable development that migration management is carried out by an institution other than police departments and considered as a special field of expertise. On the other hand, immigration management, having been conducted within the Ministry of the Interior since 1950, has produced a framework that potentially constrains the interpretation of migration to public order and security concerns. There are no studies in the literature that examine the relationship between Türkiye's public diplomacy activities and the practices of the PMM. In order to provide initial insights into this matter and to develop questions to be explored through further research, an exploratory research methodology was utilized. As an exploratory study based on a literature review, this study aims to lay a foundation that will be enriched by expert consultation and case study discovery techniques.