Kamu Örgütlerinde Yönetici Performansı: Yerel Yönetimler Kapsamında Bir Araştırma
Kamu Örgütlerinde Yönetici Performansı: Yerel Yönetimler Kapsamında Bir Araştırma
Yazar: Kıray, Abdullah; Koç, Oktay; Karabalık, Ali Erdi
Dergi: Yönetim Bilimleri Dergisi, Vol. 18 No. 35, 2019
Anahtar kelimeler: Belediye idaresi,performans,performans yönetimi,performansın belirleyenleri (bileşenleri engelleri ve öncülleri)

Çalışma, Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı ile kamusektörü gündemine daha fazlalıkla girmiş olan çalışan “performansının” mahalliidare yöneticileri örneğinde incelenmesine odaklanmaktadır. Kamu kesimi içinperformans konusu, özellikle yeni dönemde kamu hizmetlerinin “sahibi” vatandaşlar anlayışınıngiderek daha fazla olarak kendini göstermesi nedeniyle üzerinde durulmayı haketmektedir.  Zira vatandaşlar; bir yandankamusal hizmetlere ilişkin talepleri münasebetiyle kamu örgütlerinin raison d’etre’i (varlık nedeni)olurken, diğer yandan da verdikleri vergiler ile kamu hizmetlerinin finansalzemini oluşturmaları nedeniyle giderek daha fazla olarak bu dönemde kamukesimini bir bütün olarak sorgulama, denetleme ve izleme arayışınagirmişlerdir. Böylece, -özellikle de- bir hesap verebilirlik enstrümanı olarakdüşünülebilecek performansın yöneticiler örneğinde incelenmesi, en azından buaçıdan ortaya çıkabilecek eksiklik ve/veya yetersizlikler ile bunlar temelindekendini gösterecek şikayetlerin giderilmesi noktasında önemli bir işlevüstlenebilecektir. Mevcut çalışmaylanitelikli performansın belirleyenleri (öncüller, bileşenler, engelleyenler) ileböyle bir performansın sürdürülmesi için gerekenlerin bu çerçevede belirlenmesiamaçlanmaktadır. Nihayetçalışmanın yanıt aradığı sorular; “kamu yöneticilerinin performanslarınınbelirleyenleri (bileşenleri, engelleyenleri ve öncülleri) nelerdir?” ve-bunların yanıtları kapsamında- “yerel yönetimler örneğinde kamu kesimindesürdürülebilir nitelikli çalışan (yönetici) performansının üretilebilmesiaçısından ne yapılmalıdır?” olarak tasarlanmıştır. Araştırma, nitel araştırma deseniylegerçekleştirilmiş ve veri toplamak için Kocaeli ilindeki büyükşehir ve ilçebelediyelerinin başkan ve yöneticilerinden 19 kişi ile yüzyüze görüşmelergerçekleştirilmiştir. Toplanan veri, içerik analizine tabi tutulup yazarlartarafından kodlanmış ve “normatif, yapısal, kültürel ve kişisel” etmenlerolarak dört tema altında nitelikli performansın belirleyenleri tespitedilmiştir. Bunlar aynı zamanda nitelikli performans için odaklanılması gerekenmerkezi alanları da işaret etmektedir.

Çalışma, Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı ile kamusektörü gündemine daha fazlalıkla girmiş olan çalışan “performansının” mahalliidare yöneticileri örneğinde incelenmesine odaklanmaktadır. Kamu kesimi içinperformans konusu, özellikle yeni dönemde kamu hizmetlerinin “sahibi” vatandaşlar anlayışınıngiderek daha fazla olarak kendini göstermesi nedeniyle üzerinde durulmayı haketmektedir.  Zira vatandaşlar; bir yandankamusal hizmetlere ilişkin talepleri münasebetiyle kamu örgütlerinin raison d’etre’i (varlık nedeni)olurken, diğer yandan da verdikleri vergiler ile kamu hizmetlerinin finansalzemini oluşturmaları nedeniyle giderek daha fazla olarak bu dönemde kamukesimini bir bütün olarak sorgulama, denetleme ve izleme arayışınagirmişlerdir. Böylece, -özellikle de- bir hesap verebilirlik enstrümanı olarakdüşünülebilecek performansın yöneticiler örneğinde incelenmesi, en azından buaçıdan ortaya çıkabilecek eksiklik ve/veya yetersizlikler ile bunlar temelindekendini gösterecek şikayetlerin giderilmesi noktasında önemli bir işlevüstlenebilecektir. Mevcut çalışmaylanitelikli performansın belirleyenleri (öncüller, bileşenler, engelleyenler) ileböyle bir performansın sürdürülmesi için gerekenlerin bu çerçevede belirlenmesiamaçlanmaktadır. Nihayetçalışmanın yanıt aradığı sorular; “kamu yöneticilerinin performanslarınınbelirleyenleri (bileşenleri, engelleyenleri ve öncülleri) nelerdir?” ve-bunların yanıtları kapsamında- “yerel yönetimler örneğinde kamu kesimindesürdürülebilir nitelikli çalışan (yönetici) performansının üretilebilmesiaçısından ne yapılmalıdır?” olarak tasarlanmıştır. Araştırma, nitel araştırma deseniylegerçekleştirilmiş ve veri toplamak için Kocaeli ilindeki büyükşehir ve ilçebelediyelerinin başkan ve yöneticilerinden 19 kişi ile yüzyüze görüşmelergerçekleştirilmiştir. Toplanan veri, içerik analizine tabi tutulup yazarlartarafından kodlanmış ve “normatif, yapısal, kültürel ve kişisel” etmenlerolarak dört tema altında nitelikli performansın belirleyenleri tespitedilmiştir. Bunlar aynı zamanda nitelikli performans için odaklanılması gerekenmerkezi alanları da işaret etmektedir.