KAMU YÖNETİCİLERİ VE KAMU POLİTİKASI: KAMU YÖNETİMİ PARADİGMALARI ÇERÇEVESİNDE TEORİK BİR ANALİZ
KAMU YÖNETİCİLERİ VE KAMU POLİTİKASI: KAMU YÖNETİMİ PARADİGMALARI ÇERÇEVESİNDE TEORİK BİR ANALİZ
Yazar: Gültekin, Sebahattin
Dergi: Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Vol. 26 No. 3-4, 2012
Anahtar kelimeler: Kamu Yönetimi, Kamu Politikası, Klasik Dönem, Yeni Kamu Yönetimi, Yeni Kamu İşletmeciliği, Yeni Kamu Hizmeti

Kamu yöneticilerinin kamu politikası ile ilişkileri kamu yönetiminin bitmeyen tartışmalarından biridir. Kamu yöneticilerinin kamu politikaları ile ilişkileri nasıl olmalıdır? Kamu politikalarını etkilemeli midir? Kamu politikalarının tamamen dışında mı kalmalıdır? Bu çalışmada kamu yönetimi paradigmaları çerçevesinde kamu yöneticilerinin kamu politikası ile ilişkileri incelenmiştir. Klasik Kamu Yönetimi’nin temsilcileri yöneticilerinin kamu politikalarının dışında kalması gerektiğini vurgulamışlardır zira kamu çalışanlarının görevi politikacıların belirlediği politikaları uygulamaktır. Yeni Kamu Yönetimi akımının temsilcileri ise kamu politikası ile ilgili kararlarda kamu yöneticilerinin uzmanlığını kullanması gerektiğini bu bağlamda da kamu yöneticilerinin kaçınılmaz olarak kamu politikaları kararlarını etkilediğini belirtmişlerdir. Yeni Kamu İşletmeciliği taraftarlarına göre ise kamu yöneticileri toplumun sorunlarına ve bürokrasi kaynaklı problemlere çözümler bulmak için liderlik fonksiyonu eda eden girişimciler olmalıdır. Bu anlamda risk almaktan kaçınmamalı; gerekirse yeni politikalar uygulamaktan çekinmemelidirler. Yeni Kamu Hizmeti anlayışı ise kamu yöneticilerini risk alan devlet çalışanları olarak değil toplum yararını ön plana alan, kamu kurumlarının karını değil topluma sağladığı faydaları ön plana çıkaran güçlü figürler olarak görmektedir. Kamu çalışanları, toplum ve toplumun parçası olarak vatandaşların yararını ön plana çıkaran değişik programlar uygulamak durumunda olduklarından esasında kamu politikalarını doğrudan etkileyen bir güç olarak değerlendirilebilir. Denilebilir ki, kamu yöneticilerinin kamu politikaları üzerindeki rolleri zamanın dinamikleri ve sosyal duyarlılıklarına göre değişen kamu yönetimi paradigmalarınca farklı yaklaşımlarla değerlendirilmektedir. Her ne kadar paradigmaların bakış açıları farklı olsa da ortaya çıkan temel tema, kamu yöneticilerinin kamu politikalarının dışında düşünülemeyeceği, kamu politikalarıyla sürekli iç içe olduğudur.

Kamu yöneticilerinin kamu politikası ile ilişkileri kamu yönetiminin bitmeyen tartışmalarından biridir. Kamu yöneticilerinin kamu politikaları ile ilişkileri nasıl olmalıdır? Kamu politikalarını etkilemeli midir? Kamu politikalarının tamamen dışında mı kalmalıdır? Bu çalışmada kamu yönetimi paradigmaları çerçevesinde kamu yöneticilerinin kamu politikası ile ilişkileri incelenmiştir. Klasik Kamu Yönetimi’nin temsilcileri yöneticilerinin kamu politikalarının dışında kalması gerektiğini vurgulamışlardır zira kamu çalışanlarının görevi politikacıların belirlediği politikaları uygulamaktır. Yeni Kamu Yönetimi akımının temsilcileri ise kamu politikası ile ilgili kararlarda kamu yöneticilerinin uzmanlığını kullanması gerektiğini bu bağlamda da kamu yöneticilerinin kaçınılmaz olarak kamu politikaları kararlarını etkilediğini belirtmişlerdir. Yeni Kamu İşletmeciliği taraftarlarına göre ise kamu yöneticileri toplumun sorunlarına ve bürokrasi kaynaklı problemlere çözümler bulmak için liderlik fonksiyonu eda eden girişimciler olmalıdır. Bu anlamda risk almaktan kaçınmamalı; gerekirse yeni politikalar uygulamaktan çekinmemelidirler. Yeni Kamu Hizmeti anlayışı ise kamu yöneticilerini risk alan devlet çalışanları olarak değil toplum yararını ön plana alan, kamu kurumlarının karını değil topluma sağladığı faydaları ön plana çıkaran güçlü figürler olarak görmektedir. Kamu çalışanları, toplum ve toplumun parçası olarak vatandaşların yararını ön plana çıkaran değişik programlar uygulamak durumunda olduklarından esasında kamu politikalarını doğrudan etkileyen bir güç olarak değerlendirilebilir. Denilebilir ki, kamu yöneticilerinin kamu politikaları üzerindeki rolleri zamanın dinamikleri ve sosyal duyarlılıklarına göre değişen kamu yönetimi paradigmalarınca farklı yaklaşımlarla değerlendirilmektedir. Her ne kadar paradigmaların bakış açıları farklı olsa da ortaya çıkan temel tema, kamu yöneticilerinin kamu politikalarının dışında düşünülemeyeceği, kamu politikalarıyla sürekli iç içe olduğudur.