Belediyelerde 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun kapsamında iç denetim uygulamaları ve Edirne Belediyesi örneği
Public Financial Management in Municipalities Number 5018 and internal audit applications under the control law and Edirne Municipality sample
Yazar: YÜCEL AYTEKİN
Danışman: PROF. DR. BERKAN DEMİRAL
Trakya Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Kamu Yönetimi Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2018
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Denetim = Control ; Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu = Public Financial Management and Control Law ; Kanunlar 5018 sayılı = Laws 5018 numbered ; İç denetim ve iç kontrol = Internal control and internal audit

Özet:
Günümüzde denetim kavramı tanımlarında kontrol, tahkik, inceleme, yoklama, teftiş,
yenileme, muayene, gözlem, araştırma, sınama, gözetleme, gibi denetleme hizmetlerine ilişkin
deyim ve kavramlar gelişigüzel kullanılmaktadır. Terminolojideki bu karmaşanın özünde
terimlerin çoğu kez eş anlamlı olarak algılanıp, kullanılmasından ötürü ortaya çıktığı
düşünülmektedir. Dolayısıyla, toplumsal platformda denetim faaliyetlerinin yürütülmesinde,
yetkilerin belirlenmesinde büyük sıkıntılar ortaya çıkmaktadır. Bu çalışma kapsamında denetim
türleri, denetim teknikleri, denetim standartları ve iç denetim hakkında bilgiler öncelikli olarak
verilmiştir.
Kamu kaynaklarının etkili kullanılması, hesap verilebilirlik ve mali saydamlığın
sağlanması amaçlanarak 2003 yılında çıkarılan ve yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol kanunu kapsamında kamuda iç denetim sisteminin kurulması ile ilgili
düzenlemeler, yasa ile getirilen standartlar, denetim ve denetçilerin yetki ve sorumlulukları, iç
denetimin yürütülmesi ve bu düzenlemelerin kamu kurumları açısından önemi ortaya
konulmuştur. Dahası bu kanun çerçevesinde belediyelerde iç denetim biriminin kurulması,
belediyelerin görev, yetki ve sorumlulukları, organları, iç denetim biriminin örgütlenmesi, iç
denetim işleyişi, çalışma planları ve denetiminin yürütülmesi tanımlanmış; Edirne Belediyesi
özelinde denetim ve iç denetim sisteminin kurulması, İç Denetim Biriminin görevleri, belediye
bünyesinde görev yapan iç denetçilerin görev yetki ve sorumlulukları, denetim faaliyetlerinin
yürütülmesi, denetim uygulanması, raporlamaları ile birlikte, belediyelerde, denetim ve
denetim sürecinde yaşanan sorunları ve bu sorunlar için çözüm önerileri ortaya konmuştur.
Anahtar Kelimeler: Denetim, İç Denetim, Belediye, Edirne.

Abstract:
Today, among the definition of audit, it is seen that such phrases and terms related to
audit services as control, enquiry, investigation, inspection, supervision, renewal, examination,
observation, study, testing and surveillance are randomly used. It is thought that these are
generally perceived as synonyms that the confusion has existed. Therefore, there appears big
troubles regarding with conducting audit practices and specifying authorization in communal
platform. Within the scope of this study, types of audit, audit techniques, audit standards and
information related to internal auditing are primarily given.
Within the scope of the law no. 5018 Public Finance Management and Control law
aiming at using public sources efficiently and ensuring accountability and financial
transparency, regulations regarding with foundation of internal audit system in public, standards
brought by the law, responsibilities and authority of audits and auditors, enforcement of internal
audit and importance of these regulations for public establishments were presented.
Furthermore, as part of this law, definitions of foundation of internal audit units in
municipalities, authority, tasks and responsibilities of municipalities, their organs, organization
of internal audit units, functioning of internal audit and their working plans and enforcement of
audit where made. Also, foundation of audit and internal audit system in Municipality of Edirne,
tasks of Internal Audit Units, tasks, authority and responsibilities of internal auditors working
for the municipality, enforcement of audit practices, implementation of audit and their reporting
in addition to problems in audits and audit processes and solution offers for them were
presented.
Key Words: Audit, Internal Audit, Municipality, Edirne.