Afet ve acil durum yönetimi:Bolu belediyesi örneği
Disaster and emergency state management:The case of the municipality of Bolu
Yazar: BARIŞ ÇAKIR
Danışman: Y.DOÇ.DR. ARİF ERENÇİN
Abant İzzet Baysal Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Acil durum yönetimi = Emergency management ; Acil durumlar = Emergencies ; Afet yönetimi = Disaster management ; Afetler = Disasters ; Doğal afetler = Natural disasters

Özet:
Afetler zamanı önceden tespit edilemeyen, canlıların yaralanmalarına,kaybına ve ölümlerine; tasınır ve tasınmaz her türlü mal ve ürünün zarar görmesineveya yok olmasına neden olan olaylardır. Afetler doğal ya da insan kaynaklı olaylarolarak karsımıza çıkabilir. Türkiye, jeolojik ve topoğrafik yapısı nedeniyle afetlerleçok sık olarak karsı karsıya kalan ülkelerin basında gelmektedir.Afet yönetiminde birinci hedef insan hayatının kurtarılmasıdır. Doğalafetlerin ne zaman olacağı belli olmadığı ve Türkiye topraklarının % 92'sinin deprembölgesi olarak değerlendirildiği dikkate alındığında, bütün kamu kurum vekuruluslarının önceden hazırlıklı bulunması gerekir. Ancak, 17 Ağustos ve 12 Kasım1999 tarihlerinde meydana gelen depremler, Türkiye'nin ne kadar doğal afetleregerçek anlamda hazırlıklı bulunmadığını göstermistir. 1999 depremleri Türkiye'de,yıllar süren bir savasın dahi yol açamayacağı can ve mal kaybını sadece 45 saniyelikbir zaman diliminde meydana getirmistir. Kayıpların artmasında plansız kentlesme,uygun olmayan arazi yüzeyi kullanımı ve imar uygulamalarındaki yanlıslıklar önemlirol oynamıstır. 5393 sayılı Belediye Kanunu bu gerçeklerden hareketle, belediyeyetkililerine afetlere yönelik olarak kendi hareket tarzlarını belirlemelerini sağlamakiçin bir ``Afet ve Acil Durum Planı'' hazırlama görevi getirmektedir.Türkiye'de doğal afetlere karsı mücadelede esas sorumluluk, mahallimakamlardadır. Hukuki mevzuat vali ve kaymakamlara doğal afetlere karsı hazırlıkve müdahale açısından genis yetki ve sorumluluklar vermektedir. Bu yapılanmaiçerisinde belediyeler, il afet yönetimine bağlı olarak destek hizmetlerini yerinegetirmektedirler.ivTürkiye ve Türk Milletine büyük ekonomik, sosyal ve fiziksel yıkımlarmeydana getiren doğal afetlere karsı halkın bilinçlenmesini desteklemek, olası can vemal kayıplarını mümkün olan en az seviyeye indirmek için ilgili bütün kurum vekuruluslarca esgüdümlü olarak gerekli tedbirlerin alınması kutsal kabul edilmesigerekecek kadar önemli bir kamu görevidir.Gerçek sudur ki insan kaynaklı afetlerin önüne geçmek mümkün olsa dadoğal afetlerden kaçmak mümkün değildir. Üzerinde bulunduğumuz dünyada, doğalafetlerle yasamaya alısmak bizim için bir zorunluluktur. Bu gerçek, afetler öncesindealınacak önlemleri almamızı, afet esnası ve sonrasında yapılması gereken faaliyetleriöğrenmemizi ve zaman kaybetmeden uygulamaya geçirmemizi gerektirmektedir.Afetlerin önünde gitmemiz ve etkisini en aza indirgememiz yasamsal birzorunluluktur.

Abstract:
Disasters are unpredictable events that cause being wounded, loss or deathof living beings and damage or annihilation of any personal or real property, orproduct. Disasters can appear as natural events or events stemming from human.Turkey, because of its geological and topographical structure, is one of the countriesthat frequently face disasters.The foremost objective in disaster management is to save human life.Taking into consideration that natural disasters are unpredictable and 92% of theTurkish territory is considered to be earthquake zone, it is required that all publicinstitutions should be well prepared beforehand. However, the earthquakes happenedin 17 August 1999 and 12 November 1999 demonstrated how Turkey was actuallynot prepared for natural disasters. The earthquakes of 1999 in Turkey resulted withlife and property losses, which even a years-long war can not cause, within a timeslice of only 45 seconds. Unplanned urbanization, usage of improper land surfaceand poor public work applications played a great role in huge number of losses. As aresult of this reality, the Municipality Law numbered 5393 tasks municipalauthorities to redact a ?Disaster and Emergency State Plan? in order to let themdetermine their own courses of action for disasters.In Turkey, it is the local authorities who are basically responsible forstruggle against natural disasters. The body of current law gives large competencesand duties to governors and prefects in terms of readiness and reaction for naturaldisasters. The municipalities, in this structure, fulfill the supportive tasks underprovincial disaster management.viIt is a public duty, too imminent to be considered as sacred, to helppeople become conscious against natural disasters, causing enormous economic,social and physical crashes to Turkey and to the Turkish people, and to takenecessary precautions in coordination with every related institutions in order toreduce the level of probable life and property losses as much as possible.The fact is that it is not possible to evade from natural disasters, albeitit is, to prevent disasters stemming from human. On earth where we live, it is a mustto get accustomed to survive with natural disasters. This reality makes us obliged totake precautions before disasters, learn necessary actions during and after disastersand put in execution these actions without losing time. It is a vital obligation for us tobe proactive for disasters and reduce their effects to a minimum.