İş ve sosyal güvenlik alanında idari para cezaları ve yargısal denetim
In work and social security fields administrative fines and judicial control
Yazar: DURSUN ÖZDEMİR
Danışman: DOÇ.DR. NUSRET İLKER ÇOLAK
Kocaeli Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Hukuk Ana Bilim Dalı / Kamu Hukuku Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Hukuk = Law

Özet:
İdari yaptırımlar, herhangi bir yargılama ve yargı kararı olmaksızın idareninverdiği cezalardır. Bu cezalar çoğunlukla idari para cezalarıdır. İdari yaptırımlar beşunsur yönünden incelenir. Bu unsurlar konu unsuru, sebep unsuru, yetki unsuru, şekilunsuru ve amaç unsurudur. Yargılama safhasında idari işlemler bu unsurlaryönünden incelemeye tabi tutulur.İş ve sosyal güvenlik alanında devlete uluslararası hukukun ve anayasanınyüklediği yükümlülükler vardır. Sosyal devlet, herkese insan onuruna yakışır asgaribir hayat seviyesi sağlamayı amaçlayan devlettir. Sosyal devletin gerçekleşebilmesiiçin ekonomik ve sosyal kalkınmanın sağlanması, gelir adaletinin yerine getirilmesive sosyal güvenlik sisteminin kurulması gerekmektedir. İş ve sosyal güvenlik alanı4857 ve 506 sayılı yasa ile düzenlenmiştir. Bu yasalarda iş ve çalışma yaşamınıdüzenleyen bazı yükümlülükler öngörülmüş ve uyulmaması halinde verilecek idariyaptırımlar getirilmiştir.4857 sayılı yasa iş hayatını düzenleyen temel yasadır. Bu yasada düzenlenenyükümlülüklere uyulmaması halinde verilecek idari para cezaları tek tekincelenmiştir. Aynı şekilde sosyal güvenlik alanında temel düzenlemeleri içeren506 sayılı yasada öngörülen yükümlülükler ve idari yaptırımlar tek tek incelenmiştir.İdari yaptırımların bir kısmı idare tarafından uygulandığında kesinleşir. Yanibunlar için yargı yolu kapalıdır. Bununla birlikte 4857 sayılı yasa uyarınca verilecekpara cezalarında idari yargı yolu açıktır. 7 günlük idari dava açma süresi tanınmıştır.Ancak idare mahkemesi tarafından verilen kararlara karşı temyiz yolu kapatılmıştır.506 sayılı yasa uyarınca verilecek para cezalarında da yargı yolu açıktır. Buyasada idari itiraz ve idari yargı yolu ayrı ayrı düzenlenmiştir. Anayasamahkemesinin iptal kararından sonra yetkili yargı yeri idare mahkemesi olmaktadır.Konunun öneminden dolayı anayasa mahkemesi kararına çalışma içerisinde bütünolarak yer verilmiştir.İdari yaptırımlar etkinliği ve hızlılığı sebebiyle iş ve sosyal güvenlik alanındageniş ölçüde yer almaktadır. Çalışma hayatında ki düzenin korunması açısından idariyaptırımlara yer verilmesi gerekli ve yerindedir.

Abstract:
Administrative sanctions are punishment which are given by administration without atrial or judgement decision. These sanctions are mostly adminisrative fines. Administrativesanctions are examined five component. These components are subject, reason, authority,method and aim. In trial stage, administrative sanctions and transactions are examined withthese components.In work and social security field, there are obligations which have to done by state inaccordance with international law and constitution. Social state is a state which aims toprovide a life level which suits human pride for everybody. Becoming social state involvessupplying economic and social devolopments, providing income equality and setting up socialsecurity system. Work and social security field were arranged by number 4857 and 506 laws.In these laws, some obligations which arrange work and work life were anticipated andadministrative sanctions were brought to punish people and instituons when not to obey theserules.Number 4857 law is main law which arranges work life. Administrative fines whichwill be given when not to obey rules which is arranged by this law were examined one byone. In the sama way, obligations and administrative sanctions in number 506 law, whichinvolves main rules in social security field, were examined one by one.Some administrative sanctions become definite when it put into practice byadministration. That is to say, it is impossible to judge these kinds of decisions.In addition tothis, for administrative fines, which will be given in accordance with number 4857 law,administrative judgment ways were opened. Seven days were recognised to hear a case forclaimant. However, sentences, which are given administrative courts, can?t be discerned.Fines, which will be given in accordance with number 506 law, can be discerned. Inthis law, administration objection and administrative judgment ways were arrangedseparetely. After constitution court?s cancellation decision, authorized judgments areadministrative courts. Because of importance of subject, cancellation decision of constitutioncourt was given place to entirely.Administrative sanctions entirely take part in work and social security field due toactivity and velocity. To give place to administrative sanctions is necessary and appropriate toprotect order of the work life.