Belediyelerde kayyımlık algısı ve uygulamadaki görünümü: Van-Muradiye Belediyesi örneği
Perception of trusteeship in municipalities and its implementation: The case of Van-Muradiye Municipality
Yazar: MELİH AYDOĞAN
Danışman: DOÇ. DR. YILDIZ ATMACA
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2024
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Kayyımlık, Türkiye'nin son dönemlerdeki fenomen konuları 
arasında yer almaktadır. Genellikle özel hukukun konusu olan kayyımlık;
bir işin yürütülmesi ve mal varlığının yönetilmesi amacıyla kullanılırken,
kamu yönetimi alanında belediye organlarına kayyım atanması biçiminde 
uygulanmıştır. Belediyelere kayyım atanması uygulamasının, merkezi 
yönetim tarafından darbe dönemleri başta olmak üzere farklı zamanlarda
güvenlik gerekçesiyle birçok kez uygulandığı belirtilmiştir. Türkiye'de çok 
eski zamanlardan beri var olan kayyımlık uygulamasının, özellikle 15 
Temmuz 2016 tarihinde gerçekleşen darbe girişimi sonrasında yoğunlukla 
uygulama alanı bulduğu görülmektedir. Bu kapsamda, terör örgütleriyle 
iltisakları tespit edilen belediye başkanları yerine İçişleri Bakanlığı 
tarafından vali ve kaymakamlar belediye başkan vekili olarak atanmıştır.
Çalışmada; Türkiye'deki belediye anlayışında son zamanlarda 
uygulanan kayyımlık olgusu ve hizmet anlayışı, kapsam ve boyutları ile 
birlikte ele alınmıştır. Tespit edilen eksiklikler üzerine yeni bir bakış açısı 
geliştirilmeye çalışılmıştır. Çalışmadaki temel amaç ise Muradiye 
Belediyesine kayyım atanması sonrası belediyenin sunmuş olduğu 
hizmetlerden vatandaşların duyduğu memnuniyet düzeyini analiz etmektir. 
Bu bağlamda çalışmada, vatandaşların kayyımlık konusundaki algılarını ve
memnuniyet düzeylerini nicel verilerle ölçebilecek bir anket yöntemi 
geliştirilmiştir. Çalışmada elde edilen bulgular neticesinde vatandaşların 
büyük bir çoğunluğunun kayyım yönetiminde belediye hizmetlerinden ve 
personelinden memnun olduğu, belediyenin sunduğu hizmetlere yönelik 
katılım düzeyinin yüksek olduğu, kayyım uygulaması ile ilgili toplumsal
algının olumlu olduğu yargısına varılmıştır.

Abstract:
Trusteeship is among the recent phenomena in Turkey. Trusteeship, 
which is usually a subject of private law, is used for the purpose of 
administering a business and managing assets. However, it has also been 
applied in public administration by appointing trustees to municipal bodies. 
It has been noted that the practice ofing trustees to municipalities has been 
applied multiple times the central government, especially during coup 
periods and at different times for security reasons. The trusteeship practice, 
which has existed in Turkey for a very long time, has gained significant 
application, particularly after the attempted coup on July 15, 2016. In this 
context, governors and district governors have been appointed acting 
mayors by the of Interior instead of mayors who have been found to have 
links to terrorist organizations.
The study examines the concept of trusteeship and the 
understanding of service recently implemented in the municipality system 
in Turkey, along with its scope and dimensions. An attempt has been made 
to develop a new perspective based on the identified deficiencies. The main 
aim of the study is to analyze the satisfaction level of the citizens with the 
services provided by Muradiye Municipality following the appointment of 
a trustee. In this context, a survey method has been developed in the study 
to measure the perceptions and satisfaction levels of citizens regarding 
trusteeship using quantitative data. According to the findings of the study, 
it is concluded that the majority of citizens are satisfied with the municipal 
services and staff under trustee management, the level of participation in 
the services provided by municipality is high, and there is a positive societal 
perception regarding the trusteeship implementation.