Kamu davasının açılmasının ertelenmesi
Postponement of the initiation of the public prosecution
Yazar: SELİN NAVRUZ
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ BURCU ERTEM
Çankaya Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı / Kamu Hukuku Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2024
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Ceza Muhakemeleri Usul Kanunu = Code of Criminal Procedure ; Erteleme = Procrastination ; Kamu davası = Public prosecution ; Savcılık = Public prosecutorship ; Takdir yetkisi = Discretionary power

Özet:
Günümüzde gelişen ve değişen koşullara ayak uydurabilmek amacıyla hukuk 
alanında da birtakım değişimlere ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle onarıcı adalet 
anlayışı çerçevesinde artan suç oranları karşısında temel hak ve hürriyetleri güvence 
altına alan, suçlunun topluma yeniden kazandırılmasını öngören, mağdurun da 
haklarının gözetildiği ve tüm bunlar yapılırken yargının iş yükünün hafifletilmesinin 
amaçlandığı alternatif çözüm yollarına ihtiyaç duyulmuştur.
Ceza muhakemesinin etkinliğini artırmak amacıyla uzlaştırma, önödeme, seri 
muhakeme usulü alternatif çözüm yolları olarak Türk hukuk sistemine dahil 
edilmiştir. Hukuk sisteminde yer alan kamu davasının açılmasının ertelenmesi 
kurumu, bu alternatif çözüm yollarından birisi olması dolayısıyla çalışmanın 
konusunu oluşturmaktadır.
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 171. maddesinde düzenlenen 
kamu davasının açılmasının ertelenmesi kurumu, hukuk sistemimize 2005 yılında 
Çocuk Koruma Kanunu'nda yapılan değişiklikle sadece çocuklar bakımından 
getirilmiş, 5560 sayılı Kanun ile Ceza Muhakemesi Kanunu'nda yapılan değişiklik 
neticesinde yetişkinler açısından da uygulanabilir hale gelmiştir.
Kamu davasının açılmasının ertelenmesi kurumunda amaç yalnızca 
şüphelinin topluma yeniden kazandırılmasını sağlamak değil; mağdurun da haklarını 
gözeterek uğradığı zararın giderilmesini sağlamaktır. Kurumun uygulanmasında bir 
diğer amaç, ilk defa suç işleyen kişileri cezaevinin getirdiği olumsuz koşullardan 
uzak tutarak devletin infaz yükünü hafifletmektir.
İlk başlarda uygulama alanı oldukça dar tutulan kurum, zamanla yapılan 
kanun değişiklikleri ile birlikte daha etkin bir şekilde uygulanmaya başlamıştır. 
Kanun koyucu kurumun uygulanmasını zorunlu tutmayıp Cumhuriyet savcısının 
takdirine bırakmıştır. Bu düzenlemeyle Cumhuriyet savcısının takdir yetkisi 
genişletilmiştir.
Anahtar Kelimeler: Kamu davasının açılmasının ertelenmesi, Maslahata uygunluk 
ilkesi, Onarıcı adalet, Cumhuriyet savcısı, Takdir yetkisi, Seri muhakeme usulü.

Abstract:
Today, some changes are needed in the field of law in order to keep up with 
the developing and changing conditions. Especially within the framework of the 
concept of restorative justice, alternative solutions have been needed in the face of 
increasing crime rates, which guarantee fundamental rights and freedoms, ensure the 
reintegration of the criminal into society, respect the rights of the victim, and aim to 
alleviate the workload of the judiciary.
In order to increase the effectiveness of criminal procedure, conciliation, 
prepayment and expedited trial procedure have been included in the Turkish legal 
system as alternative solutions. The institution of postponing the opening of a public 
lawsuit in the legal system is the subject of the study, as it is one of these alternative 
solutions.
The institution of postponement of the opening of a public lawsuit, regulated 
in Article 171 of the Code of Criminal Procedure No. 5271, was introduced into our 
legal system only for children with the amendment made to the Child Protection Law 
in 2005, and has become applicable to adults as well, as a result of the amendment 
made to the Code of Criminal Procedure with Law No. 5560.
The purpose of the institution of postponing the opening of a public case is 
not only to ensure that the suspect is reintegrated into society; It is to ensure that the 
damage suffered by the victim is compensated by respecting his/her rights. Another 
purpose in the implementation of the institution is to alleviate the state's burden of 
execution by keeping people who commit crimes for the first time away from the 
negative conditions brought by prison.
The institution, whose field of application was kept quite narrow at first, 
began to be implemented more effectively with the changes in the law over time. The 
legislature does not require the implementation of the institution, but leaves it to the 
discretion of the public prosecutor. With this regulation, the public prosecutor's 
discretionary power has been expanded.
Keywords: Postponement of the opening of a public case, principle of expediency, 
restorative justice, public prosecutor, discretionary power, expedited trial procedure.