Orman köylerinin kalkınmasına yönelik uygulanan politikaların yoksulluk düzeyi ve orman kaynaklarının kullanımına etkisi-Muğla örneği
Affects of policies toward forest villages development on poverty level and using of forest resources: The case of Mugla
Yazar: EROL SOLMAZ
Danışman: PROF.DR. ÖMER GÜRKAN
Muğla Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İktisat Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Ekonomi = Economics
Dizin: Kırsal kalkınma = Rural development ; Orman köyleri = Forest villages ; Yoksulluk = Poverty

Özet:
Yaygın bir küresellesme söylemi içinde yasayan dünyamız, aynı zamandayoksul insan sayısının en yüksek düzeye ulastıgı bir dönemi yasamaktadır. Bugünyaklasık dünyadaki her bes kisiden biri yoksuldur. Yoksul insan sayısı yıllaritibariyle artıs göstermekle birlikte önlem alınmadıgı takdirde daha da artacagıkonusunda görüs birligi bulunmaktadır.Günlük yasamda kisilerin kendi ekonomik durumlarını anlatmakta, ya dadiger kisilerle karsılastırmalar yapmakta en çok kullanılan sözcüklerden biri olanyoksulluk, ekonomik açıdan tanımlanmasında güçlükler olan bir kavramdır. Bununnedeni yoksullugun sınırlarının çizilmemis ve göreceli niteliginin fazla olmasıdır.Tarihin her döneminde toplumların farklı yöntem ve yaklasımlarla tanımlayıpçözmeye çalıstıkları bir olgu olmasına ragmen, üzerinde görüs birligine varılmıs biryoksulluk tanımlaması bulunmamaktadır.Son yıllarda yoksulluk konusuna ulusal ve uluslararası düzlemlerde gösterilenduyarlılık artmaktadır. Ülkemizde ise gerek akademik gerekse ekonomi politikasıdüzlemlerinde henüz yeterli ölçüde ilgi gösterildigini söylemek mümkün degildir.Yoksullugun ölçülmesinde atılacak ilk adım, kimlerin yoksul olarak kabuledilecegidir. Bunun için öncelikle yoksulluk kavramı tanımlanmalıdır. Çalısmadayoksulluk sınırının olusturulmasında asagıdaki tanımlar kullanılmıstır.? Alınması gereken asgari kalori miktarı yaklasımı (gıda yoksullugu).? Temel gereksinimler yaklasımı (gıda+gıda dısı harcamalara göre yoksulluk).? Göreli yoksulluk yaklasımı.? Geliri kisi basına günlük 1 $'ın altında olma.? Geliri kisi basına günlük 2,15 $'ın altında olma.? Geliri kisi basına günlük 4,30 $'ın altında olma.Yoksullugun ölçülmesi ise Kafa Sayısı Endeksi yöntemine göre yapılmıstır.IIBir ülkede yoksulluk açısından temel grup, kırsal bölgede yasayanlardır.Kırsal yoksulluk, özellikle gelismekte olan ülkelerde tarım sektörünün hızlaçözülerek gizli issizligin açık issizlige dönüsmesi olgusuna dayanır. Ekonomikgelisme sonucu tarım sektörünün milli gelir, istihdam ve dıs ticaretteki payı azalır.Ancak ülkemizde tarımsal nüfusun geregi kadar azalmaması, tarımda çalısanlarıngelirlerinin tarım dısı faaliyette bulunanların gelirlerinden daha az olması sonucunudogurmustur. Bunun sonucunda ülkemizde kırsal yoksulluk oranının hem Türkiyegeneli, hem de kentsel bölgelerdeki yoksulluk oranlarından daha yüksek oldugugörülmektedir.Türkiye nüfusunun %10'unu, kırsal nüfusun ise %57'sini olusturan ormanköylüleri, sosyo-ekonomik bakımdan ülkemizin en geri kalmıs kesiminiolusturmaktadır. Sosyal, kültürel ve ekonomik açıdan yasam sartlarının yetersizolması, onların orman kaynakları üzerinde önemli baskılar yaratmasını daberaberinde getirmektedir. Bu nedenle orman köylülerinin sorunlarını gidermek,köylülerin ormanlar üzerindeki olumsuz etkilerini ortadan kaldırmak ve buköylülerin kalkındırmalarını saglamak amacıyla çesitli politikalar uygulanmaktadır.Çalısmada Mugla orman köyleri örnek olarak alınmıs, yapılan kalkındırmaçalısmalarının orman köylerindeki yoksulluk düzeyine ve orman kaynaklarınınkullanımına etkisi incelenmistir. Büyük oranda Orman Köy liskileri GenelMüdürlügü (ORKÖY) sorumlulugunda gerçeklestirilen kalkındırma çalısmalarınınorman köylerinde yoksulluk riskini azaltıcı yönde etki yaptıgı, ancak gerek buçalısmalardan az sayıda köylünün yararlanması, gerekse devlet ve özel sektörkurulusları arasında yasanan esgüdüm ve isbirligi eksiklikleri nedeniyle ormanköylerinde yoksulluga son verilemedigi, kaçakçılık, açmacılık, otlatma gibi suçlarınönüne geçilemedigi görülmektedir

Abstract:
In the globalized world, number of poor ha became considerably high. Intoday?s world almost one of every five people is poor. The number of the poor keepsincreasing, however it?s agreed that unless necessary precautions are taken it willgrow even faster.The term poverty commonly used in everyday life to express people?seconomical situations and to compare with other people is a concept that is difficultto define. The reason for that is the fact that its border has not been clearly identified.Although in each phase of history this phenomenon has been tried to define byvarious societies in a different way and via different approaches, there is no specificdefinition of the poverty has yet been agreed upon.Recently concerns on poverty on a national and international basis tend toincrease. In Turkey, however, there are neither academic nor political attention havebeen constructed.The first step in measuring the poverty is to determine who the poor is. Inorder to do that, firstly poverty concept must be described and a poverty line must bedefined. In this study, the following terms have been used for the poverty line.- Approach of minimum amount of calorie to be taken (food poverty).- Approach of basic needs (food+ nonfood expenditure).- Approach of the relative poverty.- Below 1 $ per capita per day.- Below 2,15 $ per capita per day.- Below 4,30 $ per capita per day.In the measuring of poverty Headcount Index (HDI) has been used.IVThe main group for poverty in a country is the one who live in rural area.Rural poverty depends on the phenomenon that in agriculture sector to disintegrateand turn to hidden unemployment into open unemployment in developing countries.As a result of economical development, the share of agriculture sector decreases inNational income, employment and foreign trade. But due to the fact that theagricultural population in our country has not decreased as much as it needs to be,this has caused such a result that the income of those dealing with agriculture is lessthan those who do not deal with agriculture. As a result of this, it is seen that thepoverty rate in rural area is higher than that of both urban areas and Turkey ingeneral.Forest villagers, consisting %10 of Turkey?s population and %57 of the ruralpopulation, are the least developed class in Turkey. Having poor social, cultural andeconomical conditions, at the same time, they cause pressure on resource of forestry.For that reason various policies have been applied in order to eliminate the negativeeffects of forest villagers on forestry, to solve their problems, and to help theirdevelopment.In this study, the forest villages in Mugla have been taken as sample. It isinvestigated that the effects of the attempts of development on the poverty level andusing of forestry resources. To a great extentd the processes of development carriedout under the responsibility of the General Directorate of Village and ForestRelations (ORKOY), it has been seen that this project has tend to decrease povertyrisks but due to the fact that only a limited number of villagers can utilize theprocesses and the lack of corporation and coordination between state owned andprivate sectors, poverty in forest villages has not been finished and crimes such assmuggling, destruction of woodland and pasturing have not been stopped.