Türkiye'de bürokrasi ve teknokrasinin kamu ekonomisi ve bütçe eğilimlerinin analizi: Merkezi yönetim eksenli bir alan araştırması
Analysis of public economy and budgetary tendencies of central bureaucracy and technocracy in Turkey: A case study on central government
Yazar: FERHAT AKBEY
Danışman: PROF. DR. KÂMİL TÜĞEN
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Maliye Ana Bilim Dalı / Maliye Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2011
Konu: Ekonomi = Economics ; Kamu Yönetimi = Public Administration ; Maliye = Finance
Dizin: Bürokrasi = Bureaucracy ; Bütçe değişmeleri = Budget changes ; Bütçe gelirleri = Budgetary revenues ; Devlet bütçesi = Government budget ; Kamu ekonomisi = Public economy ; Liberalizm = Liberalism ; Merkezi yönetim = Central management ; Neo-liberalizm = Neo-liberalism ; Performans esaslı bütçeleme = Performance based budgeting ; Teknokratlar = Technocrats

Özet:
Bu çalışma 1980 sonrası neo-liberal dönüşüm çerçevesinde bürokrasi, teknokrasi, kamu ekonomisi ve bütçeye yönelik, başta bunlar arasındaki ilişkileri inceleyen temel kuramlar olmak üzere, temel tezleri Türkiye örneğinde test etmeyi hedeflemektedir. Çalışmanın alan araştırması ile ölçülen beş konuya dair sonuçlar şöyledir:Birincisi bürokrat ve teknokratlarımızın seçkinci kuram çerçevesinde bir ?yöneten elit? olarak kendi kendini yeniden üretip üretmediğini, yani bürokrasiye giriş ve yükselme bağlamında bir dikey hareketliliğin mevcut olup olmadığı ortaya konmak istenmiştir. Şunu söyleyebiliriz ki, Türk bürokrasi ve teknokrasisi, demografik olarak ve köken itibarıyla hiçbir şekilde seçkinci teorilerin ortaya koyduğu biçimiyle belirli ve aynı sosyal kökenden gelmemektedir.İkincisi, aldığımız sonuçlara göre Türk bürokrasisi ve teknokrasisinin kelimenin safi anlamı ile liberal/piyasacı olduklarını iddia etmek güçtür. Her ne kadar ortalamalar bazında liberal eğilime işaret eden değişkenlerin ortalaması devletçi olanlara göre daha yüksek çıksa da, tam bir liberal eğilimden söz edilemez.Üçüncüsü Türkiye'de bürokrasi ve teknokraside Niskanen'in iddia ettiğinin aksine ?bütçe kollama? bilincinin gelişmediği görülmektedir. Yani ortalamalar itibarıyla anlamlı bir bütçe kollama eğilimine rastlanmamaktadır.Dördüncüsü bürokrat ve teknokratlarımızın Performans Esaslı Bütçe Sistemi (PEB) hakkındaki temel yaklaşımlarının olumlu mu olumsuz mu olduğu belirlenmek istenmiştir. Ortaya çıkan sonuçlara göre bürokrat ve teknokratlarımızın PEB'e birlikte çok olumlu baktıkları söylenemez. Bunlar arasından liberal eğilimli olanların, PEB hakkında oldukça olumlu bir algıya sahip oldukları, devletçi olanların ise daha şiddetli bir şekilde PEB ile ilgili olumsuz bir algıya sahip oldukları görülmektedir.Beşinci ve son olarak ise yukarıdaki dört hedefe ilişkin sonuçların, bürokrasi ile teknokrasi arasında ve bunların da iktisadi/mali konularda olanları ile olmayanları arasında eğer varsa ne tür farklılıklar sergilediği ortaya konmaktadır.

Abstract:
The goal of this study is mainly to test, basic dissertations on bureaucracy, technocracy, public economy and budgeting, primarily on which of them that focuses on relations between these issues, and doing this via taking Turkey as a case within the framework of post-1980 neo-liberalization period. Results of the case study, regarding five theme that had been measured by it, as follows:Firstly, it tries to expose whether bureaucracy and technocracy in Turkey as a ?governing elite? reproduce itself or not, or in other words to expose whether there exist a ?vertical movement? in terms of entering into or promoting along bureaucracy and technocracy. We can say that, contrary to teachings of elitist theories, demographically Turkish bureaucracy and technocracy had by no means come from some specific origin.Secondly, it is very difficult to label Turkish bureaucracy and technocracy as