Yeni kamu yönetimi anlayışı ve belediyelere etkisi
New public administration and its impact on municipalities
Yazar: FERHAT KOÇOĞLU
Danışman: DOÇ. DR. RECEP BOZLAĞAN
Marmara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Mahalli İdareler ve Yerinden Yönetim Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2009
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Kamu yönetimi = Public administration ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yerelleşme = Decentralization ; Yerinden yönetim = Decentralization

Özet:
Kamu hizmetlerinin planlanması ve sunumuna ilişkin geleneksel kamu yönetimi anlayışı değişen sosyal, siyasal, ekonomik ve teknolojik faktörlerin etkisi ile 1970'lerden itibaren sorgulanır hale gelmiştir. Değişen bu faktörlerin yanında genel olarak sorgulamaya neden olan unsurlar kamu sektörünün mevcut hali ile etkin ve verimli olmayan yapısı ve geleneksel kamu yönetimi anlayışının vatandaş taleplerini göz ardı eden yaklaşımıdır. Geleneksel kamu yönetimi anlayışının ortaya çıkardığı bu olumsuz çerçeve beraberinde devletin görev ve faaliyet alanlarının yeniden belirlenmesi, kamu hizmetlerinin alternatif hizmet sunum yöntemleri ile görülmesi ve merkez-yerel ilişkilerinin yeniden tanımlanması ile birlikte merkeze ait bir takım yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesi gibi yaklaşımları öne çıkarmıştır. Yeni yönetim anlayışı olarak adlandırılan süreçte temel amaç; kamu sektörünün etkinliğini, verimliliğini ve mali performansını artırmaktır. Ayrıca bu yeni yönetim anlayışı çerçevesinde gerçekleştirilen kamu reformları ile birlikte sonuç odaklı, hesapverebilir, şeffaf ve katılımcı bir yönetim anlayışının tesis edilmesi öngörülmüştür.Yeni yönetim anlayışının bu yaklaşımları merkezi yönetimleri etkilediği gibi yerel yönetimleri de önemli ölçüde etkilemiştir. Bu etki, Türkiye'de kabul edilen yeni yerel yönetim yasaları ile belirgin bir şekilde ortaya çıkmıştır. Bu çerçevede belediyelerin görev ve yetkileri artırılarak özerk yapıları güçlendirilmeye çalışılmıştır. Artan görev ve sorumlulukların etkin bir şekilde yerine getirilmesi için belediyelerde yeni yönetim anlayışına uygun alternatif hizmet sunum yöntemleri yaygınlık kazanmıştır. Bu yöntemlerin temel amacı yerel hizmetlerin sunumunda maliyet etkinliğini ve hizmet kalitesini artırmakla birlikte müşteri memnuniyetini sağlamaktır. Ayrıca demokratik yerel yönetim geleneğinin oluşturulması amacıyla yerel yönetimlerde karar alma süreçlerinin katılımcı, şeffaf ve hesapverebilir bir yapıya dönüştürülmesi amaçlanmış, personel sistemine ilişkin sorunlarda esnek istihdam ve performans temelli yaklaşımlarla çözülmeye çalışılmıştır.Anahtar Kelimeler: Geleneksel Kamu Yönetimi, Yeni Kamu Yönetimi,Yerelleşme

Abstract:
The traditional public administration approach related to the planning and supplying the public services has been being questioned since the 1970s under the affect of the changing social, political, economic and technological factors. Besides these changing factors, the issues that cause questioning in general are: the status quo of the public sector and its inefficient and unproductive structure and the traditional public administration method approach which ignores the demands of the citizens. This negative frame resulted from the traditional administration understanding has given priority to such approaches as redetermination of the duty and activity areas of the state, supplying the public services via alternative service providing methods and redefinition of the central-local relations and transfer of some authority to the local administrations. In this process, which is called new administration understanding, the main aim is to improve the efficiency, productivity and financial performance of the public sector. Furthermore, together with the public reforms realized under the frame of this administration understanding, it was proposed to establish a result oriented, accountable, transparent and contributive administration understanding.Besides affecting the central administrations, these approaches of the new public administration understanding have had a significant affect on local administrations. This affect was seen more clearly with the new local administrations laws issued in Turkey. Under this frame, the duties and authorities of the municipalities have been increased and their autonomous structure was improved. In order to perform the improved duties and responsibilities in an efficient manner, alternative service rendering methods compatible with new administration understanding have been used commonly by municipalities. The basic aim of these methods is to improve the cost efficiency and service quality for local service supply and obtain the customer sufficiency. Furthermore, with the reforms realized in parallel with the new administration understanding in order to create democratic local administration tradition, it was aimed to transform the decision making process of municipalities into a contributive, transparent and accountable structure and the problems related to the personnel employment were tried to be solved with the employment and performance based flexible approaches of the new administration understanding.Key Words: Traditional Public Administration, New Public Administration, Decentralization.