Türkiye'de çocuk suçluluğu ile mücadele politikası analizi: İstanbul örneği
Public policy analysis on the struggle against juvenile delinquency in Turkey: İstanbul case
Yazar: NURİ BERBER
Danışman: DOÇ. DR. AYTEN ALKAN
İstanbul Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2015
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science
Dizin: Devlet politikaları = State policies ; Güvenlik önlemleri = Safety measures ; Suçlu çocuklar = Delinquent children ; Suçluluk = Criminality ; Suçun önlenmesi = Crime prevention ; İstanbul = Istanbul

Özet:
Çalışmanın konusu, içinde bulunduğu sosyo-ekonomik, siyasal ve mekânsal koşulların suça sürüklediği çocuklar ve çocuk suçluluğuyla ilgili olarak yürütülen mücadele politikasıdır. Çalışmanın çıkış noktasını, Türkiye'de çocuk suçluluğu ile mücadelenin cezalandırma temelli oluşu, sosyal temelli olmayışı, içeriği veuygulamalarının çözüm üretememesi oluşturmaktadır. Tezin temel amacı, çocuk suçluluğu ile mücadele alanında devletin yapmayı tercih ettiği bir hareket ya da hareketsizliğe ilişkin bilgi sağlamak; çocuk suçluluğu ile mücadele politikasını belirleyen ekonomik, toplumsal, siyasal, kültürel, yönetsel ve kentsel / mekânsal unsurları açığa çıkarmak; çocuk suçluluğu ile mücadele politikasının sonuçları ve etkilerini araştırmaktır. Çalışmanın temel sorunsalı, çocuğu suça sürükleyen ya da kanunla ihtilafa düşmesine zemin hazırlayan toplumsal ve mekânsal koşulları dikkate almayan, çocuğu korumaya değil de çocuğun karıştığı suça odaklanan ve cezalandırma temelli bir politikanın çocuk suçluluğu ile mücadelede ne ölçüde başarılı olduğudur. Temel sav ise, bu yöndeki politikanın çocuk suçluluğunu önlemek ya da azaltmak bir yana sorunun yeniden üretimine kapı araladığıdır. Politikanın belirlenmesi ve uygulanmasında, sorun ve geliştirilen çözüm önerilerinin nasıl algılandığı, hangilerinin dikkate alındığı ya da alınmadığı, bu politikaya etki eden unsurların neler olduğu, bu politikanın uygulamalarının ne sonuç verdiği ve yarattığı değişikliğin ne olduğuna yönelik bütüncül bir yaklaşımla konunun ele alınmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Çalışmada, çocuk suçluluğu ile mücadele politikası, disiplinler arası bir yaklaşımla, 'kamu politikası analizi' çerçevesinde incelenmiştir. Bu bağlamda, İstanbul örneğinde çocuk suçluluğu ile mücadele politikasına yön veren aktörlerle yapılacak olan derinlemesine görüşmelerden elde edilen veriler analiz edilmiştir.


Anahtar Kelimeler: Kamu Politikası, Çocuk Suçluluğu, Kent, Suç, İstanbul

Abstract:
The subject of the study is children who are dragged to crime due to their social economic, political, spatial conditions and public policy on the struggle against juvenile delinquency. The main hypothesis of the study is that the policy of struggle against juvenile delinquency in Turkey is punishment based rather than socially based and its contents and practices are not capable of producing veritable solutions. The aims of the thesis are to provide information about the government's choice of action or non-action regarding the struggle against juvenile delinquency; to expose economic, social, political, cultural, administrative and urban/spatial factors which determine the policy of struggle against juvenile delinquency; to study the results and effects of the policy to combat against juvenile delinquency. The main problematic of the study is to examine the limitations of a punishment based policy relating combat against juvenile delinquency, which ignore social and environmental conditions dragging children to crime or leading them to conflict with the law. This focuses only on the crime act children are involved, instead of protecting them from crime. The main argument is that this type of policy, let alone prevents or reduces juvenile delinquency, leads to the reproduction of the problem. In the process of determination and implementation of the policy, how the issue and solution suggestions are perceived; whether they are taken into account; which factors affect this policy; what results yield from the implementation of the policy and what kind of changes it creates are the questions that need to be handled with a holistic approach. In this study the policy of struggle against juvenile delinquency has been examined from an interdisciplinary perspective within the scope of public policy analysis. In this regard, the data obtained from interviews, conducted with actors that shape the policy of struggle against juvenile delinquency in İstanbul case, have been analyzed.


Keywords: Public Policy, Juvenile Delinquency, Urban Settlements, Crime, Istanbul