Türkiye'de temel kamu hizmetlerinde performans göstergelerinin değerlendirilmesi: Adalet, İçişleri , Maliye, Milli Eğitim ve Sağlık Bakanlığı örnekleri
An evaluation of performance indicators of basic public services in Turkey: The cases of The Ministries of Justice, The Interior, Finance, National Education and Health
Yazar: YASEMİN ALTUN
Danışman: DOÇ. DR. HASAN ENGİN ŞENER
Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; İşletme = Business Administration
Dizin: Adalet Bakanlığı = Justice Ministry ; Kamu hizmetleri = Public services ; Kamu kuruluşları = Public institutions ; Maliye Bakanlığı = Ministry of Finance ; Milli Eğitim Bakanlığı = Ministry of National Education ; Performans = Performance ; Performans değerlendirme = Performance evaluation ; İçişleri Bakanlığı = Ministry of Interior

Özet:
Bir özel sektör yönetim tekniği olan performans yönetiminin kamu yönetimine
uygulanması günümüzde yaygınlık kazanmıştır. Bununla birlikte özel sektör yönetim
tekniklerinin kamuya uygulanmasında sorunlar yaşanmaktadır. Bu sorunlar en başta
performans göstergelerinin belirlenmesi aşamasında ortaya çıkmaktadır. İlk olarak kamu
yönetiminin başarı göstergeleri ile özel sektörün başarı göstergeleri birbirinden
farklılaşmaktadır. İkinci bir sorun hedeflenen ile gerçekleşen performansın birbirinden farklılık
içermesidir. Son olarak, stratejik plan ile ilişkilerin kurulması karşımıza çıkan diğer bir
sorundur.
Bu çalışmanın amacı, beş bakanlık temelinde stratejik plan ve performans
programlarında ifade edilen göstergelerin analiz edilmesidir. Araştırmanın yöntemi ise, beş
bakanlığın stratejik plan ve performans programlarının performans hedef ve ölçütlerinin
karşılaştırmalı analizine dayanmaktadır. Araştırmada dört temel soruya yanıt aranmaktadır:
1.Stratejik plan ve performans programlarının stratejik amaçları, stratejik hedefleri ve
performans hedefleri uyumlu mudur?
2. Stratejik plan ve performans programlarındaki performans ölçütleri uyumlu mudur?
3. Stratejik plan ve performans programlarında belirtilen performans ölçütlerin yüzde
kaçı çıktı temellidir?
4. Performans programlarında belirtilen performans hedeflerinin gerçekleşme düzeyi
nedir?
Anahtar Kelimeler: Bakanlıklar, Performans Ölçütleri, Stratejik Plan, Performans
Programı, Performans Denetimi

Abstract:
An Evaluation of Performance Indicators of Basic Public Services in Turkey: The Cases of the Ministries of Justice, the Interior, Finance, National Education and Health. Implementation of performance management, which is a private sector management technique, to public administration has become prevalent nowadays. However, problems have been experienced in terms of implementing private sector management techniques to public administration. Firstly, success indicators of public administration and private sector are different. Secondly, objectives and realized performance are different. Finally, connections of performance indicators with strategic plans are problematic. The aim of this study is to analyse the indicators mentioned in strategic plans and performance programs on the basis of five ministries providing basic public services. The method employed is based on comparative analysis of performance objectives and indicators of strategic plans and performance programs of five ministries. In this research, four questions to be answered: 1. Are strategic goals, strategic objectives and performance objectives mentioned in the strategic plans coherent with that of the performance programs? 2. Are performance indicators mentioned in the strategic plans coherent with that of the performance programs? 3. What is the percentage of output-oriented performance indicators mentioned in strategic plans and performance programs? (To what extent, performance indicators are output-oriented?) 4. What is the level of achievement for the performance objectives mentioned in performance programs? (What is the degree of effectiveness?)
Key Words: Ministries, Performance Indicators, Strategic Plan, Performance Program, Performance Audit