Kamuda performansa dayalı ücret ve eşit işe eşit ücret uygulamaları; bazı kamu kurumları üzerinden analiz
Performance-based wage and equal pay for equal workapplications in public sector
Yazar: ÜNAL DEMİR
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ OSMAN KÜRŞAT ACAR
Süleyman Demirel Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri = Labour Economics and Industrial Relations
Dizin: Eşit ücret = Equal pay ; Eşitlik ilkesi = Equality principle ; Kamu kuruluşları = Public institutions ; Performans = Performance ; Performans esaslı bütçeleme = Performance based budgeting ; Ücret = Wage ; Ücret sistemleri = Wage systems ; Ücret ödeme = Wage paying ; Ücretlendirme = Remuneration

Özet:
Türk kamu yönetim sisteminde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve personel
sistemi sıklıkla tartışılan konulardandır. Kamu personel sisteminde işlevsellik
bakımından aksaklıklar oluşması nedeniyle farklı hükümetler tarafından, kamu personel
çalışma sistemi ve özlük hakları konusunda kamu personel sistemi yeniden düzenleme
yapılan bir alan haline gelmiştir. Bu düzenlemeler bazen torba kanunla bazen de
KHK'ler ile yapılmıştır. Bu değişikliklerden birisi son zamanlarda 666 sayılı KHK ve
375 sayılı KHK ile kamu çalışanlarının ücretlerinde maaş dengeleme düzenlemeleridir.
Bu irili ufaklı yapılan değişimlerin kamu personel sistemini erozyona uğrattığı
söylenebilir. Bu nedenle yeni ve köklü bir kamu personel sistemi oluşturulması
gereklidir. Bu değişimin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun köklü bir şekilde
değişime uğraması ya da günümüz şartlarına cevap verebilen yapıda kurgulanmasıyla
mümkündür.
Bu çalışmada, kamuda performansa dayalı ücret sistemleri ve eşit işe eşit ücret
uygulaması üzerinde durulmuş olup, eşit ücret hakkının hukuki alt yapısı araştırılarak
kamu personel sisteminde eşit işe eşit ücretin kamu kurumlarında nasıl uygulandığı ve
ne gibi aksaklıklara yol açtığı üzerinde durulmuştur. Çalışmadan elde edilen sonuçlar ile
performansa dayalı ücret sistemleri ve eşit işe eşit ücret uygulamasının kamu personel
sistemini idare eden mevzuata katkı yapması amaçlanmıştır.

Abstract:
The Turkish public personnel system and the Civil Servants Law No. 657 are
frequently discussed. Because of the disruptions in the functionality of the public sector,
the public personnel working system and personal rights have become an area where the
governments that have taken office have been reorganized by taking over from time to
time. From time to time, by law, changes in public personnel systems have been
changed by the law. With the Decree Law No. 666 and the Decree Law No. 375, salary
balancing methods were applied in the wages of public employees. This large and small
changes in the public personnel system is eroding. For these reasons, it is necessary to
establish a new and deep-rooted public personnel system. A new law can be created to
respond to today's conditions by means of a radical change of the Civil Servants Law
No. 657 or the related personnel law.
In the study, performance based wage systems in public and equal pay for equal
work application are emphasized. In addition, the legal infrastructure of the right of
equal pay has been investigated. It is discussed how the equal pay for equal work within
the public personnel system is applied in public institutions and what are the causes of
disruptions. In this study, it is tried to contribute to performance based wage systems
and equal pay to equal work application, as well as to the legislation governing the
public personnel system.