Rüzgar enerjisinin İdare Hukuku açısından incelenmesi
Examination of wind energy from the point of Administrative Law
Yazar: PINAR ÖZTABAN
Danışman: PROF. DR. MELTEM KUTLU GÜRSEL
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı / Kamu Hukuku Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2018
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Elektrik = Electricity ; Elektrik üretimi = Electricity generation ; Enerji = Energy ; Enerji santralleri = Power plants ; Lisans anlaşmaları = Licence agreements ; Rüzgar enerjisi = Wind energy ; Rüzgar santralleri = Wind plants ; İdare hukuku = Administrative law

Özet:
Sanayi devrimi ile birlikte enerjiye olan ihtiyaç artmış ve yirminci
yüzyılın son dönemine kadar enerji üretimi için fosil yakıtlardan
faydalanılmıştır. Ancak zamanla fosil yakıt tüketiminin çevreye zarar verdiği
anlaşılmış ve yenilenebilir enerji kaynakları önem kazanmıştır. Bu yüzden
rüzgar enerjisi de yenilenebilir enerji kaynaklarından biri olarak elektrik
üretim alanında önemli bir yere sahiptir.
Bu enerji kaynağından faydalanmak için hukuki altyapısının kurulması
gerekmektedir. Bu açıdan, Türk idare hukuku açısından rüzgar enerjisinden
elektrik üretmek için ayrıntılı bir hukuki alt yapı oluşturulmuştur. Buna göre,
rüzgar enerjisinden faydalanılarak elektrik üretmek isteyen özel hukuk
kişilerinin üretim önlisansı ve lisansı alması gerekmektedir. İdari işlem teorisi
bakımından üretim önlisansı ve lisansı birer idari işlem niteliğindedir. Üretim
önlisansı ve lisansının elde edilmesi üretim tesisi kurulacak sahanın mülkiyet
veya kullanım hakkının elde edilmesi, çevresel etki değerlendirmesine ilişkin
kararın alınması gibi yasal şartlara bağlanmıştır. Bu şartların her biri de idare
hukukunun bir ilkesini veya kurumunu ilgilendirmektedir.
Bu çalışmada da, ilk olarak rüzgar enerjisi kavramı ve rüzgar
enerjisinden faydalanılmasının tarihçesi açıklanmıştır. İkinci bölümde ise
rüzgar enerjisinden elektrik üretiminde geçerli olan idare hukuku ilkeleri ele
alınmıştır. Ayrıca önlisans ve lisans alma sürecinde özel hukuk kişilerinin
yerine getirmesi gereken yükümlülükler belirtilmiş ve önlisans ve lisansın
hukuki niteliği ortaya konmuştur. Son bölümde ise rüzgar enerji santrallerinin
denetimi ele alınmış ve idarenin ve üretim lisansı sahibinin sorumluluk halleri
idare hukuku ilkeleri çerçevesinde açıklanmıştır.

Anahtar Kelimeler: Rüzgar Enerjisi, Rüzgar Enerji Santralleri, Üretim
Önlisansı, Üretim Lisansı, İdari İşlem.

Abstract:
Need for the energy sources increased after the industrial revolution and
until the last period of the twentieth century fossil fuels were used for energy
production. However it is observed over time that consumption of fossil fuels
damaged the environment and renewable energy sources has become important.
Thus, as one of renewable energy sources, wind energy has an important place.
Legal basis must be determined in order to benefit from this energy
source. In this regard, a detailed legal basis was created in order to produce
electricity from wind energy. Accordingly, private person who wants to produce
electricity from wind energy has to obtain production licence and pre-licence. In
regard to administrative act theory, production licence and pre-licence have the

characteristics of the administrative act. Obtaining production licence and pre-
licence has certain legal conditions as to get environmental impact assesment

decision or to get property or tenure of production area. All these conditions are
related to a principle or an institution of administrative law.
In this thesis, first of all, notion and history of utilization of wind energy
are explained. In the second section, principles of administrative law related to
electricity production from wind energy are represented. Besides, obligations of
private person and legal characteristic of licence and pre-licence are explained.
In the last section, control of the wind energy power plants and responsibility of the administration and licensee is represented within the scope of administrative
law.

Keywords: Wind Energy, Wind Energy Power Plants, Production Pre-licence,
Production Licence, Administrative Act.