Güçlü ve etkin başkan yönetiminde belediye ve organları
Municipality and municipal organs under the administration of strong effective mayor
Yazar: HAYRİYE ÇİÇEK
Danışman: DR. RABİA İLHAN
İbn Haldun Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Uluslararası ve Mukayeseli Hukuk Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2022
Konu: Hukuk = Law

Özet:
Türkiye Cumhuriyeti 1982 Anayasası'na göre; kamu hizmetlerinin bir kısmının icrası,
merkezden yönetim ilkesi gereği merkezi idarenin uzantısı olan taşra teşkilâtları
vasıtasıyla yapılabildiği gibi, bir kısmı da yerinden yönetim ilkesi gereği özerk kamu
tüzel kişileri vasıtasıyla yapılabilmektedir. Yerinden yönetim kuruluşlarının
yetkilerinin hududu ve membağı olan mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması ise,
Anayasa tarafından anayasal bir kavram olan "idarenin bütünlüğü ilkesi" dâhilinde
mahalli idarelere verilmiş bir görevdir.
Bu çalışmanın esasını, yerinden yönetim ilkesi gereği vatandaşın mahalli müşterek
ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla kurulan ve de bölge halkı tarafından mahalli idare
seçimleri yoluyla doğrudan görevlendirilen, idari ve mali özerkliği haiz kamu tüzel
kişisi olan belediyeler oluşturmaktadır. İlk olarak; merkezi yönetim ve yerel yönetime
yer verilerek, sonrasında belediyenin yapısı, oluşumu, tarihçesi ve organları ele
alınacak, daha sonrasında ise belediye organlarının mevzuat kapsamında incelemesi
yapılarak özellikle "güçlü ve etkin başkan" modelinin belediye meclisi, belediye
encümeni, büyükşehir ve ilçe belediyeleri arasındaki ilişkiler üzerindeki etkileri ve
yansımalarının ortaya çıkardığı ihtilaflara çözüm önerileri, uygulamadaki örneklerle
ortaya konulacaktır. Bunu takiben dördüncü bölümde ise, büyükşehir belediyesi
incelenerek; büyükşehir belediyeleri ve ilçe belediyeleri ilişkileri mevzuat ve
v
uygulama kapsamında değerledirilecek, son olarak ise çalışma boyunca izah edilen
hususlarla ilgili çözüm önerileri sunulacaktır.

Abstract:
According to the 1982 Constitution of the Republic of Turkey; the execution of some
of the public services can be done through provincial organizations, which are
extensions of the central administration, in accordance with the principle of "central
administration", and some of the mare carried out through autonomous public legal
entities in accordance with the principle of "decentralization". Supplying the common
needs of locals, which is the limit andsource of theauthority of decentralized
administration institutions, is a duty given to local administrations by the constitution.
The basis of this study is the municipalities, which are public legal entities with
administrative and financial autonomy, which are established to meet the local
common needs of the citizens in accordance with the principle of decentralization and
are appointed by the people of the region through elections. Firstly; central government
and local government will be included, then the structure, formation, history and
organs of the municipality will be discussed and then will be the effects of the "strong
and effective mayor" model on the relations between the municipal council, the
municipal committee, the metropolitan and district municipalities, and the solutions to
the conflicts arising from its reflections will be presented with practical examples.
Following this in the thirth chapter which is a last part of the thesis, the relations
between metropolitan municipalities and district municipalities will be evaluated
vii
within the scope of legislation and practice, and finally, solution proposals will be
presented regarding the issues explained throughout the study.