Türkiye'nin göç yönetiminde Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği'nin rolü: Suriyeli sığınmacılar örneği
The role of the United Nations and the European Union in Turkey's migration management: The case of Syrian refugees
Yazar: FARUK OĞUZ
Danışman: DOÇ. DR. İLHAN ARAS
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Politikası ve İşletmeciliği Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2021
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Avrupa Birliği = European Union ; Birleşmiş Milletler = United Nations ; Göç yönetimi = Migration management ; Göçler = Migrations ; Suriyeliler = Syrians ; Sığınmacı = Asylum seeker ; Türkiye = Türkiye ; Uluslararası göç = International migration

Özet:
Mülteci sorunu geçmişten günümüze birçok bölgede ve ülkede önemli bir konu
olmuştur. Arap Baharı sonrası süreçte, en fazla öne çıkan konunun Suriyeli mülteciler
meselesi olması günümüzde ve gelecekte de mülteci tartışmasının devam edeceğini
göstermektedir. Suriye'de yerinden edilen/ ülkesini terk eden milyonlarca insan birçok
ülkeye dağılmış ve siyasetten ekonomiye toplumsal sorunlardan hukuksal tartışmalara
kadar geniş bir alanda etki yaratmıştır. Bu çerçevede, Suriyeli mültecilerin Avrupa'ya
gitmek istemesi ve Türkiye'de sayısı 4 milyona yaklaşan Suriyeli sığınmacı sorunu en
önemli iki durum olarak öne çıkmıştır. Hiçbir ülkenin karşılaşmadığı bu durum
Türkiye için birçok sorunu da beraberinde getirmiştir. Türkiye de bu sorunun çözümü
için komşu ülkelerden küresel güçlere kadar birçok aktörle çeşitli işbirlikleri
geliştirmiştir. Bu kapsamda çalışma, "Türkiye'deki Suriyeli sığınmacılar sorununun
çözümünde BM ve AB'nin rolleri neler olabilir ve hangi örgütün sorunun çözümünde
etkin olabileceği" sorusuna cevap aramıştır. Çalışmada literatürden ve ilgili örgütlerin
birincil kaynaklarından yararlanılmıştır. Bu çerçevede öncelikle ilk bölümde, mülteci
konusuyla ilgili kavramsal çerçeve ve Suriye sorunun kronolojik olarak gelişimi
gösterilmiştir. İkinci bölümde BM'nin ve üçüncü bölümde ise AB'nin Türkiye'deki
Suriyeli sığınmacı konusunda faaliyetleri ve politikaları iki örgütün mali yardımları,
resmi kararları ve temsilcilerinin açıklamaları temelinde ele alınmıştır. Sonuç olarak
çalışmada, Türkiye'deki Suriyeli sığınmacılar sorunun çözümünde BM'nin karşılıksız
mali yardımları, BM için mülteci meselesinin siyasileşmemesi ve mülteci sorununa
dair uzun yıllara dayanan tecrübesi; AB'nin ise eksik ve şartlı mali yardımları, konuyla
ilgili Türkiye'deki mevzuatın geliştirilmesi gibi avantajları ön plana çıkarılmıştır. Bu
nedenle çalışmada Türkiye'deki sığınmacı sorunun çözümünde iki örgütten birinin tercih edilmesi yerine her örgütün yarattığı avantaj ve fırsatların ayrı ayrı önemli
olduğu gösterilmeye çalışılmıştır.

Abstract:
The refugee problem has been an important issue in many regions and countries from
past to present. In the post-Arab Spring period, the most prominent topic is the issue
of Syrian refugees which shows that the refugee debate will continue today and in the
future. Millions of people displaced/left their country in Syria have spread to many
countries and have had an impact on a wide range of areas, from politics to the
economy, from social problems to legal debates. In this context, the fact that the Syrian
refugees want to go to Europe and the Syrian refugee problem, whose number is
approaching 4 million in Turkey, have come to the fore as the two most important
situations. This situation, which no country has faced, has brought many problems for
Turkey. For the solution to this problem, Turkey has developed various collaborations
with many actors from neighboring countries to global powers. Within this framework,
the study finds an answer to these questions; "What could be the roles of the UN and
EU in solving the problem of Syrian refugees in Turkey? Which organization could be
effective in solving the problem?". In the study, the literature and the primary sources
of the relevant organizations have been used. In this context, in the first part, the
conceptual framework of the refugee issue and the chronological development of the
Syrian problem are shown. In the second part, the activities and policies of the UN and
in the third part of the EU on Syrian refugees in Turkey are discussed on the basis of
the financial aids, official decisions, and statements of their representatives of the two
organizations. As a result, in the study, the UN's unrequited financial assistance in
solving the problem of Syrian refugees in Turkey, the non-politicization of the refugee
issue for the UN, and its long years of experience in the refugee problem; on the other hand, the advantages of the EU such as incomplete and conditional mail aids and the
development of the relevant legislation in Turkey were highlighted. For this reason,
this study, it has been tried to show that the advantages and opportunities created by
each organization are important separately, instead of choosing one of the two
organizations in the solution of the refugee problem in Turkey.