COVID-19 paradigması ve sosyal güvenlik: Türkiye açısından değerlendirme
The COVID-19 paradigm and social security: An evaluation for Turkey
Yazar: AYŞENUR ALTIPARMAK TECER
Danışman: PROF. DR. HALİS BAŞEL
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri = Labour Economics and Industrial Relations
Dizin: COVID 19 = COVID 19 ; Pandemiler = Pandemics ; Sosyal güvenlik = Social security ; Sosyal güvenlik tedbirleri = Social security actions ; Teşvikler = Incentives

Özet:
2019 yılının sonunda tüm dünyada etkili olan Covid-19 küresel salgını başta
sağlık ve ekonomik yansımaları ciddi şekilde hissedilmeye başlanmıştır. Salgının
bireyler üzerinde yarattığı korku ve panik ortamı arz ve talep şoklarına neden
olmaktadır. Hükümetlerin bir yandan sağlık pandemisinin yayılmasını engellerken
bir yandan da pandeminin getirisi olan ekonomik ve sosyal etkileriyle de mücadele
etmeleri gerekmektedir.
Gelişmiş ülkeler başta olmak üzere ülkeler kendi imkanları dahilinde parasal
genişlemelerle desteklenen ekonomik tedbirlerini uygulamaya başlamışlardır.
Negatif büyüme ve artan işsizlik oranlarıyla ekonomik rekabetin ikinci plana
bırakıldığı bu süreçte regülasyon uygulamalarının çoğaldığı gözlemlenmektedir.
Uluslararası Çalışma Örgütüne (ILO) göre 2019 yılı sonuyla 2020 yılının ilk
çeyreğinde 130 milyon kişi işsiz kalmıştır. Konjonktürel olarak tüm ulusları
etkileyen bu kriz bir sağlık krizi olarak vuku bulsa da kısa sürede ekonomik boyutu
ön plana çıkmıştır. Türkiye ekonomisi de diğer dünya ülkeleri gibi Covid-19
sürecinde negatif ekonomik büyüme ve eksik istihdam sorunları ile mücadele etmek
durumunda kalmıştır.
Bu çalışma da , uluslararası bir salgın olan Covid-19 pandemisinde bireylerin
ihtiyaçlarını karşılayarak kapsamlı ve yeterli yardım sağlayan sosyal koruma
sistemlerine erişim sağlamanın önemine dikkat çekmiştir. ILO, İŞKUR ve ilgili
bakanlıkların verileri doğrultusunda Covid-19 süreci ekonomik ve sosyal açıdan
değerlendirilerek sosyal güvenlik alanındaki tedbirler ve teşvikler ortaya
konulmuştur. Türkiye ve Avrupa Birliği ülkelerinin mali teşvik politikaları
karşılaştırılarak teşviklerin değerlendirilmesi yapılmıştır. Yeni normal olarak
adlandırılan dönemde de devam eden hükümet politikaları hayatın ve iktisadi
faaliyetlerin devamlılığı için oldukça sıkı bir biçimde uygulanmaya devam
etmektedir. Özellikle çalışma hayatının normale dönmesini önceliklendiren bu
tedbirlerin değerlendirilmesi dünya ülkeleri ile karşılaştırılması da büyük önem arz
etmektedir.

Anahtar Sözcükler: Covid-19, Sosyal Güvenlik, Tedbirler ve Teşvikler, Pandemi

Abstract:
The Covid-19 global pandemic, which has been effective all over the world at
the end of 2019, started to be felt seriously, especially its health and economic
reflections. The fear and panic occured on individuals due to pandemic caused
supply and demand shocks. While preventing the spread of the health pandemic,
governments had to fight the economic and social effects of the pandemic.
All governments, especially developed countries, have started to implement
economic measures supported by monetary expansions within their own means. It is
observed that regulation practices have increased in this process where economic
competition is left to the second place with negative growth and increasing
unemployment rates. According to the International Labor Organization (ILO), 130
million people were unemployed by the end of 2019 and in the first quarter of 2020.
Although this crisis, which cyclically affected all nations, occurred as a health crisis,
its economic dimension came to the fore in a short time. The Turkish economy, like
other world countries, had to struggle with negative economic growth and
underemployment problems during the Covid-19 process.
This study has been carried out to draw attention to the importance of
providing access to social protection systems that provide comprehensive and
adequate assistance by meeting the needs of individuals in the Covid-19 pandemic,
which is an global pandemic. In line with the data of ILO, ISKUR and relevant
ministries, the Covid-19 process has been evaluated in economic and social terms,
and measures and incentives in the field of social security were put forward. The
incentives have been evaluated by comparing the financial incentive policies of
Turkey and European Union countries.
The government policies, which continue in the period called the new normal,
continue to be implemented very strictly for the continuity of life and economic
activities. Evaluation and comparison of these measures, which prioritize the return
of working life to normal, are also of great importance.

Keywords: Covid-19, Social Security, Measures and Incentives, Pandemic