Emniyet Genel Müdürlüğünün Sayıştay tarafından denetimi
Audit of the General Directorate of Police by the Court of Accounts
Yazar: MUHAMMED NUMAN KARAMAN
Danışman: PROF. DR. MUHİTTİN TATAROĞLU
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Emniyet Genel Müdürlüğü, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinden
olması nedeniyle Sayıştay denetimine tabidir. Bu çalışmada 2012-2021 yıllarında
"Sayıştay kamu idareleri düzenlilik denetim raporları" kapsamında Emniyet Genel
Müdürlüğünün Sayıştay denetimi incelenmesi amaçlanmıştır. Çalışma nitel araştırma
yöntemine bağlı içerik analizi yöntemi ile yürütülmüştür. Bu yöntemi desteklemek
için Sayıştay Başkanlığı yetkilileri ile görüşme yapılmıştır.
Çalışmada 2012-2021 yılları arasında Sayıştay düzenlilik denetim raporları
incelenmiştir. İnceleme sonucunda raporların dört farklı temadan oluştuğu
belirlenmiştir. Bu temaların "Sayıştay denetimi", "bütçe yönünden denetim", "insan
kaynakları denetimi" ve "düzenlilik denetim" olduğu görülmüştür. Düzenlilik
denetim bulgularının toplam 77 bulgudan oluştuğu tespit edilmiştir. Bulgular tekerrür
esaslı yıllara göre tasnif edildiğinde 39 bulguya ulaşılmıştır. Bu bulgulardan 19'u
hakkında gerekli düzenlemeye gidildiği ve tekrar bulgu konusu yapılmadığı, 15'inin
değişen yıllarda bulgu konusu yapıldığı ve sonrasında düzenlemeye gidildiği, 4'ünün
de farklı yıllarda bulgu konusu yapıldığı ve herhangi bir düzenlemeye gidilmediği
tespit edilmiştir. Düzenleme yapılmayan bulguların sebepleri: mevcut teknolojik alt
yapıya sahip olmama, kanuni düzenlemelerin yapılmamış olması, personel
yetersizliği, personel eğitimindeki eksiklik ve Maliye Bakanlığı verilerinin somut
şekilde paylaşılmamış olması olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler: Sayıştay, Düzenlilik Denetimi, İç güvenlik, Emniyet Genel Müdürlüğü

Abstract:
The General Directorate of Security is one of the Public Administrations
within the scope of the General Budget and is subject to the audit of the Court of
Accounts. In this study, it is aimed to examine the Court of Accounts audit of the
General Directorate of Security within the scope of the Regularity Audit Reports of
the Court of Accounts Public Administrations in 2012-2021. The study was
conducted with the content analysis method based on qualitative research method. In
order to support this method, interviews were conducted with officials at the Court of
Accounts.
In the study, regularity audit reports of the Court of Accounts between 2012-
2021 were analysed. As a result of the analysis, it was determined that the reports
consisted of four different themes. These themes were identified as TCA audit,
budgetary audit, human resources audit and regularity audit, with a total of 77
findings. When the findings were classified according to years based on recurrence,
39 findings were found. It was determined that 19 of these findings were subject to
the necessary regulation and were not made the subject of a finding again, 15 of them
were made the subject of a finding in different years and then regulated, and 4 of
them were made the subject of a finding in different years and no regulation was
made. It was concluded that the reasons for the findings for which no regulation was
made were; not having the current technological infrastructure, lack of legal
regulations, insufficient personnel, deficiency in personnel training and the fact that
the data of the Ministry of Finance were not shared in a concrete way.

Keywords: Turkısh Court of Accounts, Regularity Audit, Internal Security, The General Directorate of Security