Türkiye'nin Ab'ye üyeliği sürecinde Türk ulusal ajansı
The Turkish National Agency in the process of Turkey's membership of EU
Yazar: HASAN ÜNSAL
Danışman: DOÇ.DR. HİKMET KAVRUK
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
AB egitim ve gençlik programlarıyla insanların refah ve mutlulugunun en üstdüzeye çıkarılması amaçlanmaktadır. Bu programlardan bugüne kadar en büyük payıngiltere, Almanya, Fransa ve talya almıstır. AB aday ülkeleri de proje hazırlamakapasiteleri ve Ulusal Ajanslarını kurma kabiliyetleri ölçüsünde programlardan 1997yılından beri yararlanmaktadırlar.Türkiye'nin Topluluk Programları'na katılımını öngören Çerçeve Anlasma, 21Haziran 2002 tarihinde TBMM tarafından onaylanmıstır. Topluluk programlarındanSocrates (Genel Egitim), Leonardo da Vinci (Mesleki Egitim) ve Youth (Gençlik)Programlarına katılma çalısmalarına, öncelikle Ocak 2002'de Devlet PlanlamaTeskilatı (DPT) bünyesinde kurulan, Agustos 2003'te yürürlüge giren bir Kanunlabagımsız bir Merkez haline gelen, Avrupa Birligi Egitim ve Gençlik ProgramlarıMerkezi Baskanlıgı (Ulusal Ajans) tarafından baslanmıstır.Ulusal Ajans, AB egitim ve gençlik programlarının ülke içinde tanıtılması,koordinasyonu ve yürütülmesi görevini yerine getiren bir kurulustur. Ulusal Ajans,aynı zamanda; bu programlardan faydalanacak projelerin yurtiçinde degerlendirilerekseçilmesi, AB Komisyonu tarafından yapılacak projelerin müracaatlarının derlenmesive ön degerlendirmelerinin yapılması görevini de yürütmektedir.Ulusal Ajans, gerek personeli, gerek çalısma sekli ve gerekse kurumsal yapısıbakımından Türk Kamu Yönetiminde yeni bir kurumsal anlayısı da berberindegetirmektedir. Kurumun, Türk bürokrasi yapısına göre en uygun organizasyonseklinin nasıl olması gerektiginin tartısılması, AB kaynaklı yeni kurumların Türk dareyapısı içerisinde nasıl örgütlenmesi gerektigi, hangi grup kamu kurumları arasındayer alacagı konusunda bir fikir vermektedir. Diger bazı AB üyesi ülkelerdeki benzeryapıların incelenmesi de kıyaslama yapılması açısından fayda saglamaktadır.Türkiye'nin, programların ikinci asaması olan 2000-2006 döneminden azamiyararlanması için çalısmalarının etkinligini artırması gerekmektedir. Bu da UlusalAjans'ın idari ve personel yapısının gözden geçirilmesi ve Türk Kamu Yönetimineuyumunda karsılasılan problemlerin çözümlenmesine yönelik tedbirler alınmasıylagerçeklestirilecektir. Böylece Türkiye, programlardan yararlanma nispetindetoplumunu kalkındıracak ve Avrupa ailesinin bir üyesi olabilecektir.Bu çalısmada, Ulusal Ajansların kurulusu, gelisimi ve görevleri incelendiktensonra, AB üyesi ülkelerden Macaristan, Portekiz ve ngiltere Ulusal Ajansları ile 2006yılı itibarıyla aday ülke konumundaki Romanya Ulusal Ajansı hakkında bilgilerverilmistir. Ülkemizde 2002 yılında kurulan Türk Ulusal Ajansı çesitli yönlerdenirdelendikten sonra, Türk Kamu Yönetimi içerisindeki yeri degerlendirilmis vekarsılastıgı sorunlar analiz edilmistir. Sonuç bölümünde de karsılasılan problemlereçözüm önerileri gelistirilmistir.

Abstract:
EU with education and youth programmes aims to improve quality of lifeof people and enhance the peace and prosperity in public. So far Germany,England, France and Italy profited from this programmes most. Parallel to theirproject organising ability and the capability of establishing their NationalAgencies, EU countries have been benefiting from the programmes since 1997.The frames convention that suggest Turkey?s participation in theprogrammes of EU has been approved by TBMM in 21 June 2002.Pariticipation efforts to the programmes of union Socrates, Leonardo da Vinciand Youth was started by EU Education and Youth Programmes Center(National Agency) which was firstly establish in January 2002 in the constiutionof State Planning Organisation (SPO) and than became an independentinstitution with a law came into force in August 2003.National Agency is an establishment that introducts, coordinate andcarries out the education and youth programmes of EU. At the same timeNational Agency maintains selections of projects that will benefit from theseprogrammes, evaluation and pre-evaluation of the application of projects thatwill be carried out by EU Comission.National Agency both with its staff, the way of work and institutionalsystem suggests a new institutional understanding in the Turkish PublicAdministration. Establishment gives idea about discussion of the way of theorganisation that suits the Turkish bureacracy most and how should newestablishments that maintained by EU be organised in the Turkish bureacracy.The investigation of the similliar establishments in some other EU countrieshelps with comparison.Turkey should increase the effectiveness of its working for profiting the2000-2006 period -second stage of programmes- most. And it will be realisedby the revision of National Agencies administrative and staff construction andby taking precautions to solve the problems encountered in its accomoditionwith public administration. Thus, parallel to its making use of programmes,Turkey will improve the quality of life in public and became a member of EUfamily.In this study, after examining the foundation, development and duties ofNational Agency, information about the Hungary, Portugal, England?s NationalAgencies and National Agency of Romania - candidate for EU in 2006- hasbeen given. After analysing the National Agency in Turkey built in 2002 fromdifferent aspects, its places in Turkish public administration has been evaluatedand the problems National Agency encoutered has been analysed. In final partpossible solutions to the problems of National Agency has been developed.