1980 sonrası Türkiye'de yerel yönetimler için önerilen modeller
The models proposed for local administrations after 1980 in Turkey
Yazar: SERKAN GÜÇLÜ
Danışman: Y.DOÇ.DR. ERDAL BAYRAKÇI
Selçuk Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Yerel yönetimlerin ülkemiz yönetim yapısı içinde yer alması neredeyse yüz elliyıllık bir geçmişe sahiptir. Bu geçen zaman zarfında Yerel yönetimler tarihsel gelişimsüreci içerisinde her dönemde değişik sorunlarla karşı karşıya kalmıştır. Bu sorunlarınçözümü için ortaya birçok öneri atılmış fakat atılan öneriler sorunu çözmeyeyetmemiştir.1980 öncesi ve sonrası merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında yaşanansorunlar karşısında tek tek modeller önerilmiştir. Bu modellerin tek bir gerekçesivardır, o da yerel yönetimleri çağdaş demokratik bir seviyeye ulaştırmaktır. Böylecemerkezi yönetimin idari vesayet denetimini ortadan kaldırarak güçlü bir konumagetirilmeye çalışılmıştır. Fakat ortaya atılan bu modeller yerel yönetimler için yararsağladığı gibi sakınca da doğurmuşlardır.Türkiye'nin bu modellere ayak uydurmasında en önemli etkenler dünyada hızlayayılan küreselleşme, yerelleşme ve bölgeselleşme kavramları olmuştur. ÖzellikleAvrupa bu kavramlara daha fazla önem vermeye başlamıştır. Türkiye'de AvrupaBirliği'ne girmek isteyen bir devlet olduğu için bu kavramlara ister istemez önemvermek zorunda kalmıştır. Son yıllarda gerçekleşen reformlar yerel yönetimleri merkeziyönetimden ayırmış ve otonom bir yapıya ulaştırmıştır. Avrupa birliği ülkelerininpolitikalarından bilgi sahibi olabilmek ve yararlanmak için lobi kurması zorunlu halegelmiştir. Fakat çalışmalar tek bir kurumla yönetilemeyeceği ve aynı zamanda diğerkurumlarında birlikte hareket etmeleri gerektiği anlaşılmıştır. Bu konuda yerelyönetimlere çok iş düşmektedir.Bu değerlendirmeler karşısında yerel yönetimler için iyi bir model belirlemeyeçalışırsak eğer, bu model; iyi bir yönetişimden geçer. Çünkü iyi yönetişim toplumu etkinhale getirerek bu sayede toplumda bulunan tüm bireylerin, kurum ve kuruluşlarınbirlikte hareket etmelerini ve karar alma sürecine birlikte katılmalarını sağlayacaktır.Ayrıca merkezin tüm görevlerini yerele devretmesine değil merkez ve yerel arasında iyibir görev bölüşümünün olmasının gerekliliğine dikkat çekmiş olacaktır.

Abstract:
Local Administrations date back to nearly 150 years before in our country?s administrativestructure. Thenceforth, local administrations have faced various problems during the process ofhistorical improvement. Many solutions have been proposed in order to solve these problems.However, these solutions haven?t sufficed to solve them.Prior to 1980 and after 1980 it has been proposed individual models in the face of problemsexperienced between central administrations and local administrations. These models have only onejustification, which is to democratize local administrations. The aim was to strengthen localadministrations by abolishing the administrative guardianship. But the models put forwards causedsome drawbacks besides some benefits.The most important factors in adapting Turkey these models are globalization, localizationand regionalism. Especially European countries has begun to give more importance to these terms.As a result, Turkey has also had to take them into considirations because of being a candidate of theEuropean Union. Some reforms introduced recent years have separated the local administrationsfrom the central administrations in order to enable them to operate independently. It has become amust to form a lobby to benefit and gain knowledge from the policy of Europan countries. But it hasturned out to be obvious that to perform these tasks only by one instutation is not possible and it is amust to involve the other instutions in management. As a result local administrations have a lot todo to improve the models.In the light of these assessments if we try to determine a good model it is clear that a wellbalancedadministration is the only way. Because well-balanced management or administrationenables participation of every individual of society as well as society itself in concert. Furthermore ithas been underlined that distribution tasks between central and local administrations is essentialrather than turn over the task local administrations