Türkiye'de kaliteli içme suyu sorunu: Yerel yönetimlerin rolü
Access to quality drinking water problem in Turkey: The role of local governments
Yazar: GÜLŞAH AYDOĞDU
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ ASLI YÖNTEN BALABAN
Ondokuz Mayıs Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2021
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Kalite = Quality ; Su = Water ; Su kalitesi = Water quality ; Su sorunu = Water problem ; Yerel yönetimler = Local administrations ; İçme suyu = Drinking water

Özet:
Dünyanın dörtte üçü sularla kaplı olsa da içilebilecek kalitede su miktarı 
kısıtlıdır. Hızlı nüfus artışı, kentleşme, sanayileşme başta olmak üzere çeşitli 
nedenlerle hem su miktarı azalmakta hem de suyun kalitesi düşmektedir. Su kalitesi 
sorunu, yirmi birinci yüzyılda toplumların karşılaşacağı, insan sağlığını tehdit eden, 
gıda üretimini sınırlandıran, ekosistem işlevlerini azaltan ve ekonomik büyümeyi 
engelleyen küresel sorunlardan biridir. Su kaynaklarının miktar ve kalite olarak 
yetersiz olması özellikle gelişmemiş veya az gelişmiş ülkelerde sosyal, ekonomik ve 
çevresel alanlarda riskler oluşturmaktadır. Gelişmiş ülkelerde de aynı sorunun 
yaşanması içme suyuna ilişkin yönetsel bir sorunun varlığına ve su kaynaklarının 
dağılımındaki adaletsizliğe işaret etmektedir. Küresel güçlerin suyu küresel mal 
sınıflandırmasına dâhil ederek suya hükmetmesi birçok insanın kaliteli suya erişimini 
engellemektedir. 
Tüm dünyada olduğu gibi Türkiye'de de içme suyunun miktarına ve kalitesine 
ilişkin sorunlar bulunmaktadır. Hem insanlar hem diğer biyolojik canlılar üzerinde 
ortaya çıkan sorunlar dikkate alındığında içme suyunun kalitesinin sağlanmasında 
yerel yönetimlerin rolü ortaya çıkmaktadır. Yerel yönetimler sulak alanların, yüzey 
ve yeraltı sularının ve içme suyunun kalitesinin korunmasındaki rolleri nedeniyle 
stratejik bir öneme sahiptir. Yerel yönetimler içme suyunun her aşamasını takip 
ederek merkezi yönetime bildirmekte ve ulusal verilerin oluşturularak planların 
hazırlanmasına katkı sağlamaktadır. İçme suyunun arıtılması ve şebekeye verilmesi, 
dağıtım hatlarının kontrol edilmesi gibi sorumluluklar da içme suyunun kalitesini 
korumaktadır. Sorunun hem nedeni hem de çözümü yerel yönetimlerin politikalarıyla 
ilişkilendirilmektedir. Yerel yönetimlerin yanlış arazi kullanım kararları başta olmak 
üzere çeşitli politikaları nedeniyle içme suyu kalitesinde bir düşüş yaşanmaktadır. Bu 
aşamada yerel yönetimler eşgüdüm, örgütlenme, denetleme gibi yönetsel eksiklikler 
nedeniyle bu rolünü yerine getiremeyerek içme suyunun kalitesini etkilemektedir.
Çalışmada; yerli ve yabancı literatür taranarak yerel yönetimlerin, içme 
suyunun kalitesinin korunmasındaki rolü ortaya çıkarılmıştır. İçme suyu 
hizmetlerinin sağlanmasında yönetimin temel ilkelerinin yerine getirilmediği, 
paydaşlar arasında her türlü iletişimde eksiklikler olduğu, küresel politikalara paralel 
biçimde kamu hizmetinde özelleştirme eğilimleri görüldüğü gibi bulgulara 
ulaşılmıştır. Bulgular sonucunda içme suyunun kalitesi sorununun yönetsel bir sorun 
olduğunun vurgulanması ve bu soruna örneklerle birlikte öneriler getirilmesi 
nedeniyle çalışmanın kamu yönetimi literatürüne katkı sağlayacağı düşünülmektedir. 
Anahtar Sözcükler: İçme suyu hizmeti, yönetsel sorunlar, yerel yönetimler, kalite.

Abstract:
Although three quarters of the world is full of water, the amount of water that can be 
drunk is limited. Rapid population and diversification, especially in industry, decrease both 
the amount of water and the city. Irrigation is one of the global materials that twenty-first 
societies will encounter, which packs people, reduces what is used from food, packaging, and 
economic growth. Extensively in terms of risks in terms of financial and economical 
resourceability if the water is adequate in terms of forecast and quality. It's about looking at a 
drawn drawing to see how school is going. It hinders the enjoyment of life worldwide.
As in the rest of the world, there are problems regarding the quantity and quality of 
drinking water in Turkey. Considering the problems that arise on both humans and other 
biological creatures, the role of local governments in ensuring the quality of drinking water 
emerges. Local governments have a strategic importance because of their role in protecting 
wetlands, surface and groundwater and drinking water quality. Local governments monitor 
every stage of drinking water and report it to the central government, and contribute to the 
preparation of plans by creating national data. Responsibilities such as the treatment of
drinking water and its delivery to the network, and the control of distribution lines also protect 
the quality of drinking water. Both the cause and the solution of the problem are associated 
with the policies of local governments. There is a decrease in drinking water quality due to 
various policies of local governments, especially wrong land use decisions. At this stage, local 
governments cannot fulfill this role due to managerial deficiencies such as coordination, 
organization and supervision, thus affecting the quality of drinking water.
In the study; The role of local governments in maintaining the quality of drinking water 
has been revealed by scanning domestic and foreign literature. It has been found that the basic 
principles of the management are not fulfilled in the provision of drinking water services, 
there are deficiencies in all kinds of communication between the stakeholders, and there are 
privatization trends in the public service in parallel with the global policies. As a result of the 
findings, it is thought that the study will contribute to the public administration literature as it 
is emphasized that the problem of drinking water quality is a managerial problem and 
suggestions are made to this problem with examples.
Keywords: Drinking water service, managerial problems, local governments, quality.