6360 sayılı kanunun halkın belediye algısı üzerindeki etkisi: Maçka örneği
The effect of law no. 6360 on people's perception of municipality: The case of Maçka
Yazar: BATUHAN AYDIN
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ EMRAH FİRİDİN
Karadeniz Teknik Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2022
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Büyükşehir belediyeleri = Metropolitan municipality ; Kanunlar 6360 sayılı = Laws 6360 numbered ; Yerel yönetimler = Local administrations ; İstanbul-Maçka = İstanbul-Maçka

Özet:
Türkiye'nin modernleşme tarihinin bir parçasını modern yerel yönetimler kurma çabası
oluşturmaktadır. Osmanlı Dönemi'nin son dönemlerinde ve Cumhuriyet Dönemi'nin tamamında
yasa yapıcıların bu yönde bir çaba içerisinde olduğu gözlenmektedir. İhtiyaçlar dahilinde çeşitli yeni
yerel yönetim birimleri oluşturulmuş ve bazen bu kurumlar yeniden düzenlenmişlerdir. Türkiye'de
20. yüzyıl ortasında yaşanan hızlı kentleşmenin metropoliten kentlerde ortaya çıkardığı kentsel
sorunlara çözüm olması umuduyla oluşturulan büyükşehir belediyeleri bunlardan birisidir.
İlk büyükşehir yasasının 1984'te kabul edilmesinde bu yana 38 yıl geçmiştir. Bu süre içerisinde
büyükşehir belediyeleri ülke genelinde yaygınlaştırılmış ve büyükşehir yasasının yeniden yazılması
dahil olmak üzere birçok değişikliğe uğramıştır. Bu değişikliklerin mevcut durumda sonuncusu 6360
sayılı Yasa ile getirilen değişikliklerdir. Bu yasanın getirdiği değişikliklerle sadece büyükşehir
belediyeleri değil, tüm yerel yönetim sistemi değişikliğe uğramış ve büyükşehir belediyeleri, il özel
idarelerinin yanında, Türkiye'nin ikinci il yönetim modeli haline gelmiştir.
Bu çalışmada 6360 sayılı Yasanın getirdiği değişikliklerin halkın belediye algısını ne yönde
değiştirdiği araştırılmıştır. Bu araştırma için 6360 sayılı Yasa ile büyükşehir belediyesi kurulan
illerden biri olan Trabzon'un Maçka ilçesi seçilmiştir. Bu amaçla Maçka'da rastgele örneklem
yöntemiyle seçilen 220 katılımcıyla anket çalışması yapılmıştır. Elde edilen verilerin analizi ile 6360
sayılı Yasanın getirdiği değişikliklerin sonucunda Maçka halkının belediye algısının olumsuz yönde
etkilendiği sonucuna ulaşılmıştır. 6360 sayılı Yasanın gerekçesi tam tersi bir sonuç bir sonuç
öngörmesine rağmen analiz sonuçlarına göre belediyelerin halkın gözünde, hizmet, katılım, temsil
ve saygınlık konusunda ilerleme kaydetmedikleri sonucu ortaya çıkmıştır.

Anahtar Sözcükler: Türkiye'de Yerel Yönetimler, Belediyeler, Büyükşehir Belediyeleri, 6360 sayılı Yasa

Abstract:
A part of Türkiye's modernization history is the effort to establish modern local governments.
It is observed that the legislators made an effort in this direction in the last periods of the Ottoman
Era and throughout the Republican Era. Various new local government units have been created and
sometimes these institutions have been rearranged according to the needs. The metropolitan
municipalities, which were created with the hope of being a solution to the urban problems created
by the rapid urbanization in the metropolitan cities in the middle of the 20th century in Türkiye, are
one of them.
It has been 38 years since the first metropolitan municipality law was passed in 1984. During
this period, metropolitan municipalities were expanded throughout the country and underwent many
changes, including the rewriting of the metropolitan law. The last of these changes in the current
situation is the changes brought by the Law No. 6360. With the changes brought by this law, not only
the metropolitan municipalities, but the entire local government system has been changed and the
metropolitan municipalities have become the second provincial administration model of Türkiye
alongside the special provincial administrations.
In this study, it was investigated how the changes brought by the Law No. 6360 changed the
public perception of the municipality. For this research, Maçka district of Trabzon, which is one of
the provinces where a metropolitan municipality was established with the Law No. 6360, was chosen.
For this purpose, a survey study was conducted with 220 subjects selected by random sampling
method in Maçka. With the analysis of the data obtained, it was concluded that the municipality
perception of the people of Maçka was negatively affected as a result of the changes brought by the
Law No. 6360. Although the reasoning of the Law No. 6360 foresees an opposite result, according
to the results of the analysis, it has emerged that municipalities have not made any progress in terms
of service, participation, representation and prestige in the eyes of the public.

Keywords: Local Administirations in Turkey, Municipalities, Metropolitan Municipalities, Law No. 6360