COVID 19 pandemisinin önlenmesi sürecinde kolluk kuvvetlerinin fonksiyonlarının değerlendirilmesi
Evaluation of the functions of law enforcement agencies in the process of preventing the COVID 19 pandemic
Yazar: SEMİH GÜNER
Danışman: DOÇ. DR. AHMET UÇAR
Manisa Celal Bayar Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Kamu Yönetimi Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2020
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: COVID 19 = COVID 19 ; Kolluk = Law enforcement ; Kolluk personeli = Police personnel ; Kolluk örgütleri = Security forces ; Pandemiler = Pandemics

Özet:
Dünyanın ve Türkiye'nin gündemini neredeyse 2 seneye yaklaşan bir süre
içinde Covid -19 Pandemisi işgal etmektedir. Bu anlamda bu durum ülke yönetimlerini
hemen hemen her alanda etkilediği, özellikle de sağlık, eğitim, ekonomi ve güvenlik
alanında çok fazla etkilediği söylenebilir. Bilhassa bu alanlarla ilgili dünya çapında
pandeminin seyri ve etkisine baktığımızda kimi devletlerin pandemiyi kontrol altına
almakta zorladığı söylenebilir. Türkiye açısından da zaman zaman pandeminin
yayılımında ve ölüm oranlarında artış olmasına rağmen, Türkiye Covid- 19
pandemisini yönetmede ve kontrol altında tutmada başarılı olduğu söylenebilir. Böyle
bir sonuçta Türk kamu yönetiminde hızlı karar almanın ve kolluk kuvvetleri ile sağlık
personelinin iyi yönetilmesinin etkili olduğu belirtilebilir. Bu çerçevede 2019 yılının
son çeyreğinde ortaya çıkan Covid-19 ismini alan virüs kısa sürede tüm dünyaya
yayılmış, pandemi ilan edilmesine neden olmuştur. Küresel bir sorun halini alan Covid19 pandemisi ülkelerin sağlık altyapılarını ve ekonomilerini olumsuz etkilemiş ve
ülkeler bu dönemde pandemi ile başa çıkabilmek adına birçok tedbir alarak yeni
kurallar ortaya koymuşlardır. Yapılan literatür taramasında Covid -19 pandemisi ile
alakalı birçok alanda araştırma yapıldığı ancak virüsle mücadelede alınan tedbirlerin
gözetleyicisi olan kolluk kuvvetleri ile ilgili yapılan araştırmaların yetersiz kaldığı
gözlenmiştir.
Bu kapsamda çalışma öncelikle kavramsal kısımlar ve alan araştırması olarak
ayrımlar yapılarak tamamlanmaya çalışılmıştır. Bu açıdan birinci ve ikinci bölüm kamu
düzeni ve iç güvenlik ile Covid 19 pandemisi konusundaki gelişmelere ayrılmış, daha
sonra üçüncü bölüm ise kolluk kuvvetlerinin pandemiyi önlemede ne gibi ekstra görev
ve fonksiyonlar üstlendiğini araştıran alan araştırmasına ayrılmıştır. Böylece çalışmada
metot olarak hem literatür taraması hem de alan araştırması kullanılmıştır. Dolayısıyla
bu çalışma COVID-19 pandemi sürecinin kolluk kuvvetlerinin fonksiyonları üzerindeki
etkilerini saptamayı amaçlamaktadır. Bu amaç doğrultusunda çalışmanın birinci
bölümünde kamu düzeni ve kolluk kavramları üzerinde durularak kavramsal çerçeve
oturtulmaya çalışılmıştır. İkinci bölümünde ise Covid-19 pandemisi mercek altına
alınmış pandemilerin tarihçesi Dünya'da ve Türkiye'deki genel durum alınan tedbirler 
iii
ve atılan adımlar üzerinde durulmuştur. Üçüncü bölümünde Covid-19 ve iç güvenlik
arasındaki ilişki irdelenmiştir. Bu doğrultuda İzmir ili Bornova ve Kemalpaşa ilçesinde
görev yapan Polis, Jandarma ve Zabıta personelleri ile alan araştırması yapılmıştır.
Nitel araştırma yöntemlerinden yarı yapılandırılmış görüşme tekniği uygulanarak
Covid-19 pandemi sürecinin kolluk personellerine nasıl yansıdığı ve bu dönemde
yürüttükleri faaliyetler üzerinde durularak pandeminin seyri ve kolluk kuvvetlerinin
fonksiyonlarına etkileri üzerine bakış açısı geliştirilmeye çalışılmıştır.

Abstract:
The Covid -19 Pandemic occupies the agenda of the world and Turkey in a
period of almost 2 years. In this sense, it can be said that this situation affects the
country's administrations in almost every field, especially in health, education,
economy and security. Especially when we look at the course and effect of the
worldwide pandemic in these areas, it can be said that some states have difficulty in
controlling the pandemic. Although there is an increase in the spread and death rates of
the pandemic from time to time in terms of Turkey, it can be said that Turkey has been
successful in managing and keeping the Covid-19 pandemic under control. In such a
result, it can be stated that quick decision-making and good management of law
enforcement and health personnel are effective in Turkish public administration. In this
context, the virus, named Covid-19, which emerged in the last quarter of 2019, spread
all over the world in a short time, causing a pandemic to be declared. The Covid-19
pandemic, which has become a global problem, has negatively affected the health
infrastructures and economies of countries, and countries have taken many measures to
cope with the pandemic in this period and have introduced new rules. In the literature
review, it has been observed that research has been done in many areas related to the
Covid -19 pandemic, but the researches on law enforcement, which are the watchers of
the measures taken in the fight against the virus, are insufficient. In this context, the
study was first tried to be completed by making distinctions as conceptual parts and
field research. In this respect, the first and second sections are devoted to developments 
iv
in public order and homeland security and the Covid 19 pandemic, and then the third
section is devoted to field research investigating what extra duties and functions the law
enforcement officers undertake in preventing the pandemic. Thus, both literature
review and field research were used as a method in the study. Therefore, this study aims
to determine the effects of the COVID-19 pandemic process on law enforcement
functions. For this purpose, in the first part of the study, the concepts of public order
and law enforcement were emphasized and a conceptual framework was tried to be
established. In the second part, the Covid-19 pandemic was examined, the history of
the pandemics, the general situation in the world and in Turkey, the measures taken and
the steps taken were emphasized. In the third part, the relationship between Covid-19
and internal security is examined. In this direction, a field study was conducted with
the Police, Gendarmerie and Constabulary personnel working in Bornova and
Kemalpaşa districts of İzmir province. By applying the semi-structured interview
technique, one of the qualitative research methods, it was tried to develop a perspective
on the course of the pandemic and its effects on law enforcement functions by
emphasizing how the Covid-19 pandemic process was reflected on the law enforcement
personnel and the activities they carried out during this period