Belediyelerde yönetişim ve müşteri-vatandaş odaklılık tartışmaları
Governance in municipilaties and debates on focused on customer citizen
Yazar: FETHULLAH DUMAN
Danışman: Y.DOÇ.DR. RACİ KILAVUZ
Cumhuriyet Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
1980 sonrasında Dünya'da birçok ülkede oldugu gibi Türkiye'de de meydanagelen liberallesme rüzgârı, özel sektörün büyümesine ve gelismesine yol açmıstır.Özel sektörün büyük bir hızla büyümesi sonucunda, bu sektörde verimliligi, etkinligive kaliteyi artırmak amacıyla birçok yaklasım ortaya çıkarılmıstır. Yönetisim, buyaklasımlardan sadece biridir. Yönetisim olgusu, yöneten ile yönetilen arasındakiiliskiyi yeniden düzenleyerek, tüm aktörlerin yönetime katılmasını ve ortak kararlaralınmasını amaçlayan bir yaklasımdır.Günümüz kamu yönetimi anlayısında, hizmetlerin hizmeti sunandan ayırtedilememesi, yönetisimi ve devamında vatandas odaklı bir anlayısı, genel anlamdakamu yönetiminde ve özel anlamda belediye yönetimlerinde önemli bir temelgereklilik haline getirmistir. Yine seffaflık, katılım, verimlilik, hukukun üstünlügü,esitlik gibi ilkeleri içinde barındıran yönetisimin belediyelerde uygulanması, halklabire bir ve halkla iç içe olan belediyeler için de önemli bir yönetsel tercih halinegelmistir. ste bu nedenle gerek merkezi yönetimlerde ve gerekse yerel yönetimleraçısından etkin bir yönetisim uygulamasının saglanabilmesi için ortak çabalarınortaya konulması bir zorunluluk olmustur.sletme yönetimleri açısından verimlilik, etkililik, kaliteyi artırmak ve dahaiyi bir hizmet sunmak amacıyla ortaya çıkan ?müsteri odaklılık? yaklasımınınkamuya uygulanıp uygulanamayacagına yönelik tartısmalar artarak devametmektedir. Kamu hizmetinin anlamından hareketle konuya bakıldıgında, temel olanyaklasım, halkın kamu hizmetleri anlamında alacaklı, devletin ise borçlu konumundaoldugudur. Dolayısıyla kamu yönetimleri açısından önemli olan nokta önceliklehizmetlerin sunumunda ?verimlilikten? ziyade ?hizmetsel etkililigin? saglanması,diger bir ifade ile tüm vatandasların esit olarak kamu hizmetlerindenfaydalanmasıdır. Bu nedenle hizmetin alıcısı olan vatandasların hizmetin etkili olaraksunulması konusundaki taleplerinin neler oldugunun ögrenilmesi zorunlulugu,yönetsel açıdan müsteri kavramından ziyade vatandas odaklı bir yaklasımınıngerekliligini ortaya koymaktadır.

Abstract:
After 1980, as in a lot of country in the world, the wind of liberalism whichhad been emerged also in Turkey, has given way to the growing and developing ofprivate sector. On the result of private sector?s growing with a high speed, there hadbeen made a lot of approaches with the aim of increasing the productivity, activityand high-quality in this important sector. Governance is only one of theseapproaches. Governance is an approach which rearrange the relation betweenmanager and the one who is managed and it is an approach which aims both of theactors? to join to the management and to take associate decisions. In municipalities,the practicing of Governance which contains the principles like transparency,joining, productivity ,superiority of law and equality, have became an importanttopic for the municipalities which are connected with the nationIn today?s public administration concept, the fact that services can not be separatedfrom the ones who present it has rendered governance then citizen centered understandinga vital basic necessity in general sense in public administration in specific sense inmunicipal administrations Again application of governance which contains principlessuch as transparency, participation efficiency, rule of law equality in local administrationshas become an important managerial preference for local administrations that have goodrelations with the public. For this reason to make joint efforts for providing an activegovernance application has become an obligation in terms of both local administrationsand central managements.Debates on whether or not approach of client centeredness which emerged in orderto offer better service, enhance quality, effectiveness, efficiency in enterprise managementsCould be applied to the public are continuing increasingly. When looking at the subjectfrom the sense of public administration, the basic approach is that the public is on thecondition of creditor, and the government is on the condition of indebted. Consequentlythe important point for public administrations is providing effectiveness in services ratherthan efficiency when presenting services in other words all citizens benefiting from publicservices equally. Therefore obligation of learning the citizen?s demands who are on theposition of service receiver on the subject of offering services effectively indicates thenecessity of a citizen centered approach rather than concept of client from of managerialpoint.