İdari denetim olarak idari vesayet
Power of administrative supervision
Yazar: MUHAMMED SAVAŞ BAYINDIR
Danışman: PROF.DR. BAHTİYAR AKYILMAZ
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Hukuk = Law

Özet:
Bu çalışmanın konusu, Türk idare hukukunda idari vesayet yetkisidir.İdari vesayet yetkisi, idarenin bütünlüğü ilkesi kapsamında merkezi idareninmahalli idareler üzerinde yaptığı idari denetimdir. İdari denetim olmasıitibariyle siyasi ve özellikle yargı denetiminden ayırt edilmelidir. İdari vesayetdenetimi, hem usul hem esas hem de amaç bakımından diğer denetimlerdenfarklıdır.İdari vesayet denetimi, mahalli idarelerin özerkliğine zarar vermeyecekölçüde sınırlandırılmalı buna karşın, idarenin bütünlüğünü bozmayacak vemahalli idareleri denetimsiz bırakmayacak kadar etkin yapılmalıdır.İdari vesayet denetimi diğer idari denetimlerden farklı olarak özel birdenetim yetkisidir ve yalnızca il özel idareleri, belediyeler ve köyler üzerindeyani mahalli idareler üzerinde uygulanmalıdır.Anayasanın 127/5 hükmünün doğrudan idari vesayet yetkisinidüzenlenmiştir. Bu nedenle idari vesayet yetkisi bu çalışmada Anayasanınsözkonusu hükmü çerçevesinde ele alınmıştır.Çalışmanın birinci bölümünde, genel olarak denetimden ve mahalliidareler üzerindeki denetim türlerinden bahsedilmiştir. İkinci bölümde idarivesayet denetiminin anlamı, kapsamı, amacı ve tarihi gelişimi hakkındabilgiler verilmiştir. Üçüncü bölümde, Türk idare hukukunda idari vesayetyetkisini kullanan makamlar ile üzerinde idari vesayet yetkisi kullanılanmahalli idare organları açıklanmıştır. Dördüncü ve son bölümde ise idarivesayet yetkisinin hangi şekil ve şartlarda kullanıldığı açıklanmıştır. Buaçıklamalar mevzuattaki somut örnekler ve yargı kararları ilezenginleştirilmiştir.

Abstract:
The subject of this study is the power of administrative supervision inTurkish Administrative Law. The power of administrative supervision is thesupervision of central administration over local administrations within thecontext of administrative integrity. Since it is an administrative supervision itmust be distinguished from political supervision and especially judicialsupervision. Administrative supervision is different in procedure, substanceand purpose from other kinds of supervision.Administrative supervision must be restricted so as not to damage theauthonomy of the local administrations however it must be made effectivelyto protect the administrative integrity and this restriction must not leave thelocal administrations without efficient supervision.Administrative supervision is a special supervision power which isdifferent from other kinds of supervisions. This power should only be appliedover local adminitrations i.e. special provincial administrations, municipalitiesand village administrations.Article 127/5 of the Constitution deals with the power of administrativesupervision. For this reason, in this thesis the power of administrativesupervision is examined within the framework of that provision ofConstitution.The first chapter deals with supervision and types of supervision controlover local adminisrations in general. The second chapter focuses on themeaning, scope, purpose and historical background of administrativesupervision. The third chapter examines agencies which has power ofadminintrative supervision and agencies which are subject to this supervisionin Turkish administrative law. The conditions and requirements to use thepower of administrative supervision are examined in the final chapter. Theseexplanations are enriched by examples in legislation and court decisions.