Kamu yönetiminde denetim olgusu ve Türkiye'de kamu yönetiminin denetlenmesi
The audit in the public administration and the audit of the public administration in Turkey
Yazar: ELÇİN AKPINAR
Danışman: Y.DOÇ.DR. VAHDETTİN AYDIN
Süleyman Demirel Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
ÖZETKAMU YÖNET M NDE DENET M OLGUSU VE TÜRK YE'DEKAMU YÖNET M N N DENETLENMESElçin AKPINARSüleyman Demirel Üniversitesi, Kamu Yönetimi BölümüYüksek Lisans Tezi, 153 sayfa, Nisan 2006.Danışman: Yard. Doç. Dr. Vahdettin AYDINAmaca ulaşma çabasının olduğu her yerde yönetim kavramı karşımıza çıkmaktadır.Yönetim sürecinin en önemli aşamalarından biri olan denetim kavramı ise yönetimin var oluşsebebini gerçekleştirip gerçekleştirmediğinin ispatını sağlamakta, değerlendirilmesiniyapmakta bu anlamda yönetimin güvenilirliğini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla yönetimindeğerlendirilmesi için denetim faaliyetinin bulgularına ihtiyaç duyulmaktadır.Bu tez çalışmasının amacı kamu yönetiminde denetimin yerini ve denetimmekanizmasının rolünü tespit etmektir. Bu nedenle çalışma kapsamında denetim ve yönetimkavramları ile Türk Kamu Yönetimi'nde denetimin mevcut durumu incelenmiş aynı zamandaetkili yönetim faaliyeti için nasıl bir denetim sisteminin oluşturulması gerektiği sorusuna dayanıt aranmıştır.Tez çalışması üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde denetim kavramınınyönetimle olan ilişkisi nedeniyle yönetim kavramı üzerinde durulmuş sonrasında isedenetimin tanımı, kapsamı, amaçları, ilkeleri ve türleri konularına yer verilmiştir.Çalışmanın ikinci bölümünde denetim sistemleri, denetim kuruluşlarının rolü veyüksek denetim sistemi konularına değinilmiştir. Ayrıca Ombudsman denetim sistemihakkında bilgi verilmiş, ülkemiz açısından kurumun uygulanabilirliği tartışılmıştır. Üçüncübölüm kapsamında ise yönetim sistemine yapılan eleştiriler ve yeniden yapılandırmaçalışmaları irdelenmiştir. Bunun yanında yönetim alanında son zamanlarda yapılan önemliçalışmalardan biri olan 5227 Sayılı Kamu Yönetiminin Temel lkeleri ve YenidenYapılandırılması Hakkında Kanun'un denetim sistemi bakımından değerlendirilmesine de yerverilmiştir.Sonuç olarak yönetim faaliyetinin başarısının denetim sistemi ile bağlantılı olduğubelirlenmiştir. Bu nedenle yönetimin yapısına, amacına ve durumun gereklerine uygun birdenetim mekanizmasının işlerliğinin sağlanmasının yönetimin başarısı için gerekli olduğutespit edilmiştir.Anahtar Kelimeler: Yönetim, Türk Kamu Yönetiminde Denetim, Denetim Türleri veSistemleri, Ombudsman, Yüksek Denetim, Denetim Sisteminin Geleceği, YenidenYapılandırma.

Abstract:
ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADMINISTRATION AND THE AUDIT OF THEPUBLIC ADMINISTRATION IN TURKEYElçin AKPINARSüleyman Demirel University, Department of Public Administration Master Thesis153 pages, April 2006.Supervisor: Asst. Prof. Dr. Vahdettin AYDINWhere there is an effort to reach a goal, we are faced with the administration concept.The audit which is one of the most important stages of administration duration proves ifreason of the existence of the administration has been established or not, and evaluates and inthis meaning reveals the administration?s reliability. Therefore, to evaluate the administrationwe need the findings of the audit activities.The purpose of this thesis in public administration is to establish the place of the auditand the role of the audit mechanism. For this reason, in this work?s scope audit andadministration concepts and in the Turkish Public Administration, the present situation beenexamined, at the same time for effective public administration, an answer for the question ofwhat sort of an audit system is required has been searched.The thesis work consists of three sections. In the first section, because of theconnection between the audit concept and administration concept has been studied and laterdescription of the audit, scopes, purpose, principles, varieties have been considered.In the second section of the work, the role of the audit establishment systems andsupreme audit systems subjects have been mentioned. In addition, the information about theOmbudsman audit system has been given; from our own country?s point this establishmentapplicability has been discussed. Under the scope of the third section the criticism against theadministration and reconstruction works has been examined. Besides this, one of the recentand most important works, the 5227 Numbered Act which is About the PublicAdministration?s Basic Principles and Reconstruction have been evaluated from the point ofaudit system.As a result, it has been noted that the success of the administration operation isconnected to the audit system. For this reason it has been noted that an examination of theaudit mechanism has to be provided according to the appropriate administration structure,objective and needs of the situation.Key Words: Administration, Audit in the Turkish Public Administration, Audit Varieties andSystem, Ombudsman, Supreme Audit, the future of Audit System, Reconstruction.