Sosyal güvenlikte hizmetlerin etkinliği ve verimliliği açısından özel sigorta sisteminin yeri
The place of private insurance systems for the efficiency and the productivity of social security services
Yazar: HASAN HÜSEYİN KANAR
Danışman: PROF.DR. MUSTAFA AYKAÇ
Marmara Üniversitesi / Bankacılık ve Sigortacılık Enstitüsü / Bankacılık Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Sigortacılık = Insurance

Özet:
19. yüzyılda insancıl amaçlarla uygulamaya başlanan sosyal güvenlikpolitikaları, temelde insanların yarınlarına güvenle bakmalarını amaçlamış; bununyanında bazı sosyal, ekonomik ve siyasal hedeflere ulaşılmasına da yardımcıolmuştur. Ancak, 20. yüzylın son çeyreğinde sosyal güvenlik bazı sorunlarlakarşılaşmıştır. Özellikle finansmanın güçleşmesi, sosyal güvenlik kuruluşlarınınyapılanmasındaki problemler, siyasal ve bürokratik etkiler sebebiyle baştaki hedeflereulaşmak oldukça zorlaşmıştır.Bu bağlamda, sosyal güvenlik amacına ulaşma ve sorunlarının çözümünde yeniaçılımlar gündeme getirilmeye başlanmıştır. Bunlardan en önemlisi özel sigortauygulamalarıdır. Özel sigortalar yöntem olarak sosyal güvenliğin temel araçlarındansosyal sigortalara benzemekte, ancak amaçsal yönden, kuruluş ve uygulamalarbakımından sosyal sigortalardan önemli ölçüde ayrılıklar göstermektedir. İşte bunoktada özel sigorta aracının sosyal güvenlik alanında devreye sokulması düşüncesi bazıçevrelerde geniş bir kabul görmekte, bazılarınca ise reddedilmektedir.Sosyal güvenlik alanında özel sigortalardan yararlanma konusunda farklıgörüşlere karşın, 1980'lerde konuya ilişkin uygulamalara rastlanmaktadır. Bu alanda,Şili Ulusal Emeklilik Sistemi, özel sigorta uygulamasına verdiği yer ile önemli birörnektir. Öte yandan ABD'de, İngiltere'de ve İtalya'da yaşlılık sigortası; Almanya'da isesağlık sigortası açısından özel sigorta uygulamalarına yer verildiği görülmektedir.Türkiye'de ise, konuya ilişkin çalışmalar yapılmakta sosyal güvenlik alanındaözel sigortalardan yararlanma önerileri getirilmektedir. Çalışmada ulaşılan nokta,sosyal güvenlik sorunlarının çözümünde ve özellikle yaşlılık sigortası bakımından,sosyal sigortaya ek ve isteğe bağlı bir özel sigorta uygulamasının yerinde olacağışeklindedir. Kanımca diğer sigorta kollarında bugün için bu tür bir uygulamaya gerekbulunmamaktadır.

Abstract:
Social security policies started to be applied in XIX. century with humanisticgoals basicly purposed to make the people see their futures safe; besides, the policieshelped to reach some social, economic and political targets. But in the last quarter ofthe XX. century, social security faced some problems. To reach the begining targetsbecame difficult, especially because of the difficulties in financing, structuralproblems of social security organizations, and political and breaucratic effects.From this point of view, to get to the social security goal and handling theproblems, some new expansions started to come out. The most important of them areprivate security applications. Private insurances are methodicaly similar to the basicsocial insurance instrument of social securities. But in the aspect of purpose,establishments and applications, private insurances show quite important differences.At this point, the idea of using private insurance instrument in social security system ispretty acceptable for some groups but refused by some others.Despite the different opinions about using private insurances in social securityarea, there are some practices related to the subject in 1980s. In this field, ChileNational Retirement System is an important example with the place which it gives tothe private insurance applications. Also there are some practices for private insuranceas old age insurance in USA, Ingland, and Italy and health insurance in Germany.In Turkey, there has been studies related to the subject and offers about usingprivate insurances in social security area. The conclusion in the study is: In solving thesocial security problems and especially in the aspect of old age insurance, an additionaland optional private insurance application is going to be usefull. In my opinion there isno need for an application in other fields of insurance for today.