Kamu kurumlarında tky uygulamalarında ortaya çıkan sorunların çözümüne yönelik bir uygulama önerisi
A model proposed for the solution of the problems arising from the application of the totalquality management at public organisations
Yazar: BORAN KABADAYI
Danışman: Y.DOÇ.DR. ORHAN ELMACI
Dumlupınar Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı / Yönetim ve Organizasyon Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: İşletme = Business Administration

Özet:
Çok hızlı gelisen toplumsal, siyasal, ekonomik, teknolojik degisimlerinyasandıgı küresellesmenin etkisini her alanda hissettirdigi bir dönemde her seyinyeniden sorgulandıgı, özellikle ulusal devletin toplumdaki fonksiyonu; kamuörgütlerinde, örgütlenme hizmet verme biçimi ve anlayısının sorgulanması, hizmetagırlıklı bir yapı arz eden kamu sektörünün de çagın gereklerine göre islemesini, dahaduyarlı ve maliyet etkin hale getirilmesini zorunlu kılmıstır.Küresellesen dünyada hızlı bilgi gelisimi ve teknolojik gelismeler rekabetihızlandırmıstır. Artık rekabette üstünlük gizli güç kalite anlayısı ve standartlara uyumolmustur. Köklü bir degisime ve yeniden yapılanmaya ihtiyaç olan kamu sektörü biryönetim felsefesi ve teknigi olan TKY'yi ciddi biçimde ele alıp uygulamalarıkaçınılmazdır. TKY'yi, modern yönetimin yaklasımlarından en önemlisi haline getirenesas nedenler; hız, teknoloji, globallesme ve rekabetin artması olarakdegerlendirilmektedir.Kamu sektörü dünyanın en büyük ve en eski sektörüdür. Fakat bu sektörün ileilgili sikâyetler, hemen hemen her ülkede giderek artmaktadır, Özel sektörde gittikçeartan etkinlik, verimlilik ve kalite endiseleri bu sektörde henüz kendini yeterincehissettirmemektedir. Oysa kamu yönetiminin etkin ve verimli çalısması ve kalitelihizmetler sunması, tüm ülke ekonomisini, özel sektörü dogrudan etkilemektedir. Bunedenle yönetimlerin vatandasının rahatlıgı ve hosnutlugu için en iyiyi ve mükemmeliarama, bulma ve onu icra etme mecburiyetindedirler. Bu vatandas için bir lütuf degildemokratik, çagdas ve sosyal devlet olmanın ve küresellesen dünyanın sartlarına ayakuydurmanın sonucudur.Toplam Kalite "degisim" demektir yeni ögretilerin ve becerilerin kazanılmasıdemektir. Toplam kalite kültürü bir örgütün dıs ortamda yasamını sürdürmek ve kendiiç iliskilerini yönetmek için kapasitesini gelistirirken kalite ile ilgili degerleri toplamolarak ögrenmek, birlikte mutlak müsteri tatmini ve her gün biraz daha etkin olmak içinçalısmak demektir. Bu amaç dogrultusunda çaba göstermek ve egitmek egitilmekdemektir. Sabırlı olmak, ısrarlı olmak, mazeret ve bahaneler karsısında yenik düsmemekve her seye razı olmamak demektir. O zaman sikâyet hakkı ortadan kalkar, elestirmekve yapıcı önerilerde bulunmak, mükemmellige giden iyi yönetilme yolunun mihenktasıdır. yi yönetim ve yönetilmek bütün vatandasların sorumlulugundadır. Süreklidaha iyiyi aramaya Türk milleti devam etmelidir.Hep daha iyiye, hep daha iyiye,?Bu çalısma, mükemmeli ve daha iyi yönetim arayısı olan Toplam KaliteYönetiminin kamu kurumlarında uygulamasında karsılasılan sorunlar ve sorunlarayönelik çözüm önerileri içermektedir. Çalısmanın birinci bölümünde; kamuyönetiminde TKY'ine geçis safhaları ve uygulamasında karsılasılan sorunlar üzerindedurulmustur. TKY geçis safhaları planlama, uygulama asamaları ile TKY kamudauygulamasına yönelik ayrıntılı özel ve genel analizleri üzerinde durulmaktadırkinci bölümde ise kamuda TKY'nin basarılı olması için yapılması gerekendüzenlemeler yer almaktadır. Bu bölümde bir önceki bölümde belirtilen sorunlarayönelik gerek kamu yönetimi sisteminin bütünü ve kurumsal düzeyde gereksetoplumsal, siyasal sisteme ve devletin temel yapısına, yönelik düzenlemeleredeginilmektedir.Üçüncü bölümde ise TKY'nin ortaya çıkısının tarihi akıs içerisinde kalite, kalitekontrol, kalite güvence sistemleri ve kalite yönetim sistemlerinden nihai olarak toplamkalite yönetimine geçis asamaları üzerinde durularak, X Kamu Kurumu MüdürlügününTSE EN ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sisteminin kurulmasına ilisin bir uygulamaönerisine yer almaktadır.Bu öneri modeli ile gelecekte herhangi bir kamu kurumunaTKY uygulamasında faydalı bir kaynak veya referans olması amacı güdülerek yerverilmektedir.

Abstract:
We are living in a world where huge social, political, economic, technologicchanges and development take place. In this global world everything is tried to beredefined en questioned, among others the social role of the nation states, the publicsector, organisational structure of the public sector, the rendering and understanding ofpublic services. The public sector which renders heavily public services should be costeffective,be sensitive for the wishes from the public and be redefined according theneeds of current time.In the global world, rapid changes and developments in the field of theinformation technologies have given an imputes to the competition. With the new era,competition has assumed a new shape. The hidden power behind the new type ofcompetition is in the understanding of quality and applying standards. The public sectorwhich needs radical changes and restructuring, should seriously handle and apply theTotal Quality Management (TQM) ? which is a management philosophy and technique.The real power that make the TQM the most important modern management approachare the speed, technology, globalisation and rise of competition.Public sector is the greatest and oldest sector of the world, but accusations of thissector in almost every country grow day by day, while there is growing effectiveness,efficiency and quality in the private sector. Every changes in the public sector affectsalso the private sector. The rising efficiency and effectiveness and qualified services ofthe public sector shall also positively influence the national economy and the efficiencyand effectiveness of the private sector. Therefore the national governments should strivefor and apply the best practices in the public sector to comfort and the satisfy theircitizens. The governments should try to reach this level of public services to meet thestandards of the welfare state and the modern democracy. This is also needed to meetthe standards of the globalised world.Total Quality means "change", and acquiring new principals and skills. The totalquality management is necessary for the organisation to preserve its existence in anexternal setting while developing its capacity to manage its internal relations. This isalso required to learn and acquire the quality related values totally; to reach the absolutecustomer satisfaction and increasing the efficiency day by day. It also needs showingcourage and to get training to reach this target. Total quality also means showingpatience, persistence, and showing strength against excuses and not acceptingeverything told. Otherwise you lose your right to criticize. Criticizing and positivecontribution are the milestones that lead to the perfectionism. Good management is theliability of all the citizens. The Turkish citizens should continue to strive for finding thegood and the best practise.This study dwells on the total quality management in the public sector. The totalquality management practices, confronted problems, and the solutions thereof arefurther subjects are to found in this study. In the first chapter it is focused on thetransitional phases of the total quality management in the public sector and theconfronted problems during the practises. In the first chapter, the others handledsubjects are as follows: the phases of the planning of the TQM transitional, phases ofthe practises; particular and general analysis during the application of TQM in thepublic sector. In the second chapter it is focused on the regulations that are to be appliedto get the TQM be a success in the public sector. In this chapter the regulations andremedies introduced towards the problems that are mentioned in the earlier chapter.These introduced regulations and remedies can be either at the level of the publicmanagement system and at the organisational level; or at the social, political systemlevel. The structure of the state is another field that is dwelled upon in this chapter.Third chapter mainly deals with the development of the concept of the quality,quality control, quality guaranty system and quality management systems and finally thestages of the application of the total quality management, while dealing with a historicalperspective. There is an example/suggestion about the application of the TSE EN ISO9001:2000 Quality Management System in the X public sector institution. This model isespecially presented in this study to set an example and be a reference to the possiblefuture TQM applications in the Turkish public sector