Cumhurbaşkanlığı Politika Kurullarının kamu politikası sürecine etkileri hakkında karşılaştırmalı bir analiz
A comparative analysis on the effect of Presidential Policy Councils on the public policy process
Yazar: TİMUR ÜSTÜN
Danışman: DOÇ. DR. YUSUF PUSTU
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Yönetim Bilimleri Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2021
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi = Presidential government system ; Cumhurbaşkanı = President ; Devlet politikaları = State policies ; Karşılaştırmalı analiz = Comparative analysis ; Politika kurulları = Policy councils ; Yürütme ofisleri = Executive offices

Özet:
Türkiye'de uzun süren hükümet sistemi tartışmaları neticesinde 16 Nisan 2017'de yapılan halkoylaması ile Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi kabul edilmiştir. 24 Haziran 2018'de yapılan seçimlerden sonra da yeni sistem fiilen uygulanmaya başlamıştır. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, üniter devlet yapılanmasını esas alan, yürütmenin tek başlı olduğu ve yürütmenin başı olan Cumhurbaşkanının halk tarafından seçildiği bir sistemdir. Bu sistemde Cumhurbaşkanı, kamu politikası sürecinde baş aktör konumundadır. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesiyle devlet yönetiminin merkez teşkilatında önemli değişiklikler gerçekleşmiştir. Yapılan düzenlemelerle Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı; Cumhurbaşkanlığı Makamı, İdari İşler Başkanlığı, Cumhurbaşkanı Yardımcıları, Bakanlıklar, Ofisler, Politika Kurulları ve Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar şeklinde yeniden düzenlenmiştir. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi mevcut kamu politikası aktörlerinin rollerinde değişiklikler yaparken kamu politikası sürecine yeni aktörleri de dâhil etmiştir. Bu çalışmaya konu olan politika kurulları da Türkiye'deki yeni kamu politikası aktörleri arasındadır. Politika kurullarına kamu politikası sürecinde önemli görevler ve yetkiler verilmiştir. Bu çalışmada Politika Kurullarının kamu politikası sürecindeki etkileri incelenmiş ve ABD'deki Başkanın Yürütme Ofisi'ndeki kurullar ile karşılaştırmalı analizi yapılmıştır. Bu kapsamda Politika Kurullarının kendilerine verilen görev ve yetkiler çerçevesinde daha etkin hale gelebilmeleri için tavsiye ve önerilerde bulunulmuştur.

Abstract:
At the end of the long term discussions about the government system in Turkey, Presidential Government System was voted in the referandum on 16 April 2017. After the elections on 24 June 2018, the new system started to be practiced.Presidential Government System is a system that is based on unitary government structure, in which there is one executive management and the president of executive management is elected by  public. In this system the President is the main actor of the public policy process. Starting to practice the Presidential Government System there have been important changes in the head organization of the government management. By the arrangements, the Presidential Organization was organized as Presidential Authority, Department of Administrative Affairs, Vice Presidents, Ministries, Presidental Policy Councils,  Offices and Instutitions & Organizations that depend on the President. Presidential Government System added new actors to the public policy process while making changes in the roles of current actors. The policy councils that are the subject of this study are among the new public policy actors in Turkey. Important duties and power were given to Policy councils in the process of public policy. In this study the effects of Policy Councils in the process of public policy were studied and analyzed mutually with the Executive Office of the President in the USA. In this context, suggestions were given to the policy councils to be more effective in the frame of their authority.