Büyükşehir Belediyesi
Metropolitan Municipality
Yazar: NEFİSE TÜLAY ÜNSAL
Danışman: DOÇ.DR. E. ETHEM ATAY
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Hukuk = Law

Özet:
?Büyüksehir Belediyesi? baslığını tasıyan tezimiz üç ana bölüm ve altbölümlerden olusmaktadır. Birinci bölümde, genel olarak büyüksehirbelediyesini ortaya çıkaran nedenler, büyüksehir belediyesinin Türkiye'dekigelisimi ve büyüksehir belediyesi mevzuatının değisim sürecine değinilip,yeni getirilen yasanın eski düzenlemeyle karsılastırılması yapılarak,büyüksehir yönetim modelini olusturan kurumlar ve bunları yapılandıran yasalçerçeve anlatılmıstır. ?kinci bölümde, yine karsılastırmalı bir sekildebüyüksehir belediye teskilatı, personeli, bütçesi ve belediyeler ile olaniliskilerinden bahsedilmistir. Üçüncü bölümde ise karsılastırmalı sekildebüyüksehir belediyelerinin görevleri - yetkileri ve merkezi idareyle olaniliskileri incelenerek, tezimizin esas konusu olan 5216 sayılı BüyüksehirBelediyesi Kanunu'nun getirdikleri, uygulamada karsılasılması muhtemel bazısorunlar ve çözüm önerileriyle birlikte ele alınarak, elestirilere de değinilerekbir değerlendirme yapılmıs ve tezimize son verilmistir. Tüm dünyada yasananhızlı nüfus artısı ve buna bağlı olarak ortaya çıkan asırı sehirlesme ülkemizinde tanık olduğu en önemli olgulardandır. Dünya nüfusunun hızla artması vebunların büyük kısmının yasamını sehirlerde sürdürmeyi tercih etmesi1950'lerden bu yana sehirlesme sorununa bir de büyüksehirler veyametropoller sorununu eklemistir. Bu nedenlerle, ülkemizde yıllarca çıkmasıiçin mücadele edilen ve birçok demokratik açılımlar içeren BelediyeKanunu'nun ve Büyüksehir Belediyesi Kanunu'nun yürürlüğe girmis olmasıçok iyi bir gelismedir. Yeni yasaların ana felsefesi yerel yönetimleringüçlendirilmesidir. Simdiye kadar merkezi yönetim tarafından kullanılanyetkilerin kısmen de olsa yerel yönetimlere devredilmis olması ülkenindemokratik geleceği açısından ümit verici olarak değerlendirilebilir. Ancak budüzenleme yapılırken, belediyelerin ve veya il özel idarelerinin yeni bürokratikkurumlara dönüsmesi tehlikesi, merkezi idarenin hastalıklarının yerelidarelere devri ve onların da islemez kılınması ihtimali dikkate alınmalıdır.?dareler arası görev taksimatında Türkiye'nin hassasiyetleri, gelenekleri degöz ardı edilmemelidir. Aksi halde kağıt üzerinde yapılan reformların Türkkamu yönetiminin bünyesine uymama ve ciddi sorunlara neden olma ihtimalihiç de küçümsenemez.

Abstract:
Our thesis titled ?Metropolitan Municipality? is composed of three mainsection and subsections. In the first section it is mentioned generally that thereasons which bring out the metropolitan municipality and the improvementof Metropolitan Municipality in Turkey and the changing process in thelegislation of metropolitan municipality and the new law is compared with theold arrangement and it is defined that the associations which form themetropolitan municipality model and the legal framework which configurethese associations. In the second section it is mentioned about themetropolitan municipality organization, staff, budget and their relations withmunicipalities comparatively. In the third section the tasks and authorizationsof metropolitan municipalities and their relations with central administrationare studied and an evaluation is made by the discussing the bringing ofMetropolitan Municipality Law No:5216 which is the main subject of ourthesis, the possible problems which can arise in the implementation andresolution advisories together with the criticisms and the thesis is concluded.The rapid population increase and the excessive urbanization in relation withthis are the most important phenomenon that Turkey witnesses. Due to therapid increase in the world population and as most of the population prefer tolive in cities, the problem of metropolitan cities or metropoles has arisen inaddition to the problem of urbanization since 1950s. Therefore, it is animportant development that Municipality Law and Metropolitan MunicipalityLaw has come into force which has been fought to come into force for yearsand include many democratic expansion. The main philosophy of new laws isto strengthen the local administrations. It can be seen promising in terms ofdemocratic future of the country that the authorizations which was used bycentral administrations until now has been passed to local administrationpartially. However, while this arrangement is being done, it must beconsidered about the danger of turning municipalities and/or specialprovincial administration into new bureaucratic institutions and passing of theillness of the central administration to the local administration and thepossibility of non-functioning of the local administrations. While distributingthe tasks between the administrations, Turkey?s sensitivities and traditionsshould be taken into consideration. Otherwise, it is not underestimated thatthe reforms done on the paper have the possibility of not conforming to theTurkish public administration and causing severe problems.