Türkiye'de performans esaslı bütçe sisteminin mali hukuk açısından değerlendirilmesi
Evaluation of performance based budget system in Turkey in terms of fiscal law
Yazar: HAYDER RASİM OUDA AL-OWAIDI
Danışman: PROF. DR. AHMET KESİK
İstanbul Gedik Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı / Kamu Hukuku Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Bütçeleme = Budgeting ; Bütçeleme sistemleri = Budgeting systems ; Mali hukuk = Fiscal law ; Performans = Performance ; Performans denetimi = Performance auditing ; Performans esaslı bütçeleme = Performance based budgeting ; Stok planlama = Stock planning

Özet:
Dünya genelinde yaşanan ekonomik krizler, kamu harcamalarında önemli artış ve
kamu kaygısının artması, sistemlerin şu ana kadar çalışmayı durdurması, ülkeleri
kamu maliyesi yönetiminde şeffaflık, hesap verebilirlik, hesap verebilirlik gibi
konuları içeren maliyesinin yönetimi ve denetimine ilişkin 5018 sayılı Kanun 2003 senesinde
kabul edilmiş ve Türkiye'deki maali anayasaa olarak kabul edilen 1050 sayılı
Kanun'un gelişen ve değişen kamu maliyesi yönetimine uyum sağlayamaması
nedeniyle uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye'nin mali reformu olan 5018 sayılı
Kanun ile bütçe hazırlama, uygulama ve kontrol süreci tamamen değişmiş ve
performansa dayalı bir bütçe sistemine geçilmiştir.
Yukarıdaki nedenlerle Türkiye' de kamu maliyesinin denetimi ve yönetimine ilişkin
5018 sayılı Kanun ile kamu maliyesinin yönetiminde değişiklikler getirilmiştir.
Kanunun çıkmasıyla birlikte performans bütçelemeye geçilmiştir.
Bu çalışmada, Türk bütçe sisteminin kurumsal ve yasal yapısında meydana gelen
değişimler, kullanılan bütçe sisteminin yöntemleri ve Sayılı Genel Muhasebe
Kanunu ile başlayan süreçte ortaya çıkan aksaklıkların değerlendirilmesi
amaçlanmıştır.
Anahtar Sözcükler: Program yapısı, Stratejik planlama, Performans esaslı bütçeleme, Performans denetimireformlara itmiştir. hedef ve planlara dayalı harcamalar ve
nihayetinde kamu hizmetlerinin performansının ölçülmesi.
Bütçe, yasa koyucu tarafından yürütmeye gelir elde etmek ve harcama yapmak için
yetki gözetilen bir iktisadi plan, siyasi bir belge niteliğindedir. Bütçe hakkını içeren
ilk belgenin adı "Magna Carta" ' dır. İngiltere'de oluşturulan bu belge, başka ülkeler
ve Türkiye'den özenikmiş ve Tanzimat zamanında modern bir biçimde bütçeler
klasik bütçe düzenine göre oluşturulmaya çalışılmıştır.

Abstract:
The economic crises experienced around the world, the significant increase in public
expenditures and the increase in public concern, the fact that the systems have
stopped working so far have pushed countries to reforms that include issues such as
transparency, accountability and accountability in public finance management.
spending based on targets and plans and ultimately measuring the performance of
public services.
A budget is an economic plan, a political document authorized by the legislator to
generate revenue and spend on the executive. The first document that includes the
budget right is the Magna Carta. This document, which was created in England, was
influenced by other countries and Turkey, and budgetss in the modern sense began to
be created according to the classical budget system during the Tanzimat period.
Law No. 5018 on the management and supervision of public finances was adopted in
2003 and started to be implemented due to the inability of Law No. 1050, accepted as
the financial constitution in Turkey, to adapt to the developing and changing public
finance management. With the Law No. 5018, which is Turkey's financial reform,
the budget preparation, implementation and control process has completely changed
and a performance-based budget system has been adopted.
For the above reasons, the Law No. 5018 on the management and control of public
finances in our country has introduced changes in the management of public
finances. With the enactment of the law, performance budgeting was initiated.
In this study, it is aimed to evaluate the changes in the legal and institutional
structure of the Turkish budget system, the methods of the budget system used and
the problems that emerged in the process that started with the General Accounting
Law No.
Keywords: Performance based budgeting, Strategic planning, Performance audit, Program structure