Corona pandemisi sürecinin Türk kamu yönetimine etkileri
The effects of the Corona pandemic process on Turkish public administration
Yazar: ABDUSSAMET ÇAKMAKÇI
Danışman: DOÇ. DR. TAHSİN GÜLER
Balıkesir Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2022
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: COVID 19 = COVID 19 ; Kamu politikaları = Public policies ; Kamu yönetimi = Public administration ; Pandemiler = Pandemics ; Türk kamu yönetimi = Turkish public administration

Özet:
Tarih boyunca karşılaşılan pek çok felaket toplumları başta yönetim
anlayışları ve yaşam biçimleri olmak üzere hemen her alanda değişime zorlamıştır.
Çin'in Hubei eyaletinin Vuhan şehrinde 31 Aralık 2019 tarihinde ortaya çıkan ve
etkileri günümüzde de devam eden Covid-19 salgını da bu felaketlerden birisi
olmuştur. Çok kısa bir sürede tüm dünyaya yayılan virüsün Dünya Sağlık Örgütü
(DSÖ) tarafından 11 Mart 2020 tarihinde pandemi boyutunda olduğu ilan edilmiştir.
Dünyada hızla yayılan virüs kamu yönetimleri açısından salgın yönetimini birincil
önceliğe yükseltmiş ve yönetimleri zorunlu, kısıtlayıcı ve yasaklayıcı bir takım
kararlar ve uygulamalara başvurmaya itmiştir. Bu kapsamda devletin kamusal
alandaki rolü artmış ve buna ilişkin kamu politikaları her alanda hissedilir hale
gelmiştir. Ülkemizde de bu salgın hastalığa karşı bir takım tedbirler önceden alınmış
ve ilk vakanın görüldüğü 11 Mart 2020 tarihinden itibaren tedbirlerin kapsamı
genişletilmiştir. Toplumsal yaşamın hemen her alanını etkileyen pandemi sürecinde
sağlık, eğitim ve ekonomi başta olmak üzere pek çok alanda devletin destek/teşvik ve
müdahaleciliğine ihtiyaç duyulması son 30-40 yılda pek çok kamu hizmetini
piyasalaştırarak devleti küçülten YKY anlayışının sorgulanmasını beraberinde
getirmiştir. Bu sorgulama pandemi sürecinde yaşanan sorunların üstesinden gelmede
YKY'nin yetersiz kaldığı konularda, demode olmuş olan GKY anlayışına ve onun
yönetim pratiklerine başvurulması temelinde gerçekleşmektedir. Bu çalışmada
pandemi sürecinin Türk kamu yönetimine etkileri, sürecin en az kayıpla atlatılarak
hayatın normale dönmesini sağlamaya dönük uygulanan kamu politikaları üzerinden
incelenmekte, GKY'den esintiler taşıyan ve devleti yeniden ön plana çıkaran söz konusu kamu politikalarının YKY anlayışında yol açtığı/açacağı değişimler değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler: Covid-19 Pandemisi, Geleneksel Kamu Yönetimi, Yeni Kamu Yönetimi, Kamu Politikaları

Abstract:
Throughout history, many disaster societies have been difficult in almost
every field, including the first management approach and lifestyle. The Covid-19
epidemic, which emerged on December 31, 2019 in Wuhan, China's Hubei province,
and whose effects continue to this day, has been one of these disasters. The virus,
which spread all over the world in a very short time, was declared by the World
Health Organization (WHO) as a pandemic on March 11, 2020. The virus, which is
spreading rapidly in the world, has raised the epidemic management to the first
priority in terms of public administrations and has pushed the administrations to
resort to a number of mandatory, restrictive and prohibitive decisions and practices.
In this context, the role of the state in the public sphere has increased and public
policies related to this have become felt in all areas. In our country, a number of
measures have been taken against this epidemic disease in advance and the scope of
the measures has been expanded since March 11, 2020, when the first case was seen.
The need for the support/incentive and interventionism of the state in many fields,
especially in health, education and economy, in the pandemic process, which affects
almost every aspect of social life, has brought with it the questioning of the New
Public Administration (NPM), which downsizes the state by marketizing many
public services in the last 30-40 years. This inquiry takes place on the basis of
reference to the outdated Traditional Public Administration (GKY) understanding
and its management practices, on issues where NPM is insufficient to overcome the
problems experienced during the pandemic process. In this study, the effects of the
pandemic process on the Turkish public administration are examined through the
public policies implemented to ensure the return of life to normal by overcoming the process with the least loss, and the changes in the understanding of NPM by these public policies, which are inspired by the GKY and bring the state back to the fore, are evaluated.

Anahtar Kelimeler: Covid-19 Pandemic, Traditional Public Administration, New Public Administration, Public Policies