Kamu denetçiliği kurumunun transfer süreci ve işlevselliğinin analizi
Analysis of the transfer process and functionality of the ombudsman institution
Yazar: ŞADİYE SUCU
Danışman: DOÇ. DR. AHMET KESER
Hasan Kalyoncu Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Ana Bilim Dalı / Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2021
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science ; Uluslararası İlişkiler = International Relations
Dizin: Kamu Denetçiliği Kurumu = Ombudsman Institution ; Mevzuat = Legislation ; Ombudsman = Ombudsman ; Politika transferi = Policy transfer ; Transfer = Transfer

Özet:
Bu çalışmada, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra küresel bağlamda yaygınlaşan Ombudsman
kurumunun Türkiye'de oluşturulması çerçevesinde yasal mevzuatın ve kurumsal transfer
sürecinin, Kurumun işlevselliğini ne yönde etkilediği araştırılmıştır. Çalışma, Türkiye'de 2012
yılında 6328 sayılı Kanun'la ulusal düzeyde oluşturulmuş olan Kamu Denetçiliği Kurumu ile
sınırlıdır. Çalışma sürecinde nitel araştırma yöntemi tercih edilmiş olup, verilerin elde
edilmesinde doküman analizi tekniği kullanılmıştır. Politika transferi kuramı zemininde
gerçekleştirilen Kamu Denetçiliği politika transfer sürecinin analizinde, Politika Transfer
Analizi Soruları Üzerinden Analiz yaklaşımı benimsenmiştir. Kurumun işlevselliğine yönelik
analizlerde, uluslararası ombudsman standartlarını belirleyen ilkeler ve politika transferi
kuramının ortaya koyduğu varsayımlar doğrultusunda geliştirilen göstergeler ölçeğinde ulaşılan
bulgular değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumunun transfer süreci ve
işlevselliği, politika transferi literatürünün ortaya koyduğu varsayımları tam olarak
karşılamamaktadır; Kurum, uluslararası standartlara uygun bağımsızlık ve tarafsızlık
göstergelerini bütünüyle karşılamamaktadır; Kurumun işlevsellik düzeyi, uluslararası
standartların altındadır; Türkiye'de işlevsellik düzeyi yüksek bir Kamu Denetçiliği
mekanizmasından bahsetmek mümkün değildir, şeklinde ifade edilen çalışmanın önermeleri
doğrulanmıştır.

Abstract:
In this study, the extent of which the legislation and institutional transfer process affects the
functionality of the ombudsman institution that have become globally prevalent after the
Second World War in the framework of its creation in Turkey is analyzed. This study is limited
to the Ombudsman Institution that was created by the law no. 6328 in 2012 in Turkey in the
national level. In the study process, qualitative research method is chosen and the document
analysis technique is used to acquire data. The Analysis Through Policy Transfer Analysis
Questions approach is adopted in the analysis of ombudsman policy transfer process that was
carried out on the basis of policy transfer theory. In the analysis about the functionality of the
ombudsman institution, the findings from the scale of indicators that were developed by the
assumptions that were put forth by the principles that specify the standards of international
ombudsman and policy transfer theory are evaluated. As a conclusion, the following hypotheses
of the study are verified: the transfer process and the functionality of the ombudsman institution
don't completely meet with the assumptions that were put forward by the policy transfer
literature; the institution doesn't completely meet with the indicators of independency and
impartiality which are in accordance with the international standards; the level of functionality
of the institution is below the international standards; it is not possible to speak of an
ombudsman mechanism that has a high level of functionality in Turkey.