6360 sayılı yasa ve uygulamasına yönelik değerlendirmeler: Hatay (Kırıkhan) örneği
Evaluations of law no. 6360 and its iplementation: Hatay (Kırıkhan) example
Yazar: BURAK KARAOĞLAN
Danışman: PROF. DR. MURAT TEK
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2018
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Hatay-Kırıkhan = Hatay-Kırıkhan ; Kanunlar 6360 sayılı = Laws 6360 numbered ; Reform = Reform ; Yerel yönetimler = Local administrations

Özet:
Küreselleşme ile birlikte dünyada birçok alanda değişim ve dönüşüm
yaşanmaktadır. Hiç şüphesiz bu değişim ve dönüşümden etkilenen alanların başında
yerel yönetim birimleri gelmektedir. Yerel yönetimler, geçmişten günümüze yerel
ihtiyaçları karşılamak üzere kurulmuş anayasal bir birim olarak karşımıza çıkmaktadır.
Yerel yönetim birimleri yerelde kamu hizmetlerinin sunulması aşamasında
halkın yönetime katıldığı birimlerdir. Bu birimlerin görevlerini bizzat kendi organları
tarafından yerine getirmesi uygun görülmüştür. Yerel yönetim birimleri, il özel idaresi,
belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve köy yönetimlerinden oluşmaktadır.
Türkiye perspektifinden baktığımız zaman kamu yönetiminde reform
çalışmalarına 1980'li yıllardan itibaren ağırlık verildiği görülmektedir. Bu zaman
diliminde göze çarpan reformların ağırlık noktası yerel yönetim birimleri olmuştur.
2012 yılına gelindiğinde 6360 sayılı Büyükşehir Yasası resmen kabul edilmiş,
büyükşehir sayısı 29'a yükselmiş daha sonra 2013 yılında 6447 sayılı Yasa ile Ordu
ili de büyükşehir kapsamına alınarak bu sayı 30'a çıkmıştır.
Genel olarak 6360 sayılı Yasa ile yerel yönetimler alanında radikal kararlar
alındığını görüyoruz. Bu kararlardan göze çarpan en önemli değişiklik ise büyükşehir
sınırlarında bulunan il özel idarelerinin, belde belediyelerinin ve köylerin tüzel
kişiliklerinin kaldırılmış olması ve köylerin mahalle statüsüne dönüştürülmesidir. Bu
reform anlayışı yerel yönetim dizgesi üzerinde birçok tartışmayı da beraberinde
getirmiştir.
Nitel bir araştırma ve inceleme özelliğinde olan bu tez çalışmamızda yasanın
yerel yönetim sistemine getirdikleri ve yasaya yönelik olumlu ve olumsuz
değerlendirmeler incelenecektir. Bahsi geçen yasa ile ilgili yerelde (Hatay-Kırıkhan
ölçeğinde) halkın temsilcisi konumunda bulunan başta muhtarlar olmak üzere,
siyasilerle, sivil toplum örgütü ve yerel basın temsilcileri ile mülakatlar
gerçekleştirilmiş ve sonuçlar nitel olarak değerlendirilmiştir.

Abstract:
Along with globalization, there is a change and transformation in many areas in the
world. Undoubtedly, local governments are at the forefront of the areas affected by this
change and transformation. Local governments, have been established to meet local needs
from past to present as a constitutional unit.
Local government units are the units where the public participates in the process of
providing public services at the local level. The duties of these units are considered to be
fulfilled by their own bodies. Local government units consist of special provincial
administrations, municipalities, metropolitan municipalities and village administrations.
From the perspective of Turkey, it is observed that since the 1980s, efforts have
been made to reform the public administration. During this period, the weight of
significant reforms was in local administrations. In 2012, the Metropolitan Law No. 6360
was officially adopted, the number of metropolitan increased to 29, and in 2013 the Ordu
province became Metropolitan with the Metropolitan Law No. 6447 and this number
increased to 30.
In general, we see radical decisions taken in the field of local governments by Law
No. 6360. The most significant change in these decisions is the removal of the legal 
entities of the provincial administrations, subdistrict municipalities and villages located
at the borders of the metropolitan area and the transformation of the villages into
neighborhood status. This concept of reform has brought together many discussions at
the local level.
In this thesis, qualitative research and examination has been carried out in the
positive and negative evaluations of the Law of local governments. With this Law,
interviews with Mukhtar, politicians, civil society organization and local press
representatives have been conducted and the results have been evaluated qualitatively.