Kamu zararı kavramı ve hukuki sonuçları
The concept of public loss and legal consequences
Yazar: HASAN AKGEDİK
Danışman: DOÇ. DR. KAHRAMAN BERK
İstanbul Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2022
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Hukuki sonuç = Judicial conclusion ; Kamu hukuku = Public law ; Kamu zararı = Public loss ; Kanunlar 5018 sayılı = Laws 5018 numbered

Özet:
Bu tezde, kamu zararı kavramı ve hukuki sonuçları inceleme konusu yapılmaktadır. Kamu görevlileri ile idare arasındaki sorumluluk ilişkisi, bu kapsamda idarenin kamu harcamalarının denetimi ve idarenin uğradığı zararların tazmini konusu Türk idare tarihinde özel bir öneme sahip olmuştur. Mülga 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile düzenlenen bu alan, 2003 yılında kabul edilen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeniden yapılandırılmış ve Fransa mali mevzuatının etkisiyle kullanılan "devlet zararı", "hazine zararı" gibi kavramlar yerini 71. maddede tanımlanan "kamu zararı" kavramına bırakmıştır. 
"Kamu zararı" kavramının Türk hukuk sistemine yakın dönemde girmesi, kavramın anayasal ve yasal dayanaklarının geçirdiği tarihsel evrim ile birlikte ele alınmamış olması, 5018 sayılı Kanunun gerek özel hukuk gerekse kamu hukuku literatüründe idareyi denetleyen kurumlar (anayasal kurumlar dahil; örneğin Sayıştay, Danıştay ve kapatılan AYİM), kurum içi ve dışı birimler tarafından "kamu görevlilerinin kişisel kusurları bulunmasa dahi ortaya çıkan zarardan sorumlu tutulmaları gerektiği" şeklinde yorumlanması gibi gerekçeler bu konuda bir tez çalışması yapılmasını gerekli kılmıştır. 
Bu çalışmanın temel amacı; kamu zararı kavramının nasıl ortaya çıktığını (özellikle sorumluluk hukuku bakımından), kavramın uygulanması ile sorumlu tutulan kurum ve birimler tarafından nasıl anlaşılıp yorumlandığını ortaya koymaktır. Son olarak yapılan değerlendirmeler üzerinden kavramın hangi yönleriyle geliştirilip sınırlandırılabileceği konularında tespitler yapmak ve çözüm önerileri sunmaktır.

Abstract:
In this thesis, the Concept of Public Loss and its Legal Consequences are studied on. The relationship between administrative liability and the liability of public officials, and the inspection of public expenditures and indemnification of public losses within the same context have occupied a unique place in the history of Turkish public administration. This area of law that had been regulated by the abolished General Accounting Law No. 1050, finally replaced in 2003 by the Public Financial Management and Control Law No. 5018, and the concepts such as "state loss" and "treasury loss" derived from the French fiscal legislation have also given way to the concept of "public loss", as defined in Article 71.
That the concept of "Public Loss" has only recently entered into the Turkish legal lexicon, it has never been subjected to a study outlining the historical evolution of its constitutional and statuary foundations, in private as well as public law it has been construed by such institutions commissioned with administrative inspections (constitutional institutions i.e. Turkish Court of Accounts, Turkish Council of State, High Military Administrative Court), in-house as well as external units to mean that "the public servants should be held liable even in cases when they cannot be charged with fault" all came together to mean that a thesis at PhD level was a must.
The reasons explained the primary objective of this study is to draw out, delineate propose solutions; how the concept of public loss has come about (within particularly the context of liability law), the interpretation and application of the concept by such institutions and authorities which had been assigned with the very same responsibility, finally, the evaluation identified issues are to do with the direction in which the concept could be further developed through restricted and to produce solutions.