Maliye teorisi bağlamında mali desantralizasyon, Avrupa Birliği ve Türkiye uygulamaları
Fiscal decentralization, European Union and Turkey's applications in the context of fiscal theory
Yazar: FATMA NİL YÜCEL
Danışman: DOÇ. DR. MUSTAFA DURMUŞ
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Maliye Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Ekonomi = Economics
Dizin: Avrupa Birliği = European Union ; Finans = Finance ; Kamu maliyesi = Public finance ; Neo-liberalizm = Neo-liberalism ; Türkiye = Turkey ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yerelleşme = Decentralization ; Yönetişim = Governance

Özet:
Merkezi yönetim ve yerel yönetimler arasındaki rol ve fonksiyon dagılımıtartısmaları her zaman önem arzeden bir konu olmus ve bu konu ile ilgili birçok teorigelistirilmistir. Ancak son 20 - 25 yıldır küresellesme akımı ile birlikte uluslararasıkuruluslar da bu tartısmaların içinde aktif olarak yer almaya baslamıs ve desantralizasyonkavramının içerigini degistirmeye baslamıslardır. Yerel yönetimlere verilen önem, görev,fonksiyon ve kaynakların artısı ile birlikte yönetisim kavramının hayata geçirilmesi hızkazanmıstır.Dünyada birçok ülkede oldugu gibi Avrupa Birligi ülkeleri ve Türkiye'de de buyönde çalısma ve reformlar yapılmıs; desantralizasyona dogru geçisler hızlandırılmıstır. ABülkelerinin çogunda yerel yönetimler geliri ve yönetimi kendilerine bırakılmıs özerk vergikaynaklarına sahipken Türkiye'de yerel yönetimler geliri çok düsük olan ve az sayıda vergikaynagına sahiptirler. Benzer sekilde, AB ülkelerinde yerel yönetimlerin kendisorumlulukları altında olan hizmetler için yapılacak harcamalarda çogunluklakısıtlanmadıgı görülürken Türkiye'de yerel yönetimlerin harcama özerkligine sahipolmadıgı tespit edilmistir.Dünya Bankası'nın yönlendirmeleri sonucunda yürürlüge giren l Özel dareleri,Belediyeler, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunları ile tasarı asamasında kalıpyürürlüge giremeyen Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı'nda tamamen neo ? liberalyaklasımlar hakimdir. Bu kanun ve düzenlemelerle kamu hizmetleri ve kurumlarıuluslararası sermayeye kaynak aktaran; piyasa kosullarına göre çalısan; hizmet sunmadegil isletme mantıgına kavusturulan; fiyatlandırma mekanizmasını çalıstıran; vatandasımüsteri olarak gören birimler haline getirilmeye çalısılmaktadır.Kısacası yapılmak istenen yönetisim adı altında yerel yönetimleri küresel sermayezincirinin bir halkası haline getirmektir.Anahtar Kelimeler: Desantralizasyon, Yönetisim, Neo?Liberal Yaklasımlar, AvrupaBirligi, l Özel dareleri, Belediyeler, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, KamuYönetimi Temel Kanunu Tasarısı, Yerel Yönetimler Maliyesi

Abstract:
The discussions regarding the distribution of the functions and roles betweencentral and local governments have always been the main concern for public financeliterature, and a number of well- known theories have been developed accordingly, aspresented in this thesis.For the last 20 to 25 years however, along with the globalisation, internationalorganisations have been actively participating in these discussions and reforming thecontent of the desantralization concept. In line with the growing importance and roles oflocal governments, the concept of governance or subsidiarity has been popular worldwide.In Turkey, as in other parts of the world, many studies and so-called reforms havebeen carried out, accelerating the desantralisation process. Contrary to most of the EUcountries that have autonomous local tax sources, local governments in Turkey mobilisevery little tax sources with little revenue capacity. Likewise, EU local governments do notnormally face with limitations on their local public expenditures, while the Turkish localgoverments have no autonomy on public expenditure programmes.The laws of the Special Provincial Administration Authority, Municipalities andThe Public Fiscal Administration and Control and the bill of the Public AdministrationMain Law which have been put through the directions of the World Bank, are inspired bythe prevailing neo- liberal approaches. Through these laws and so-called reforms, publicgoods and services and the suppliers of these goods are being shaped in to the units thattransfer the sources to international capital suppliers, function only in the marketeconomies, use only the market prices and regards individuals as customers .In summary, the main purpose of the so-called governance to make localgovernments the part of the main chain of the global capitalism.Key Words : Decentralisation, Subsidiarity, Governance, Municipalities, SpecialProvincial Administration Authority, The Public Fiscal Administration and Control Law,Local Governments ` Finance