Üst yönetici değişikliğinin kurumun personel bütçesine yansımaları
Reflections of the change of the top executive to the personnel budget of the institution
Yazar: MUSTAFA İNCEYOL
Danışman: PROF. DR. MÜCAHİT ÇELİK
Adıyaman Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2022
Konu: İşletme = Business Administration
Dizin: Bütçe = Budget ; Bütçe değişmeleri = Budget changes ; Bütçe sistemleri = Budget systems ; Yönetici değişikliği = Manager change ; Yöneticiler = Managers ; Üst düzey yönetici değişimi = Executive turnover ; İşletme bütçeleri = Business budgets

Özet:
İnsanlar, ortak amaçlarını yerine getirmek için bir araya gelirler ve sistematik bir
iş birliği ile çalışacakları gruplar oluştururlar. İnsanların bu ortak amaçları
gerçekleştirmeleri bir dizi iş birliği yapmalarına bağlıdır. Bu bağlamda işlerin belirli bir
düzen içerisinde yürümesi ve aksamaması için işleri koordine edebilecek yöneticilere
ihtiyaç olduğu bilinmektedir. Bazen örgüt, kurum veya kuruluş içerisinde düzenin
bozulması veya işleyişin düzgün devam etmemesine bağlı olarak yönetici değişikliğine
ihtiyaç duyulmaktadır.
İş ve eylemin idaresinde görevli bir üst yöneticinin, olası bir değişime
uğramasında üst yönetici, kendi organizasyon yapısını oluşturmayı ister. Yeni üst
yönetici diğer yönetim kademesinde bulunan yöneticilere şans tanımadan, daha iyi
anlaşabileceği ve daha iyi iş yapabileceğini düşündüğü kişiler ile çalışmayı ister. Bu
durumda orta ve alt kademedeki eski yöneticileri farklı pozisyonlarda görevlendirir.
Yeni pozisyonlara çoğunlukla pasif görev tanımları verilir. Bu durum bankamatik
memuru olarak da tanımlanan çalışanlar üretmektedir. Bu çalışmada bu tür
pasifizasyonların kurumun personel bütçesine olan etkisi incelenmiştir.
Çalışma iki ana bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, literatür taraması
şeklindedir ve yönetim, yönetici, belediye ve personel bütçesi gibi kavramlar
açıklanmaya çalışılmıştır. İkinci bölüm ise uygulama şeklindedir. Uygulama bölümünde
öncelikle yapılan araştırmanın; amacı, kapsamı, sınırlılığı ve yöntemi, elde edilen
verilerin toplanma ve değerlendirme biçimi, araştırmanın hipotezleri ve analizleri yer
almaktadır. Araştırma kapsamında isimleri saklı tutulan gerçek kişiler ile yarı
yapılandırılmış mülakat yapılmış, elde edilen bilgiler ile bir senaryo yazılmış ve bu
senaryoya bağlı olarak tablolar oluşturulmuştur.
Araştırma sonucunda H1 "Üst yönetici değişikliği teşkilatlanma yapısında
yapısal değişiklikler oluşturmaktadır" ve H2 "Üst yönetici değişiklikleri teşkilatlanma
yapısındaki değişimden dolayı bazı görevlerde bulunan çalışanların pasife alınmasına
neden olmaktadır" hipotezleri doğrulanmıştır. Ayrıca bu çalışmada üretilen senaryoya
göre, üst yöneticinin yapacağı değişiklikler, bir diğer ifade ile bazı çalışanların pasife
alınmasının, kurumun personel bütçesi üzerinde ciddi bir yük oluşturduğu
bulgulanmıştır. Çalışmada üretilen senaryoda, kurgu örnek X Belediyesinde üst
yöneticinin kurumun mevcut teşkilat yapısıyla devam etmesi halinde ortaya çıkacak
kaynak sonucunda neler yapılabileceği EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu)
üzerindeki ihalelerden alınan örneklerle açıklanmıştır.

Anahtar Kelimeler: Üst Yönetici Değişikliği, Yönetim, Yönetici

Abstract:
People come together to fulfill their common goals and form groups in which
they will work in systematic cooperation. People's realization of these common goals
depends on a series of collaborations. In this context, it is known that there is a need for
managers who can coordinate the works so that the works are carried out in a certain
order and not disrupted. Sometimes, a change of manager is needed due to the
disruption of order within the organization, institution or organization or the failure of
the operation to continue properly.
In the event of a possible change in a top manager who is in charge of the
administration of work and action, the top manager wants to create his own
organizational structure. The new top manager wants to work with people who he thinks
can get along better and do better work, without giving a chance to managers at other
management levels. In this case, it assigns former middle and lower level managers to
different positions. New positions are often given passive job descriptions. This
situation produces employees who are also defined as ATM clerks. In this study, the
effect of such pacifications on the personnel budget of the institution was examined.
The study consists of two main parts. The first part is in the form of literature
review and concepts such as management, manager, municipality and personnel budget
are tried to be explained. The second part is in the form of application. In the application
part, the research conducted primarily; purpose, scope, limitation and method, the way
of collecting and evaluating the data obtained, the hypotheses and analyzes of the
research are included. Within the scope of the research, semi-structured interviews were
conducted with real people whose names are kept confidential, a scenario was written
with the information obtained and tables were created depending on this scenario.
As a result of the research, the hypotheses of H1 "Changes in top managers
create structural changes in the organizational structure" and H2 "Changes in top
managers cause employees in some positions to be suspended due to the change in the
organizational structure" were confirmed. In addition, according to the scenario
produced in this study, it has been found that the changes to be made by the top
manager, in other words, the suspension of some employees, creates a serious burden on
the personnel budget of the institution. In the scenario produced in the study, what can
be done as a result of the resource that will emerge if the top manager in the fictional
example X Municipality continues with the existing organizational structure of the
institution, is explained with examples taken from the tenders on EKAP (Electronic
Public Procurement Platform).

Keywords: Top Manager Change, Management, Manager