Kamu yapım işlerinde idarelerin proje yönetimine dahil olabilecekleri bir ihale usulünün geliştirilmesi
Improving a procurement procedure that allows administratives to involve project management in public construction proects
Yazar: HAKAN ER
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ BAYRAM ER
Alanya Hamdullah Emin Paşa Üniversitesi / Fen Bilimleri Enstitüsü / Mimarlık Ana Bilim Dalı / Mimarlık Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Mimarlık = Architecture

Özet:
İnşaat projeleri birçok faaliyetten oluşan ve her bir faaliyetin farklı uzmanlık gerektiren
farklı katılımcılar tarafından yürütülen karmaşık bir yapıya sahiptir. Bu karmaşıklığı ortadan
kaldırarak projelerin verimli bir şekilde tamamlanabilmesi için projenin başından sonuna kadar
kesintisiz olarak proje yönetiminin uygulanması gerekmektedir. Proje yönetiminin başarasını
ise büyük ölçüde planlama sürecinde alınan ve projelerin inşa edilebilirliğini belirleyen
yönetimsel kararlar etkilemektedir. Diğer taraftan; kamu kurum ve kuruluşları 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu (KİK) gereğince hem kamu kaynaklarını verimli kullanmak hem de
istekliler arasında eşitlik ilkesini sağlamak adına bir ihale süreci yürütmek zorundadır. Bu
yöntemde projelerin planlama ile uygulama süreçlerinin kesin olarak ayrılması idarelerin proje
yönetimine dahil olmalarını engellemektedir. Yürütülmüş olan tez çalışmasında ise mevcut
uygulamada KİK'inin etkinliğini değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Bu kapsamda; hem Kamu
İhale Kurumu hem de Alanya Belediyesi'nden alınan ihalelere ait yaklaşık maliyet ile ihale
bedelleri korelasyon ve regresyon analizleri ile incelenmiştir. Elde edilen bulgular; yaklaşık
maliyet ile ihale bedelleri arasında çok yüksek bir ilişki olduğunu ve yaklaşık maliyetlerin ihale
bedellerini çok yüksek düzeyde açıkladığını ortaya koymuştur. Analiz sonucu elde edilen
modellerde ise pazarlık usulünde yaklaşık maliyet ile ihale bedeli arasındaki oranın açık ihale
usulüne göre yüksek olduğu görülmüştür. Sonuç olarak; kamu kaynaklarının verimli
kullanılabilmesi adına pazarlık usulünün uygulanması gerekmektedir.

Abstract:
Construction projects has a complex structure which consist of many activities and
where each activity carried out by different participants with different expertise. In order to
eliminate this complexity and complete the project efficiently project management must be
carried out continuously throughout the project. The success of the project management is
influenced by the managerial decisions that are largely taken during the planning process and
which determine the constructability of the projects. On the other hand; in accordance with
Public Procurement Law No. 4734 (PPL), public institutions and organizations are obliged to
carry out a procurement process in order to use public resources efficiently and to ensure the
principle of equality between the bidders. In this method, the exact separation of the planning
and execution processes of the projects prevents the administrations from being involved in the
project management. In the present thesis, it is aimed to evaluate the effectiveness of the PPL
in the current practice. In this context; the approximate cost and the tender prices of the auctions
taking from both the Public Procurement Authority and the Municipality of Alanya were
examined by correlation and regression analysis. The results revealed that there was a very high
relationship between the approximate cost and the tender price and the approximate costs
explained the tender prices at a very high level. In the models obtained as a result of the analysis,
it was seen that the ratio between the approximate cost and the tender price in the bargaining
procedure was higher than the open tender procedure. As a result; In order to use public
resources efficiently, bargaining procedures must be applied.