Türkiye'de belediye personel sisteminin sorunları ve çözüm önerileri: Büyükşehir belediyeleri üzerinden bir inceleme
Problems and solutions of municipal personnel system in Türkiye: A review over metropolitan municipality
Yazar: OZAN YETKİN
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ AYKUT ACAR
Kütahya Dumlupınar Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2024
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Kamu Personeli Seçme Sınavı = Civil Servant Selection Examination ; Kamu görevlileri =   ; Kamu kurumları =   ; Kamu personel hareketliliği = Public staff mobility ; Kamu personeli = Public personnel ; Kamu yönetimi = Public administration ; Personel reformu = Personnel reform ; Personel yönetimi = Personnel management ; İnsan kaynakları yönetimi = Human resources management

Özet:
Yerel yönetimler, bir yerleşim yerinde yaşayan halkın yerel ve ortak nitelikte
olan ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan, karar organları seçimle belirlenen, idarî ve
malî özerkliği olan kamu tüzel kişileridir. Türkiye'de "belediye, il özel idaresi ve köy"
olmak üzere üç temel yerel yönetim birimi bulunmaktadır. Bu yapı içerisinde başat
konumda olan belediyeler, "büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir ilçe belediyeleri" ile
"büyükşehir dışındaki belediyeler" şeklinde ikiye ayrılmaktadır.
Vatandaşların gündelik hayatına etki eden pek çok kamu hizmeti belediyeler
tarafından sunulmaktadır. Bu noktada belediyeler tarafından sunulan kamu hizmetlerinin
etkinliği, verimliliği ve kalitesi önem kazanmakta, bu konuda sağlanacak başarı ise büyük
ölçüde nitelikli yönetici ve personele bağlı olmaktadır. Bu durum belediye personeli ve
belediye personel sistemi konusunun önemini arttırmaktadır.
Bu çalışmada, belediye personel sisteminin sorunları üzerinde durulmakta ve
çözüm önerileri geliştirilmeye çalışılmaktadır. Bu kapsamda ilk olarak 30 büyükşehir
belediyesinin faaliyet raporları, stratejik planları, performans programları, personel alım
ilanları ve bu belediyelere yönelik Sayıştay denetim raporları incelenmiş ve bulgulara
ulaşılmıştır. İkinci aşamada ise büyükşehir belediyelerinde insan kaynakları biriminde
yönetici pozisyonunda olan kamu görevlileri ile görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
Çalışmanın sonuç kısmında her iki yöntemle elde edilen bulgular, belediye personel
sisteminin sorun alanları olarak tartışılmış ve çözüm önerileri geliştirilmeye çalışılmıştır.

Abstract:
Local governments are public legal entities with administrative and financial
autonomy, established to meet the local and common needs of the people living in a
settlement, whose decision-making bodies are determined by election. There are three
basic local government units in Türkiye: municipality, special provincial administration
and village. The municipalities that are dominant within this structure are divided into
two: "metropolitan municipalities" and "non-metropolitan municipalities".
Many public services that affect the daily lives of citizens are provided by
municipalities. At this point, the effectiveness, efficiency and quality of public services
provided by municipalities gain importance, and success in this regard largely depends
on qualified managers and personnel. This situation increases the importance of
municipal personnel and municipal personnel system.
In this study, the problems of the municipal personnel system are emphasized
and solutions are tried to be developed. In this context, firstly, the activity reports,
strategic plans, performance programs, personnel recruitment announcements of 30
metropolitan municipalities and the Court of Accounts audit reports for these
metropolitan municipalities were examined and the findings were reached. In the second
stage, interviews were held with public officials in managerial positions in the human
resources units of metropolitan municipalities. In the conclusion of the study, the findings
obtained by both methods were discussed as the problem areas of the municipal personnel
system and solution suggestions were tried to be developed.