Belediyelerde stratejik planlama; Van Büyükşehir Belediyesi stratejik planları özelinde bir analiz
Strategic planning in municipalities; An analysis on the basis of Van Metropolitan Municipality strategic plans
Yazar: HÜLYA BERİŞBİLAL
Danışman: DOÇ. DR. YILDIZ ATMACA
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Kamu idarelerini daha etkin ve verimli kılmayı amaçlayan, hesap verebilir
nitelikte, mali sorumluluk taşıyan, dünyadaki değişimlere sadece kendi algısıyla değil
katılımcı bir yaklaşımla ayak uyduran bir niteliğe sahip stratejik planlar 2003 yılında
yürürlüğe giren 5018 sayılı "Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu" ile yasal bir
zemine oturtulmuştur. Bu kanun ile kamu idarelerine ve bu çalışmanın konusu
büyükşehir belediyelerine stratejik plan hazırlamaları yükümlülüğü getirilmiştir.
2012 yılında yürürlüğe giren 6360 sayılı Kanun'la ile Van ili, büyükşehir
belediyesi statüsüne kavuşmuştur. Büyükşehir statüsü ile beraber Van ilinin idari ve
mülki sınırları örtüşmüş ve ilgili belediyenin görevleri, hizmet kalemleri ve sınırları
artmıştır. Bu çalışma kapsamında Van Büyükşehir Belediyesinde kaynakların verimli
ve etkin kullanılıp kullanılmadığının ve stratejik planlama kapasitesine sahip olunup
olunmadığının incelenmesi yapılmıştır. Bu çerçevede örnek olay (vaka) olarak hizmet
alanı büyüyen Van Büyükşehir Belediyesinin 2015-2019 ve 2020-2024 yıllarına dair
stratejik planları araştırılmıştır. Araştırma kapsamında literatür taraması
gerçekleştirilmiş, alandaki eserler ve makaleler incelenmiş ve stratejik plan hazırlama
kılavuzları önderliğinde söz konusu iki stratejik plan analiz edilmiştir. Araştırmanın
Van Büyükşehir Belediyesi özelinde ve diğer kamu kuruluşları genelinde daha etkin
ve verimli stratejik planlama sürecine katkı sunması beklenmektedir.

Abstract:
Strategic plans that aim to render public administrations more effective and
efficient, of an accountable nature, carrying financial responsibility, keeping up with
the changes in the world not only with its own perception, but with a participatory
approach were established on a legal ground with the "Public Financial Management
and Control Law" No 5018 that entered into force in 2003. By this law, public
administrations and metropolitan municipalities, which is the subject of this study,
were imposed the obligation to prepare strategic plans.
With the Law No 6360 that entered into force in 2012, Van province gained
metropolitan municipality status. Together with the metropolitan municipality status,
the administrative and territorial borders of Van province overlapped and the duties,
service items and borders of the municipality increased. In scope of this study, it was
examined whether resources are used efficiently and effectively at Van Metropolitan
Municipality and whether the Municipality has strategic planning capacity. In this
framework, strategic plans for 2015-2019 and 2020-2024 of Van Metropolitan
Municipality, whose service area grew, were investigated as the case study. Literature
review was performed, the works and articles in the field were reviewed and the two
strategic plans in question were analysed in the light of strategic plan preparation
manuals in scope of the research. The research is expected to contribute to the process
of more effective and efficient strategic planning for Van Metropolitan Municipality
specifically and other public organisations in general.