Yerel yönetimler ve katılım: Halkın katılım duyarlılığı ve katılım yolları açısından Konya örneği
Participation and local government: A research on the public participation sensibility and the methods for participation in Konya
Yazar: MEHMET AKİF ÇIKURÇAYIR
Danışman: PROF. DR. RUŞEN KELEŞ
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 1999
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Demokrasi = Democracy ; Konya = Konya ; Siyasal katılma = Political participation ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yönetime katılma = Participation management

Özet:
Bugün bütün dünyada katılımcı toplum yönünde önemli gelişmeler yaşanmaktadır. Dünya nüfusunun üçte ikisinden fazlası demokratik anayasalı devletlerde yaşamaktadır. Küreselleşmenin de etkisiyle, bugün "demokrasinin uluslararasılaşmasından" sözedilmektedir. Son zamanlarda, toplum katılımcı yönetim konusunda oldukça duyarlı hale gelmiştir. Toplumsal değişme, kamusal etkinliklerin yeni bir bakış açısı ve yöntemle ele alınmasını zorunlu kılmaktadır. Artık, bilgi toplumu kavramı, sivil toplumla ya da yurttaş temeline dayalı toplumla aynı anlamda kullanılmaktadır. Katılımcı demokrasi, değişik toplumsal güç merkezlerinin ve toplumsal kesimlerin işbirliğini ve iletişimini öngörür. Yurttaş girişimleri, çevre hareketleri, sendikalar, kadınlar ve gençler böyle bir sistemde yönetime etki etme olanağına sahiptirler. Yönetsel etkinliklerden memnun olmama durumu uzun bir süredir yaşanmaktadır. Ancak, olabildiğince yeni katilim yöntemleri geliştirilerek bu durumun üstesinden gelme yolları aranmaktadır. Artık, "seyirci demokrasisi" değil, "katılmacı demokrasi" bütün yönleriyle olanaklı hale getirilmeye çalışılıyor. Bu bağlamda, seçimlere katılma gibi geleneksel katılım yöntemlerinin yanında, planlama çemberleri, yuvarlak masa toplantıları gibi yeni katılım yöntemleri de gittikçe önem kazanmakta; çağdaş ülkelerdeki reform trendi de bu gelişmeleri doğrulamaktadır. Yurttaşı etkin hale getirme, çağdaşlaşma ve yönetimi geliştirme stratejilerinin temeli olarak görülmektedir. Herşeyden önce bu gereksinim, yönetimin kendi "meşruiyetini" artırmak istemesinden kaynaklanmaktadır. Çünkü, kamusal etkinliklerden memnuniyetsizlik sözkonusudur. Halk egemenliği, parlamenter demokrasilerde temeldir ve temel hakların korunması da, halk halk egemenliğinin kurumsalllaşmasına, dolayısıyla katılımcı demokrasinin yerleşmesine bağlıdır. 322

Abstract:
In der ganzen Welt wird heute einen rasanten Fortschritt im Bereich der partizipatorischen Gesellschaft angesehen. Über zwei Drittel der Weltbevolkerung lebt heute in formell demokratisch verfaBten Systemen. Global isierung spielt dabei eine entscheidende Rolle. Jedoch spricht man von "Internationalisierung der Demokratie." Die Öffentlichkeit ist in jüngster Zeit auf das Thema Biirgerbeteiligung und biirgerorientierte Verwaltung sehr aufmerksam geworden. Der gesellscahftliche Wandel erzwingt überall eine neue Denk- und Arbeitweise des staatlichen Handelns. Der unser Zeitalter dominierte Begriff - "Informationsgesellschaft" wird folglich der "Biirgergesellschaft" gleichgesetzt. Partizipative Demokratie fordert die Kooperation und Kommunikation unterschiedlicher gesellschaftlicher Machtfakteuren. Bürgerinitiativen, Öko- Bewegungen, Arbeitskreise, Gewerkschaften, Frauen, Jugend können auf die Entscheidungen der Verwaltung wirken. Die Unzufriedenheit mit dem Zustand der Verwaltung ist nicht neu, sie bestand schon lange Zeit. Aber neu ist, möglichst durch vielen Methoden der Bürgerbeteiligung die Leistungsniveau der Verwaltung zu steigern. Nicht mehr "Zuschauer Demokratie", sondern "teilhabende Gesellschaft". Diese Begriffe dominieren die Diskussion über Demokratie und Effizienz. Dabei spielen sowohl die herkömmlichen Methoden def Biirgerbeteiligung bzw. Bürgerversammlungen, Biirgerfragestunden usw. als auch neu Methoden der Biirgerbeteiligung bzw. Runde Tische, Planungszelle usw. entscheidende Rolle. Die moderne Reformtrends bestatigen diesen ProzeB. If Biirgeraktivierung wird als ein wesentiicher Modernisierungsbedarf der öffentlichen Verwaltung und Mddernisierungsstrategien angesehen. Eine der wichtigsten Strategieliicken der öffentlichen Verwaltung sei Legitimationsliicke: Unzufriedenheit der Leistungsadressaten. Souveranitat des Volkes ist die zentrale Kategorie, mit der die Demokratie als politisches System in Form des Parlamentarismus und als gesellschaftliche BewuBtseins- und Lebensform (durch Gewahrung der Grundrechte) einst angetreten ist. 323