A:B:D (New York), Finlandiya, Singapur ve Türkiye'de öğretmen 
eğitimindeki dönüşümler (2000-2010)
Transformation in teacher education in USA (New York), Finland, 
Singapore and Turkey (2000-2010)
Yazar: ERDEM AKSOY
Danışman: PROF. DR. FATMA DİLEK GÖZÜTOK
Ankara Üniversitesi / Eğitim Bilimleri Enstitüsü / Eğitim Programları Ana Bilim Dalı / Eğitimde Program Geliştirme Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2013
Konu: Eğitim ve Öğretim = Education and Training
Dizin: Amerika Birleşik Devletleri = United States of America ; Eğitim = Education ; Eğitim programları = Education programs ; Eğitim sistemi = Education system ; Finlandiya = Finland ; Karşılaştırmalı eğitim = Comparative  education ; Mesleki eğitim = Vocational education ; Program geliştirme = Program development ; Singapur = Singapore ; Öğretmenler = Teachers

Özet:
Bu araştırmanın genel amacı öğretmen eğitimi alanında son 10 yılda ortaya
çıkan dönüşümleri belirlemek, öğretmen eğitimi alanında başarılı olduğu kabul edilen
Finlandiya ve Singapur ile öğretmen eğitiminde yeni yaklaşımların ve reformların
öncüsü konumundaki A.B.D (New York) öğretmen eğitimi sistemlerini inceleyerek
Türkiye?de öğretmen eğitimi alanında yapılacak yeniliklere katkıda bulunmaktır.
Bu ülkelerin seçilmesinde gelişmişlik düzeyleri bakımından dünyanın önde
gelen ülkeleri olmaları, TIMMS, PISA gibi sınavlarda dünyanın en başarılı ülkeleri
arasında yer almaları ve farklı anakaralarda bulunmaları (Amerika, Avrupa, ve Asya)
dikkate alınmış, araştırma için iyi bir örneklem olacakları düşünülmüştür.
Araştırmada nitel veri toplama yöntemlerinden doküman incelemesi ve
görüşme kullanılmıştır. Verilerin çözümlenmesinde 1. ve 2. araştırma soruları
kapsamında betimsel analiz, 3. araştırma sorusu kapsamında ise içerik analizi
teknikleri kullanılmıştır. Görüşme formunun oluşturulmasında uzman görüşüne
başvurulmuş ve geribildirimler dikkate alınarak görüşme formuna son şekli verilmiştir.
Görüşme yapılacak kişiler ölçüt örneklem tekniği ile belirlenmiş ve öğretmen eğitimi
alanında ülkelerini temsil edebilecek düzeyde olan öğretim üyeleri arasından
seçilmiştir. Görüşmeyi kabul eden toplam 11 öğretim üyesine görüşme öncesi izin
formu ile birlikte araştırmanın amacını gösteren bir elektronik posta gönderilmiş ve
gerekli izinler alınmıştır. Görüşmeler sonucunda elde edilen ses kayıtları bilgisayar
ortamına aktarılmış ve onaylanmaları için öğretim üyelerine tekrar gönderilmiştir.
Öğretim üyelerinden alınan onay ve düzeltmeler dikkate alınarak görüşme
metinlerinin çevirileri yapılmıştır. Çeviriler dil bilim uzmanı olan bir başka çevirmen
tarafından yeniden düzenlenmiş ve metinlere son hali verilmiştir. Bu aşamadan
sonra görüşme metinleri bir nitel analiz programına aktarılmış ve kodlama süreci
gerçekleştirilmiştir. Kodlamalar arası tutarlığın hesaplanması için ölçme
değerlendirme uzmanından kodlama sürecinin gerçekleştirilmesi konusunda katkı
alınmıştır. Ölçme ve değerlendirme uzmanının belirlediği kodlar ile araştırmacı
tarafından oluşturulan kodlar karşılaştırılmış ve temalara son şekli verilmiştir.
Araştırma sonucunda; New York Eyaletinde No Child Left Behind ve
Race To the Top politikalarının öğretmenlik mesleğini entelektüel zeminden
teknisyenlik boyutuna taşıdığı, bu politikaların ayrıca üniversite temelli öğretmen
eğitimi kurumlarına büyük bir zarar verdiği sonucuna ulaşılmıştır. Öğretmen eğitimine
sağlanan finansal desteğin azaltıldığı eyalette öğretmen maaşlarının yeterli olmadığı
ve mesleki gelişim çalışmaları için öğretmenlere bütçeden pay ayrılmadığı
görülmüştür. Diğer yandan öğretmen adaylarının seçimine yönelik kapsamlı bir
değerlendirme sürecinin uygulandığı eyalette, etkili bir insan gücü planlaması
yapılmadığı ve popülist politikalar uğruna alternatif sertifika sağlayan kurumların
hükümet tarafından desteklendiği sonucuna ulaşılmıştır. New York?ta araştırma ve
bireysel gelişim odaklı öğretmen eğitimi paradigmalarının benimsendiği ancak
uygulamada davranışçı ve işbaşında eğitim odaklı paradigmaların baskın olduğu
görülmüştür. Farklı öğretmen eğitimi program modellerinin kullanıldığı eyalette
öğretmen eğitimi kurumlarının kendi programlarını geliştirebildikleri ve merkeziyetçi
olmayan bu sürecin olumlu bir süreç olarak değerlendirildiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak alternatif sertifika sağlayan kurumların sayılarının hızla artması nedeniyle
kuram uygulama bağının sağlanamadığı ve bu kurumlarda çalışan akademisyenlerin
birçoğunun öğretmenlik meslek bilgisinde birikimleri olmadığı görülmüştür. Öğretmen
başına düşen 14 öğrenci ile New York OECD ülkeleri içinde iyi bir konumda olmasına
karşın araştırma sonucu toplumun ve politikacıların öğretmenlik mesleğine yönelik
olumsuz bakış açılarının mesleğe zarar verdiğini göstermiştir. New York?ta
öğretmenlerin bir üst sertifikayı alabilmek için 175 saat zorunlu mesleki gelişim
çalışmalarını 5 yıl içerisinde tamamlamaları gerektiği, bu nedenle çalışmalara yoğun
bir katılımın olduğu araştırmanın bir diğer sonucudur.
Finlandiya?da temel eğitim ve öğretmen eğitimi politikalarında yapılan tüm
değişikliklerin 1968?deki Kapsamlı Okul Yasası çerçevesinde oluşturulduğu,
öğretmen eğitiminde radikal değişimlere gidilmediği ve politik müdahalelerden
kaçınıldığı görülmüştür. Yerel otoritelere geniş yetkilerin verildiği ülkede eğitim
fakültelerine kendi programlarını geliştirme fırsatının sunulduğu, bu durumun
öğretmen eğitiminde niteliği artırdığı sonucuna ulaşılmıştır. Öğretmen adaylarının
kapsamlı bir seçim sürecinden geçtiği ve toplumun öğretmenlik mesleğine karşı
olumlu bir bakış açısına sahip olduğu görülmüştür. Diğer yandan araştırma sonucu
araştırma temelli öğretmen eğitimi paradigmasının benimsendiği ve uygulamaya da
etkili bir şekilde yansıtıldığını göstermiştir. Öğretmen eğitimi program modeli olarak
farklı modellerin kullanıldığı ülkede öğretmen eğitiminin yüksek lisans düzeyini
kapsayacak şekilde yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır. Öğretmen başına düşen 14
öğrenci sayısı ile Finlandiya?nın OCED ülkeleri içinde çok iyi bir konumda olduğu,
öğretmenlere sağlanan özerklik ve sosyal imkânlar neticesinde mesleğe yoğun bir
talebin olduğu görülmüştür.
Singapur?da devletin öğretmen yetiştirme sistemine ayırdığı yüksek bütçe ile
sağladığı finansal desteğin son derece tatminkâr olduğu, bu destek ile sisteme
nitelikli adayların çekilmeye çalışıldığı görülmüştür. Araştırma kapsamında ulaşılan
önemli bir sonuç, öğretmen adaylarına yönelik kapsamlı bir değerlendirme sürecinin
varlığıdır. Singapur?da öğretmen eğitiminde bireysel gelişim odaklı öğretmen eğitimi
paradigmasının baskın olduğu, ancak kuram-uygulama bağının istenilen düzeyde
sağlanamadığı araştırmanın önemli bir diğer sonucudur. Farklı öğretmen eğitimi
program modellerin uygulandığı ülkede öğretmenlik uygulamasının lisans düzeyinde
anlaşma yapılan diğer ülkelerde gerçekleştirilebilmesi araştırmanın önemli bir diğer
sonucudur. Öte yandan Ulusal Eğitim Kurumu?na sağlanan özerklik ve destek ile bu
kurumun öğretmen eğitiminde niteliği artırdığı görülmüştür. İlköğretim okullarında
öğretmen başına düşen 17 öğrenci sayısı ile Singapur?un OECD ortalamasının
altında olduğu, öğretmenlerin aldığı maaş itibariyle ise Singapur?un OECD ülkeleri
ortalamasının bir hayli üzerinde olduğu araştırmanın sonuçlarını oluşturmaktadır.
Mesleki gelişim için öğretmenlerin zorunlu olarak katılmaları gereken 100 saatlik
çalışmaların finansmanının Ulusal Eğitim Kurumu tarafından karşılandığı ve
çalışmalar sonucunda öğretmenler ödüllendirildiği için çalışmaların etkin bir şekilde
yürütüldüğü görülmüştür.
vi
Türkiye?de merkeziyetçi YÖK sisteminin varlığı dolayısıyla üniversitelerin kendi
programlarını hazırlayamadığı, uygulayıp değerlendiremediği ve farklı program
modellerini deneyip araştırma bulgularıyla değerini ortaya koyamadığı; bu durumun
önemli bir zayıflık ve tehdit olarak algılandığı görülmüştür. Ayrıca, yalnızca bilişsel
özellikleri ölçen çoktan seçmeli sorulardan oluşan bir sınavın öğretmen adaylarının
seçiminde son derece yetersiz olduğu, daha nitelikli bir değerlendirme yapılabilmesi
için merkezi sınav yanında görüşme, portfolyo, öğretmen değerlendirmeleri,
öğretmenlik mesleğine yönelik tutum ölçeği, değer ölçeği gibi ölçme araçlarının da işe
koşulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Sertifika programlarının öğretmenliği
entellektüel ve profesyonel bir zeminden, teknisyenlik boyutuna indirgediği ve bu
programların öğretmen eğitimine büyük zararlar verdiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öğretmen eğitimi alanında tutarlı ve uzun soluklu politikalara gereksinim olduğu, bu
nedenle öğretmen eğitiminde yapılacak değişimlerin bireysel algı temelli değil,
araştırma sonuçlarına dayalı olarak yapılması ve uygulama sürecinde sık
değişikliklerden kaçınılması gerektiği araştırmanın bir diğer sonucunu
oluşturmaktadır. Diğer yandan mevcut eğitim fakültelerinin sayısının ve niteliğinin
gözden geçirilerek özellikle vakıf üniversiteleri ile yeni açılan devlet üniversitelerinde
eğitim fakültesi açılmaması konusunda önlemlerin alınması gerektiği araştırmanın bir
diğer önemli sonucudur. Ayrıca, Türkiye?de gerek politika gerekse program düzeyinde
öğretmen eğitimi paradigması olarak araştırmacı ve bireysel gelişim odaklı
paradigmaların dile getirildiği, ancak uygulamada davranışçı paradigmanın egemen
olduğu görülmüştür. İlköğretim okullarında öğretmen başına düşen 27,6 öğrenci
sayısı ile Türkiye?nin OECD ortalamasının üzerinde olduğu, öğretmenlerin aldığı
maaş itibariyle ise Türkiye?nin OECD ülkeleri ortalamasının bir hayli altında olduğu
araştırmanın diğer sonuçlarını oluşturmaktadır.

Abstract:
The general purpose of this study is to identify the transformation in teacher
education in the last 10 years and to contribute into forthcoming innovations in the
field of teacher education in Turkey by analyzing the systems of teacher education in
Finland and Singapore, acknowledged as being successful in the field of teacher
education and the U.S.A. (New York), being in the leading position in new
approaches and reforms in teacher education.
During the selection process, the facts that these countries are the leading
ones in the world regarding their development level; that they are the most successful
countries in international evaluations such as TIMMS, PISA and that they are located
in different continents (America, Europe and Asia) were taken into consideration and
therefore they were expected to be good samples for the study.
Two of the qualitative research methods, document analysis and interview
methods, were used in the study. Data were analyzed using descriptive analysis
technique within the scope of the 1st and 2nd research questions and content
analysis technique for the 3rd research question. During the formation of the
interview questions, expert opinion was gathered and the final version of the form
was developed in the light of the feedback from them. The interviewees were
determined using criteria sampling technique and were selected among faculty
members who would be able to successfully represent their countries in the field of
teacher education. 11 faculty members accepted to participate in the interview. A
consent form together with an e-mail introducing the purpose of the study was sent to
the faculty members and necessary permissions were received. The recordings
obtained through the interviews were transferred to the computer; the transcripts
were written and then were sent back to the faculty members for final confirmation. In
the light of feedback from the faculty members, the interview texts were organized
and translated into Turkish. The translations were sent to another translator, a
linguistics specialist, and the texts were finalized according to the feedback from the
translator. After this process, the interview texts were transferred into a qualitative
analysis program and the coding process was performed. In order to calculate the
consistency among codes, the data were sent to a specialist in the field of
measurement and evaluation and he was asked to perform the coding process. The
codes from this specialist and the codes of the researcher were compared and the
themes were finalized.
In terms of New York, it has been concluded that the policy titled ?No Child
Left Behind and Race to the Top? in New York degrades the teaching profession from
an intellectual basis to a technicional dimension and also these policies give a big
harm to university-based teacher education institutions. It has been found out that the
wages of the teachers are not satisfactory in the state where the financial support to
teacher education has been decreased and no share is spared from the budget for
teachers to pursue professional development programs. Moreover, it has been
concluded that there is no effective manpower plan and the institutions providing
alternative certificates are supported by the government for the sake of some populist
policies in the state where a comprehensive evaluation process is applied for the
selection of teacher candidates. It has also been observed that behaviorist and
apprenticeship based paradigms are dominant in New York though research and
personalistic based teacher education paradigms are embraced. It has been
concluded that teacher education institutions are able to develop their own curriculum
and this decentralized process is evaluated as a positive process in the state where
different teacher education programs are applied. However, it has been viewed that
as a result of the rapid increase in the number of alternative certification institutions,
theory application link cannot be provided and the academicians who work in those
institutions do not have satisfactory professional knowledge. The research has
revealed that the negative viewpoints of the society and the politicians towards
teaching profession give harm to the profession even though New York has a good
position among the other OECD countries with 14 students per teacher. Another
result of the study is that teachers have to complete a 175-hour-compulsory
professional training program within 5 years to get a higher level certificate and thus
there is an active participation in these programs.
In terms of Finland, it has been recognized that all changes in basic education
and teacher education policies were constructed within the framework of
Comprehensive School Policy of 1968; there were no radical changes in teacher
education and political interventions were avoided. Education faculties were given an
opportunity to develop their own curriculum in a country where local authorities held
broad range of authority, which has been concluded to increase the quality in teacher
education. It has been viewed that teacher candidate go through a comprehensive
selection process and there is a positive viewpoint towards teaching profession in the
society. Furthermore, the result of the research has shown that research-based
teacher education paradigm has been embraced and effectively reflected in the
application process. It has been concluded that teacher education is implemented
including post graduate education in the country where different teacher education
program models are applied. It has been observed that Finland has a really good
position among other OECD countries with 14 students per teacher and there is an
intense demand towards teaching profession due to autonomy and social
opportunities provided to teachers.
In terms of Singapore, it has been observed that the budget the government
has spared for the teacher education system and the financial support it provides are
highly satisfying and qualified candidates are attracted to the system with this
support. An important finding obtained within the research is the existence of a
comprehensive evaluation process related to teacher candidates. The other
important finding of the research is the dominance of personalistic teacher education
paradigm though the link between theory-application is not satisfactorily maintained.
That in this country where various teacher education program modals are applied
teaching process can be applied in other countries with which they have agreements
is another important finding of the research. Moreover, with the autonomy and
support provided to National Education Institution, this institution was able to develop
the quality in teacher education. The facts that Singapore is below the average of
OECD with 17 students per teacher and considerably above the average of OECD
with wages of the teachers are other findings of the research. It has also been
observed that the 100-hour-programs which teachers are obliged to participate in are
x
financed by National Education Institution and that the programs are effectively held
as teachers are rewarded at the end of the programs.
In terms of Turkey, the result of the study has indicated that an extreme YÖK
centered system does not give universities the opportunity to implement and evaluate
their own curriculum and put forward the efficiency of different curriculum applications
with the help of their research findings and therefore this condition is perceived as an
important weakness and threat. Furthermore, it has been concluded that an
evaluation consisting of multiple choice questions which test the cognitive level is
extremely insufficient in choosing teacher candidates and that measures such as
interviews, portfolio files, teacher assessments, inventories about teaching profession
should be used in addition to the central test to have a more thorough evaluation. It
has also been concluded that alternative certificate programs are degrading teaching
into technician level from an intellectual and professional level and these programs
create big threats to teacher education. Another conclusion is that consistent and
long-termed policies are necessary in teacher education and therefore the changes
to be made in teacher education should not be based on individual perceptions, but
should be based on research results and frequent changes should be avoided in
policy making and implementation. Another important result of the study is that
necessary precautions should be taken to prevent the establishment of education
faculties, especially in foundation universities and new state universities by
examining the quantity and quality of existing education faculties. Moreover, it has
been observed that in Turkey research based and individual development based
paradigms are claimed to take part as teacher education paradigm both in politics
and curriculum levels, but in reality behaviorist paradigm is dominant in practice. In
terms of student pupil ratio (27,6) in primary education, Turkey can be categorized
among the countries over the OECD average (20) whereas in terms of actual salaries
that teachers are paid, Turkey could be regarded well beyond the average of the
OECD countries.