Neoliberal politikalar ve bölge yönetimi sorunu: Türkiye deneyimi
Neoliberal policies and the question of regional administration: The Turkish case
Yazar: HÜLYA KENDİR ÖZDİNÇ
Danışman: PROF.DR. BİRGÜL AYMAN GÜLER
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science ; Şehircilik ve Bölge Planlama = Urban and Regional Planning

Özet:
Bölge kavramı, günümüzde ulus üstü ve ulus altı boyutlarıyla ekonomik,siyasal, yönetsel açılardan tartısılmakta, adeta bir ?yeniden dogus?yasamaktadır. Ancak, bu yeniden dogus bölge politikalarının içeriginde önemlibir farklılasmaya denk düsmektedir. Bu, ulus altı düzeyde, gelismis dünyadarefah devleti, azgelismis dünyada ulusal kalkınmacı devlet dönemininbölgelerarası esitligi hedefleyen politikalarından, neoliberal dönemindüzenleyici devletinin bölgelerarası rekabeti tesvik eden politikalarına dogrubir dönüsümdür. Söz konusu dönüsüm, devletin bölgesel politikalardakirolünün içerik, biçim ve araçlar yönünden degisimini de getirmistir. Türkiye'debölgesel politikaların degisen hedef, araç ve uygulamaları da bu dönüsümügöstermektedir. 1950'li yıllara kadar ulus-devletin ekonomik ve siyasalbütünlügünü saglama hedefiyle mekân politikaları, 1980'li yıllara kadarbölgesel esitsizlikleri asma hedefiyle ulusal kalkınma ve sosyal devletpolitikaları Türkiye'de bölge yönetimi sorununun çerçevesini olusturmustur.Türkiye'de 1980'le gelen neoliberal dönüsüm, baslangıçta bölgesel politikalaraçısından dogrudan bir degisiklik getirmese de, 1990'ların sonunda hızlananküresel kapitalizmle bütünlesme süreciyle birlikte bölge kavramı yeni biriçerikle gündeme gelmistir. Küresel piyasada rekabet edebilir bölgelerinyaratılması hedefine yogunlasan bölgesel politika tartısmaları, bölge yönetimisorununu canlı bir tartısma konusu haline getirmistir. Bölgesel düzeyde birörgüt olarak kalkınma ajanslarının kurulması, aynı zamanda Avrupa Birligi'neuyum olarak adlandırılan politik-yönetsel süreçlerin de önemli baslıklarındanbirini olusturmustur. 2006 yılının basında, bölgesel politikaların temel aracı veyeni, farklı bir yönetsel yapı olarak kalkınma ajanslarının kurulmasıyasalasmıstır. Sonuç olarak, tez, 1923'den günümüze Türkiye'de bölge yönetimisorununu elestirel bir bakıs açısıyla tartısmaktadır.

Abstract:
In recent years, the concept of region with its sub-national and supranationalaspects, is being discussed from economic, political, and administrativeperspectives. It might be said that region is undergoing a ?renaissance.?Nevertheless, this renaissance is paralleled by a change in the content of thepolitics of region. At the sub-national level, this points to a shift from policiesthat aim to achieve interregional equality to neoliberal policies directed topromote interregional competition. The earlier egalitarian policies were adoptedin the developed world as a means to the welfare state and in theunderdeveloped world as an instrument for national development. The recentpolicies are adopted by the regulatory state of the neoliberal era. This shift hasalso led to changes in the the state?s role in regional policies in terms of content,form, and instruments. Changing aims, instruments, and practices of theregional policies in Turkey also reflect this transformation. Until 1950?s regionalpolicies are extended by integration of the nation-state, until 1980?s regionalpolicies are extended by national development. The neoliberal transformationwhich started in 1980 has not directly affected regional policies; however, withthe accelerated integration process of Turkey into the global capitalism in thelate 1990s, the concept of region has regained importance with a new content.As a result of discussions on regional policies focusing on the creation of regionswith high competition capacity on global level, the issue of regional governmenthas become a hot topic. The establishment of development agencies as aninstitution on the regional level has constituted a major topic in the political andadministrative processes known as the accession process to the European Union.The passing of the Development Agencies Law in early 2006 has given rise to theestablishment of development agencies as a basic instrument of regional policiesand as a new and different administrative unit. In conclusion, this studydiscusses the issue of regional government in Turkey since 1923 from a criticalpoint of view.