Son dönem Türk kamu yönetimi refomlarının değerlendirilmesi
Evalustion of reforms in Turkish public administration in the last term
Yazar: HÜSEYİN BAĞIŞLAR
Danışman: PROF.DR. ALİ ACAR ; PROF.DR. ORHAN GÖKÇE
Selçuk Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Cumhuriyetin kuruluşundan beri, kamu hizmetlerinin asıl sahibi vesorumlusu olan devletin, bu hizmetleri vatandaşına sunarken haiz olduğuetkinlik ve yeterlilik derecesi tartışılmıştır. Bürokratik işlemlerin fazlalığı kamuyönetiminin demokratik işlemediği, devlet yapısının hantal olduğu, yapılaneleştiriler arasındadır. Bu eleştiriler doğrultusunda kamu yönetimi reformugündeme gelmekte, siyasi partilerin programlarına konu olmaktadır.Bu çalışmada 2000'li yılların Türkiye'sinde, Türk kamu yönetimininniteliğini değiştirmeyi amaçlayan reform tasarıları irdelenmiştir. Bu amaçlaöncelikle dünyada kamu yönetimi reformu alanındaki yaşanan gelişmelerinneler olduğu, niçin değişime ihtiyaç duyulduğu ve bu değişimler sonucu ortayaçıkan yeni kamu yönetimi anlayışının Türkiye'ye yansımalarıdeğerlendirilmiştir.Yapılan çalışmanın birinci bölümünde; kamu yönetimi kavramı, kamuyönetimde yeni arayışlara yol açan nedenler ve reform alanlarıdeğerlendirilmiştir. İkinci bölümde yeni kamu yönetimi kavramı ve anlayışı,kamu politikaları transferler ile bu transferlere yönelik örneklere yerverilmiştir. Çalışmanın üçüncü bölümünde ise idare sistemimizin genelesasları,tarihi gelişimi, kamu hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde yerinegetirilebilmesi için merkezi yönetim ile yerel yönetimlerin örgütlenme, görev,yetki ve kaynak dağılımı ile bunlar arasındaki ilişkilerin esas ve yöntemlerinidüzenlemeyi amaçlayan Kamu Yönetimi Temel Kanunun Temel Tasarısı,Belediye Kanunu, Büyükşehir Belediye Kanunu ve Mahalli İdare BirlikleriKanunu değerlendirilmiştir. Yine aynı bölüm içerisinde kamu yönetimindebaşarının önkoşulları ile ilgili önerilere yer verilmiştir.Sonuçta ise reform çalışmaları yürüten her ülkenin kendi ekonomiksiyasal ve kültürel yapısına uygun olarak birebir taklitçi anlayış yerineyenilikçi, günü kurtarmaya yönelik olmayan reform çalışmaları yapmasıgerektiği, aksi halde bunun reform değil restorasyon olacağı, bu durumun isekamu yönetiminde yapısal ve işlevsel sorunlara çözüm olamayacağıbelirtilmiştir.

Abstract:
Since Turkish Republic was established, the activity and capacity degrees ofgovernment, which is responsible for public services, has been argued.The excess ofbureaucratic process,public management working without democracy, andgovernment structure being clumsy are some of criticized topics.In the ligth of thesecriticisms,public administration reform has been in agenda and has been interestedby political parties.In this opperation, reform projections which aim to change the characterof turkish public administration were explicated.For this purpose,firstlywhat the development of public administration in the world is,why changesare needed and reflection of concepts in new public administratation whicharises on turkey due to the result of the changes were assessedAt the first section of the opperation that have been done,a publicmanagement concept,the reasons which give rise to new research in publicmanagement and reform areas are evaluated.At the second section,new publicmanagement concept and understanding,public politics and transfers,andexamples related with the transfers take place.At the third section, forfulfilling general princibles of management system,historicaldevelopments,and public services effectively and fruitfully, centralmanagement and the local managements? organization,duty,authority andsource distrubution are evaluated.In addition,, Public Management?s FundamentalProposal,Municipal Law,Metropolitan Municipality Law and Local AssociativeAdministration Law are evaluated.Moreover,at the same section,the proposalsrelated with requirements of success in public management are discussed.A s a result, every country that tries to reform should make reformopperations which are suitable for their own political and culturalstructure ,reformist in stead of being imitator ,andpermanent.Otherwise,reforms that people want to make are not real reforms,itis just a restoration.As a result of this situation,it is stated thatstructural and functional problems in public administration cannot besolved.