Türk bütçe sistemi içinde askeri birliklerde bütçeleme ve bütçe kontrolü /
Yazar: AYDIN DEĞİRMENCİ
Danışman: Y.DOÇ.DR. BÜLENT BALİ
Deniz Harp Okulu Komutanlığı / Deniz Bilimleri ve Mühendisliği Enstitüsü / Endüstri Mühendisliği Ana Bilim Dalı / Genel İşletme Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2004
Konu: İşletme = Business Administration

Özet:
Anahtar Kelimeler: Savunma, Bütçe, Denetim, PPBS, Performans Savunma harcamaları, ülkelerin refahları pahasına milli gelirlerinden ülke bütünlüğüne yönelik olarak iç ve dış tehdide karşı ayırdıkları pay olup bağımsızlık ve ulusal varlığın devamını sağlayan harcamalardır. Savunma harcamalarının boyutu, ülkenin kabul edeceği risk ve tehdit değerlendirmesine bağlı olup siyasal organca belirlenmektedir. Savunma hizmeti özellikleri nedeniyle tam kamusal bir mal olup vergilerle finanse edilmektedir. Savunma hizmeti bir kamu kuruluşu olan TSK tarafından yerine getirilmektedir. TSK' de bütçeler PPBS olarak adlandırılan bir sürece göre hazırlanmaktadır. TSK, gerekli kaynaklan bu süreç sonunda elde etmektedir. PPBS, strateji, plan, program ve bütçeyi birbirine bağlamaktadır. TSK, çok geniş kapsamlı savunma ve güvenlik hizmetini yerine getirebilmek için sınırlı ve kısıtlı olan bütçe kaynaklarını kullanmaktadır. Bu nedenle savunma harcamalarının denetimi; kaynakların etkin, verimli ve tutumlu kullanımı büyük önem kazanmaktadır. Oysa uygulanmakta olan düzenlilik denetimi, mevzuata uygunluk, hesapların denkliği, doğruluğu gibi şekli unsurları içerdiği için kaynakların rasyonel kullanımı konusunda kendinden beklenen etkinliği sağlamamaktadır. Kamu kaynaklarının daha etkin, verimli ve rasyonel kullanımı ancak girdi odaklı olmaktan çok sonuç odaklı olmaya yönelen performans denetimi anlayışı ile sağlanabilir. Bu kapsamda önemli diğer bir faktör de çok yıllık planlarla bütçeler arasındaki ilişkiyi kuracak olan çok yıllık bütçe uygulamalarıdır. Sonuç olarak; TSK' nde bütçe kaynaklarının daha etkin ve rasyonel kullanımı performans denetimi ve çok yıllık bütçe uygulamasına geçiş ile sağlanabilir.

Abstract:
Key Words: Defense, Budget, Audit, PPBS, Performance Defense expenditures is a assigned share against internal and external threat towards to the integrity of country from the national incomes at the cost of countries' prosperities ensure independence and continuation of national existency. The greatness of defense expenditures dependent on risk and threat evaluation that the country assume is determined by the political agency. Defense service is pure public goods because of its features for this reason it is financed by taxes. Defense service is carried out by the Turkish Armed Forces being a public organization. Budgets at the Turkish Armed Forces are prepared according to the a process named Planning Programming and Budgeting System (PPBS). Turkish Armed Forces get the necessary resources in the end of this process. PPBS ties strategy, plan, program and budget together. Turkish Armed Forces use restricted and limited budget resources to get this very comprehensive defence and security service. Therefore auditing of defense expenditures and effective, efficient and economical use of resources become very important. However regularity audit still carried out doesn't provide effectiveness as it expected from because it includes formal components like as appropriateness the laws, equality and truthness of finacial records etc. The more effective, efficient and rational use of public resources can be ensured only by performance audit concept which more focuses on outputs(results) rather than inputs. At this extension the other important factor is also multi-year budgeting practices which will establish relations between multi- year plans and budgets. Finally; the more effective and rational use of resources in the Turkish Armed Forces can be get both performance audit and multi-year budget application transition.