Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan yerel yönetimlere ilişkin başvuruların analizi
The analysis of the local administrations' application to                                    the Ombudsman Institution
Yazar: KEZİBAN ZOPA
Danışman: DOÇ. DR. İBRAHİM GÜRAY YONTAR
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Kamu Yönetimi Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Başvuru değerlendirme sistemi = Evaluation of application forms ; Belediyeler = Municipalities ; Denetim = Control ; Denetim sistemleri = Control systems ; Kamu Denetçiliği Kurumu = Ombudsman Institution ; Ombudsman = Ombudsman ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Şikayet = Complaint

Özet:
İnsan hakları kültürünün yerleştirilmesi, demokrasi bilincinin
sağlanması, iyi yönetimin yaygınlaştırılması günümüzde hem bireylerin hem de
kurumların öncelikleri arasında yer almaktadır. Bu kapsamda ombudsmanlık
ya da diğer ulusal insan hakları kurumları çalışmalar yürütmekte, bireyler
arasında farkındalık oluşturmakta, uygulama ya da mevzuatta değişikliklerin
yapılmasını sağlamakta ve yapılan çalışmalara ilişkin hazırlanan raporlarla
kamuoyunun bilinçlenmesini sağlamaktadır.
Ombudsmanlık kurumu; insan hakları kültürünün yerleştirilmesi,
bireylerin sahip olduğu haklara yönelik farkındalığının oluşturulması, bireysel
şikâyetlerin göz önünde bulundurularak idareye ilişkin kronik problemlerin
çözülmesi, uluslararası insan hakları ile ilgili sözleşmelerin uygulanmasının
sağlanması gibi birçok görevi yerine getirmektedir.
Ülkemizde Ombudsmanlık Kurumu'nun 2012 yılında kurulması ile
birlikte insan hakları, iyi yönetim ilkeleri, hukuk ve hakkaniyet çerçevesinde
kamu kurum ve kuruluşlarının eylem, işlem, tutum ve davranışlarına yönelik
yapılan başvurular incelemektedir. 2014 yılı itibariyle de mahalli idarelerin
eylem, işlem, tutum ve davranışları söz konusu kriterler bağlamında
incelenerek yerel idare ve vatandaş arasında meydana gelen uyuşmazlıklar
çözülmeye çalışılmaktadır.
Kamu Denetçiliği Kurumuna Yapılan Yerel Yönetimlere İlişkin
Başvuruların Analizi Tezi ile de ilk bölümde ombudsman tanımı ve ülkev
örnekleri, ikinci bölümde ülkemizdeki Kamu Denetçiliği Kurumunun tarihsel
süreci ve kurulma aşamaları, üçüncü bölümde ise mahalli idarelerin denetimi,
Kurumun bu konudaki yeri, Kuruma bu bağlamda yapılan başvurulara ilişkin
analizler yapılmaya çalışılmaktadır.
Söz konusu tez hazırlanırken yerli ve yabancı kaynak taraması, mevzuat
incelemesi, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından verilen bir takım kararların
03.08.2016 tarihli E.9401 sayılı, 11.07.2018 tarihli E.3154 sayılı, 08.03.2019
tarihli E.1217 sayılı izinlere istinaden incelenmesi ve 2012-2016 yılları arasında
mahalli idarelerden sorumlu Kamu denetçisi Zekeriya ASLAN ile yapılan
görüşme notlarından yararlanılmıştır.

Abstract:
The placement of human rights cultures, the provision of democracy
consciousness, good governance practices are among the priorities of both
individuals and institutions today. In this context, national human rights
institutions or institutions such as the ombudsman are carrying out work,
creating awareness, making changes in implementation or legislation, and
making public awareness with the reports prepared about the structures.
The ombudsman institution is; such as the establishment of a human
rights culture, the provision of awareness of individual rights, the resolution of
chronic problems in the light of individual complaints, and the implementation
of international human rights conventions.
With the establishment of the ombudsman institution in our country in
2012, we have examined applications made in the fields of human rights, good
governance principles, law and justice, actions, actions, attitudes and behaviors
of public institutions and organizations. By 2014, the actions, actions, attitudes
and behaviors of local administrations are examined in the context of these
criteria and attempts are being made to resolve disputes between the local
government and the citizens.
In the first part, the definition of the ombudsman and the country
examples, in the second part the historical process and establishment phases of
the public audit institution in our country and in the third part the supervisionvii
of the local administrations, the place of the institution in this subject and the
applications made in this context to the institution Analyzes are being made.
During the preparation of the thesis, domestic and foreign resource
survey, legislation review, a number of decisions given by the Ombudsman's
Office based on the permits numbered E.9401 dated 03.08.2016, numbered
E.3154 dated 11.07.2018, numbered E. 1217 dated 08.03.2019 and interview
notes with Zekeriya ASLAN is ombudsman responsible for local
administrations between 2012-2016.