Azerbaycan yerel yönetimleri ve belediyecilik sistemindeki mevcut  sorunlar ve çözüm önerileri
Current problems and solution suggestions in azerbaijan local government and municipal system
Yazar: GÜLCAN HÜSEYNOVA
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ SERKAN DORU
Akdeniz Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Azerbaycan = Azerbaijan ; Belediye hizmetleri = Municipal services ; Belediyeler = Municipalities ; Yerel yönetimler = Local administrations

Özet:
Azerbaycan Demokratik Cumhuriyeti, kurulmadan 119 yıl önce devlet Çarlık Rusyası tarafından ele geçirilmiştir. Çarlık Rusyası'nın ele geçirdiği Azerbaycan toprakları monarşik yapıda yönetilmiş ve devletin hakimiyetinde bulunan halklara ikinci sınıf halk gözüyle baskı yapılarak, yönetilmiştir. Özellikle, AHC'nin kurulmasından önceki dönemde yerel yönetimlerde yabancı yöneticiler mevcuttu. Yeni hükümet Azerbaycanlılardan  başka hiç kimsenin yerel yönetimde aktif rol almasına müsaade etemeyen bir yönetim anlayışı ile işe başladı. Daha sonraları AHC'nin kurulmasından sonra, yerel yönetimde aktif rol alan devletin yönetimde yaptıkları hatalar ve genç yönetimin beyanname kabul etmesi sonucunda parlamenter yönetime sahip bir devlet ortaya çıkmıştır.  Azerbaycan devletinin 2019 dahil topraklarının % 20' sinin Ermeniler tarafından alınmasının, temelinin 119 yıl önce atılan yerel yönetimin bir kalıntısı olduğu yapılan araştırmalar sonucunda ortaya çıkmaktadır. SSCB hakimyeti sırasında devletin Azerbaycandaki yerel yönetim değişikliklerinin kollektifleşme yapısının oluşturulması sonucunda, devletin ekonomik sisteminin uçuruma sürüklenmiştir. Daha sonraları kabul edilen beyannamelerin devletin ekomonisinin iyileştirmesi yerine daha da uçuruma sürüklemiştir. Çalışmada yapılan araştırmalar sonucunda devletin yerel yönetiminin temeline 119 yıl önce koyulan dinamitin 1990 senesinde fitilinin ateşlenmesi sonucunda devletin topraklarının, başka bir halkın Çarlık Rusyası yönetimi dahil, Azerbaycan topraklarına yerleştirilmesinin,  daha sonraları SSCB yönetiminin bu siyaseti destekler açıdan uyguladığı siyaset de bu siyasetin devam ettirildiğini göstermektedir. Bağımsızlığını kazanan Azerbaycan Demokratik Cumhuriyetinin SSCB' nin yerel yönetimine benzer yerel yönetim anlayışı benimsemiştir. Lakin daha sonraları ADC'idevlet belediyelerin oluşturulması beyannamesini kabul etmiştir.Lakinİcra Hakimiyetlerinin varlığı ve yerelde daha etkin söz sahibi olması da belediyelerin yerelde sorunlar yaşamasına, bu sorunların giderilmesine yönelik adımların atılmaması, belediyelerin bütcelerinin kısıtlı olması sonucunda sorunlar yaşaması da çalışmanın temel araştırma konusu olarak ele alınmaktadır.Bunun yanısıra İcra Hakimiyetlerinin yerelde elinde bulundurdukları yetkilerin belediyelerin yerelde yapılacak çalışmasında sorunlara yol açtığını, belediyelerin elinde bulundurdukları bütcenin belediye tarafından etkin şekilde kullanılmaması, toprak vergisinin belediyeler tarafından toplanılamaması ve belediyelerin bu sorunları çözmesinde merkezi yönetim tarafından ne gibi çözümler yapılabilineceğini çalışmanın temel araştırma konusu olarak ele alınacaktır.
Anahtar Kelimeler: Azerbaycan'daki yerel yönetimler, SSCB, Azerbaycan Halk Cumhuriyeti, Valilikle

Abstract:
119 years before the establishment of Azerbaijan Democratic Republic, the country was captured by Russian Empire. Azerbaijani territories that were invaded by Russian Empire were governed in a monarchical way and by oppressing the nations under the state like a secondary nation. Especiallly in the period before the ADR established, local government didn't allow either Azerbaijan or any other nation influence it in an active way. Afterwards, after the establishment of ADR as a result of  the governmental mistakes of the state which had an active role in local government and the declaration adopted by the younger government members, the state with parliamentary governing system appeared. The studies have found out that the foundation of the occupation of the 20 per cent Azerbaijani lands by Armenians dates back to the remainings of local government 119 years ago. During the reign of USSR as a result of the formation of collective structure of the state's local government changes in Azerbaijan the state's economic system became on the verge of a cliff. The declarations that were adopted afterwards worsened the economy of the state rather than improving it. As a result of the researches made in the paper it is made clear that the dynamite that was located into the foundation of the state's local government 119 years ago got ignited in 1990 and consequently another nation was located to the territories of the state by Russian Empire (again under the government of Russian Empire), later on USSR government supported this policy. Azerbaijan Democratic Republic that attained its independence carried on with the local government alike with USSR's local government, thus the state adopted declaration about the establishment of municipalities. The main research points of the paper are the establishment of executive organs in local before, having more influential power of these executive organs and its causing municipalities to have problems in local, not taking any steps towards the solution of these problems, municipalities' problems because of their limited budgets. Alongside with this, the issues such as the powers of executive organs in local causing problems for municipalities' work in local, municipalities' not using their budget in an efficient way, not collecting of land tax by municipalities and the possible solutions by central government to help municipalities have also been touched upon.