Hukuk devleti gerekleriyle emniyet teşkilatında teftiş ve değerlendirme uygulaması /
Yazar: MAHMUT YILDIRIM
Danışman: DOÇ. DR. MÜSLÜM AKINCI
Kocaeli Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2015
Konu: Hukuk = Law ; Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: 360 derece performans değerleme sistemi = 360 degree performance appraisal system ; Denetim = Control ; Hukuk devleti = State of law ; Hukuk devleti = State of law ; Performans değerlendirme = Performance evaluation ; Polis teşkilatı = Police organization ; Teftiş sistemi = Inspection systems ; İş teftiş sistemi = Business inspection systems

Özet:
Önceleri normların hiyerarşisi üzerine kurulan hukuk devleti kavramı, zamanla temel
hak ve özgürlüklerin korunmasına öncelik tanıyan ve yargısal denetimi güçlendiren bir
yapıya sahip olmuştur. Böylece hukuk devleti kavramı günümüzde insan haklarının
koruyucusu olarak kabul edilmektedir.
Hukuk devleti anlayışı tarih boyunca insan hakları ekseninde kurulmuş ve gelişmiştir.
Hukuk devleti, her işinde ve işlevinde adalet idesine bağlı, düzeni halkın katkısı ile kurulan
ve işleyen, insanın onurlu ve sorumlu bir varlık ve insanlığından gelen temel hak ve
özgürlükleri bulunduğuna inanan ve bu hak ve özgürlükleri nereden gelirse gelsin her türlü
saldırıya karşı koruyan, bütün işlemlerini yargı denetimi altında tutan, mahkemeleri bağımsız
ve tarafsız olan, devlettir. Hukuk devleti siyasi iktidarın sınırlanmasına hizmet eden bir ilke
olup keyfi gücün yarattığı tehlikeyi asgariye indirmek amacı taşımaktadır.
Kamu personel sistemindeki verimlilik arayışı son dönemde yeni kamu yönetimi
anlayışı doğrultusunda kamu kesiminde yaşanan dönüşüm sürecinin önemli bir bileşeni
olmuştur. Daha düşük maliyetle etkin ve kaliteli bir kamu hizmeti sunumu ile vatandaş
memnuniyetinin aynı anda sağlanmasına yönelik sürecin kilit noktası olarak sonuçlarına
etkili kararlar bağlanmış bir performans değerlendirme sistemi düşüncesi ön plana çıkmıştır.
Buna ek olarak idari teşkilatımız içerisinde oldukça köklü bir geçmişe sahip olan teftiş
mekanizması, iş ve işlemlerin iyi yürütülüp yürütülmediğini, görevlilerin vazifelerini
hakkıyla ifa edip etmediklerini, kötüye kullanımları, yolsuzlukları ve usulsüzlükleri tespit
edip, ortaya çıkaran bir fonksiyondur. Bu yönüyle teftiş yapan ve teftiş edilen arasındaki
ilişkinin insanlık tarihi kadar eski olduğu söylenebilir.
Emniyet Teşkilatı, faaliyet alanı itibariyle Türkiye'deki kamu kuruluşlarının en
önemlilerindendir. Bu çalışmayı yapmaktaki başlıca amaç Emniyet Teşkilatında
uygulanmakta olan Performans Değerlendirme ve Teftiş sistemlerinin geliştirilerek modern
yönetim yaklaşımlarına dayalı uluslararası standartlara ulaştırılabilmesi için örnek bir model
oluşturmaktır.

Abstract:
Whereas it involved a hierarchy of norms in the beginning, later it prioritized the
protection of the basic rights and freedoms and strengthening judicial review. Therefore, it
has turned into the protective of human rights.
State of Law principle has been based on the grounds of human rights and developed.
State of Law, respects to justice principle while performing its duties as well as accepting the
people have fundamental rights and freedoms. State of Law principle protects those rights
and freedoms against all threats. All transactions of State of Law are supervised by judicial
bodies which are impartial and independent. State of Law principle enables the restriction of
political power and prevents this power to be used in discretionary way.
Seeking productivity at the civil servant system is an important component of
transition process in public sector in line with new public management concept recently.
Performance evaluation system which has efficient decisions has come into prominence as a
key point of the process of delivering efficient and quality public services with lower cost
and enabling citizen satisfaction at the same time.
Additionaly auditing mechanism having long-standing background within our
administrative organization reveal whether works and proceedings are conducted efficiently,
tasks are performed properly and identify abuses, corruptions and irregularities. In this
respect, it may be interpreted that relation between those auditing and audited goes back as
the history of humanity.
The Turkish Police Department, considering it's field of activity, is one of the most
important public offices in Turkey. The main reason of this study is to create a model of
performance evaluation and inspection systems according to international standards based on
the modern management approaches in order to improve the existing systems used by the
Turkish Police Department.