Yeni kamu işletmeciliği ve yönetişim ekseninde KOSGEB uygulamaları: Batı Akdeniz ve Denizli örnekleri
KOSGEB practices on the new public management and governance axis: Western Mediterranean and Denizli examples
Yazar: YURDUN YILDIRIM
Danışman: DOÇ. DR. ELVETTİN AKMAN
Süleyman Demirel Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2024
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Türk kamu yönetimi = Turkish public administration ; Yeni kamu yönetimi = New public administration ; Yeni kamu yönetişimi = New public governance

Özet:
1980'li yıllarda merkeziyetçi ve bürokratik yapıdaki geleneksel kamu yönetimi (GKY) anlayışı düşüşe geçmiş, özel sektör yönetim anlayışını önemseyen yeni kamu işletmeciliği (YKİ) anlayışı ise yükselişe geçmiştir.  2000'li yıllar ve sonrasında ise yönetişim olgusu yaygınlaşmaya başlamıştır. Dünyada her üç yönetim yaklaşımı da varlığını sürdürmeye devam etmektedir. Bazı ülkelerde GKY öne çıkarken, bazı ülkelerde ise YKİ ve yönetişim anlayışları daha baskın durumdadır. Tez çalışmasında, Türkiye'deki önemli kamu kurumlarından biri olan KOSGEB İdaresi Başkanlığı araştırma konusu yapılarak incelenmiştir. YKİ yaklaşımının yükseldiği yıllarda kurulan ve hizmet yerinden yönetim kuruluşu olan KOSGEB, ekonomik alanda KOBİ'lerin desteklenmesi misyonunu üstlenmiş bir kamu kurumu olarak incelenmeye değer bulunmuştur. Kurumun YKİ anlayışına ve yönetişim olgusuna uygunluğunun tespit edilmesi ve misyonuna katkı yapacak önerilerde bulunulması amaçlanmıştır. Çalışma kapsamında literatür taraması yapılarak teorik ve uygulamalı gelişmeler irdelenmiştir. KOSGEB'in geleneksel kamu kurumlarından farklı kurumsal yapısı, faaliyetlerinin çeşitliliği ve yönetişim anlayışı ile kurduğu ilişkilerinin zenginliği dikkat çekicidir. Araştırmanın tezi; KOSGEB'in YKİ anlayışına ve yönetişim olgusuna uygun bir kamu kurumu olduğu, kurumsal yapısının ve uygulamalarının katılımcılıkla kurgulandığıdır. Araştırma alanı olarak Batı Akdeniz Bölgesinden Antalya, Isparta ve Burdur illeri ile Ege Bölgesinden Denizli ili seçilmiştir. Bu illerdeki iç ve dış paydaşlara yönelik iki farklı anket uygulaması yapılarak araştırma verileri elde edilmiştir. Kurum içi araştırmaya Ankara ilindeki kurum personellerinden de katılım sağlanmıştır. Araştırmaya 154 adet kurum personeli ve 374 adet dış paydaş katılım sağlamıştır. Veriler analiz edilmiş, bulgularda araştırmanın tezini doğrulayan sonuçlara ulaşılmıştır. KOSGEB'in genel olarak yeni kamu işletmeciliği anlayışına ve yönetişim olgusuna uygun bir kamu kurumu olduğu yargısına varılmış, iyileştirmeye açık yönleri olduğu değerlendirilmiştir.

Abstract:
In the 1980s, the traditional public administration concept, characterized by a centralized and bureaucratic structure, began to decline, while the new public management concept, emphasizing private sector management principles, started to rise. In the 2000s and beyond, the concept of governance has become more widespread. All three management approaches continue to coexist in the world. While some countries emphasize traditional public administration, others have a stronger focus on new public management and governance concepts. In the thesis study, the Presidency of the Small and Medium Enterprises Development Organization (KOSGEB), one of the important public institutions in Turkey, was chosen as the research subject and examined. Established during the rise of the New Public Management approach, KOSGEB, as a service-oriented organization with a mission to support SMEs in the economic field, was deemed worthy of investigation as a public institution. The aim was to determine the compatibility of the institution with the New Public Management approach and the concept of governance, and to provide recommendations that would contribute to its mission. Within the scope of the study, a literature review was conducted to examine theoretical and applied developments. The distinctive institutional structure of KOSGEB compared to traditional public institutions, the diversity of its activities, and the richness of its relationships established through the governance approach are noteworthy. The thesis of the research is that KOSGEB is a public institution compatible with the New Public Management approach and the concept of governance, and that its institutional structure and practices are designed with inclusivity. The research area includes the provinces of Antalya, Isparta, and Burdur in the Western Mediterranean Region, as well as the province of Denizli in the Aegean Region. Two different surveys were conducted targeting internal and external stakeholders in these provinces to obtain research data. Internal research also included participation from institution personnel in Ankara. The research involved 154 institution personnel and 374 external stakeholders. The data was analyzed, leading to findings that confirmed the thesis of the research. It was concluded that KOSGEB is generally a public institution compatible with the principles of new public management and the concept of governance, although there are areas for improvement.