Yerel kamusal malların sunumunda alternatif yöntemler
Alternative methods for provision of local public goods
Yazar: TARIK VURAL
Danışman: PROF. DR. COŞKUN CAN AKTAN
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Maliye Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Ekonomi = Economics ; Maliye = Finance
Dizin: Kamu hizmetleri = Public services ; Kamu malları = Public goods ; Yerel hizmetler = Local services ; Yerel mal = Local goods ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yerel yönetimler = Local administrations

Özet:
Kamusal mal ve hizmet ihtiyacının insanların bir arada yasamayabaslamaları ile ortaya çıktıgı söylenebilir. Bir arada yasama zorunlulugununkentlerde basladıgı dikkate alındıgında, toplumsal ihtiyaçlar olarak ortayaçıkan gereksinimlerin, esas olarak bu çalısmanın konusunu olusturan yerelihtiyaçlar oldugu görülmektedir. Ana baslıgı ?Yerel Kamusal MallarınSunumunda Alternatif Yöntemler? olan bu çalısmanın temel amacı, toplumsalihtiyaçları karsılayacak malların bu çerçevede yerel kamusal malların nesekilde üretilecegini, üretim seklinin zaman içerisinde geçirdigi degisimi ve budegisimin ülkemiz yerel yönetim sistemine yansımasını ortaya koymaktır.Yerel kamusal malların sunumunda kullanılan geleneksel yöntemler,merkezi yönetim tarafından sunum, yerel yönetimler tarafından sunum ve buiki yönetimin isbirligine giderek söz konusu mal ve hizmetleri sunması olaraksıralanabilir. Alternatif sunum yöntemleri ise, temelinde piyasa anlayısınınhâkim oldugu yöntemlerdir. Süphesiz alternatif sunum yöntemleri arasında yeralan ve gönüllü sunum yöntemleri olarak adlandırılan piyasa anlayısınauymayan yöntemler de mevcuttur. Çalısmada hem geleneksel yöntemler hem dealternatif hizmet sunum yöntemleri mevcut literatür çerçevesinde açıklanmıstır.Ayrıca yerel yönetimleri alternatif hizmet sunmaya iten nedenler desınıflandırılarak ayrıntılı olarak incelenmistir. Sınıflandırma teorik nedenler vediger nedenler olarak iki ana baslık altında toplanmıstır. Teorik nedenlerdenbazıları yerel yönetimlerin basarısızlıgı, yeni kamu yönetimi, devletin rol vefonksiyonlarında yasanan degisim olarak sıralanabilir. Bunun dısında yerelyönetimleri alternatif hizmet sunum yöntemlerini kullanmaya iten en önemlinedenler süphesiz ekonomik ve mali nedenlerdir.Çalısmada son olarak, teorik gelismeler ısıgında ülkemizde sonzamanlarda çıkarılan yerel yönetim yasaları incelenmistir. lgili yerel yönetimyasalarında söz konusu yönetim birimlerini alternatif hizmet sunmaya itenhükümlerin varlıgı, dünyada yasanan degisimin ülkemiz yerel yönetimsistemine yansıması olarak degerlendirilmistir.

Abstract:
It may be stated that the need for public goods and services has come onthe scene when human beings have started to live together. Given the fact thatthe necessity of living together has been inaugurated in urban areas, it can besaid that what is meant by ?social needs? is local needs, the main theme of thisstudy, in essence. The main aim of this study titled ?Alternative Methods forProvision of Local Public Goods? is to put forward how to produce local publicgoods, the changes in the production type within time, and reflections of thesechanges to local government system of Turkey.The classical provision methods of local public goods are provision bycentral government, by local government or by these two administrations incooperation. On the other hand, alternative provision methods are more marketoriented. Unquestionably, ?voluntarily provision methods? included inalternative provision methods are non market approaches. In this study, bothtraditional and alternative provision methods are examined within theframework of current literature. Furthermore, reasons, that made localgovernments provide public services with alternative methods, are analyzed indetail. The classification can be gathered under two main titles: theoreticalreasons and other reasons. Some of the theoretical reasons include failure oflocal governments, the new public administration, and changes in the roles andfunctions of the state. Out of these factors, of course, main motives that madelocal governments use alternative public service provision methods areeconomical and fiscal ones.At the last part of the study recent laws on local governments areevaluated in the light of theoretical developments. The existence of verdicts inthese laws causing local governments to use alternative public service provisionmethods are evaluated as reflections of changes in the world to the localgovernment system of Turkey.