Kamulaştırmasız el atma ve hukuki sonuçları
Confiscation without expropriation and the legal effect
Yazar: HATİCE BETÜL YURDAGÜL
Danışman: PROF. DR. OĞUZ SANCAKDAR
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Hukuk = Law ; Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Kamu hukuku = Public law ; Kamulaştırma = Expropriation ; Kamulaştırmasız el koyma = Confiscating without nationaleisation ; Mülkiyet = Property ; Mülkiyet hakkı = Property right

Özet:
Temel hak ve özgürlüklerden biri olan mülkiyet hakkı, uluslararası sözleşmeler ve Anayasa tarafından koruma altına alınmıştır. Anayasa'ya göre mülkiyet hakkı, idare tarafından kamu yararı amacıyla sınırlandırılabilmektedir. Ancak kimi zaman idare, bu sınırlandırmayı Anayasa'ya ve diğer kanun hükümlerine aykırı olarak yapmaktadır. Bu durumda karşımıza kamulaştırmasız el atma kavramı çıkmaktadır. Kamulaştırmasız el atma, idarenin hukuka aykırı bir eylemidir. İdare, gelişen şehirleşme ve nüfus artışı nedeniyle son zamanlarda kamulaştırmasız el atmaya sıklıkla başvurmaktadır.
Çalışmamızın ilk bölümünde, kamulaştırmasız el atma kavramının tanımı, koşulları, hukuki niteliği, benzer kavramlarla farkları, gelişmelere açık bir yapıda olmasından ötürü tarihsel süreç içerisinde uğramış olduğu kanuni değişiklikler ele alınmıştır. Kamulaştırmasız el atmanın hukuki niteliği ve doğurduğu sonuçlar tartışılırken konuya ilişkin doktrin görüşlerine de çalışma içinde yer verilmiştir. Çalışmamızın ikinci bölümünde ise fiili el atmanın tanımı, şartları, sonuçları ve fiili el atma aleyhine başvurulacak yargı yolları, mahkeme kararları ışığında ele alınmıştır. 
Kamulaştırmasız el atma, uzun bir süre sadece idarenin özel mülkiyetteki bir taşınmaza fiili el atması olarak kabul edilmiştir. Ancak verilen yargı kararları neticesinde, imar planlarında taşınmazın kamusal alana ayrılması ve idarenin pasif kalarak uzun yıllar imar planı kapsamındaki taşınmazları kamulaştırmaması nedeniyle mülkiyet hakkının kısıtlanması da artık kamulaştırmasız el atmanın bir türü olan hukuki el atma olarak kabul edilmektedir.
Çalışmamızın üçüncü bölümünde de yakın bir geçmişte hukukumuza girmiş olan hukuki el atma kavramının tanımı yapılmış, İmar Hukuku çerçevesinde koşulları ortaya konularak Yargıtay, Danıştay, Anayasa Mahkemesi, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları doğrultusunda son yapılan değişikliklerle birlikte geçirdiği süreç ve aleyhine başvurulacak yargı yolları ele alınmıştır.

Anahtar Kelimeler: Kamulaştırma, Kamulaştırmasız El Atma, Fiili El Atma, Hukuki El Atma.

Abstract:
The right of property, which is one of the fundamental rights and freedoms, has been protected by international treaties and the Constitution. Constitutionally, the right of property could be limited by the administration for the public wale. Nevertheless, the administration sometimes performs this limitation against to the Constitution and other provisions of the act. In this case, the concept of confiscation without expropriation emerges. Confiscation without expropriation is an unlawful act of the administration. The administration has frequently been applying to the confiscation without expropriation due to the increasing urbanization and population growth.
In the first part of our study; the definition of confiscation without expropriation and also the conditions, legal characteristic, differences with similar concepts of the confiscation without expropriation and its legal changes exposed in the historical process  were covered. As discussing the legal characteristic and effect of confiscation without expropriation, the doctrine of the subject has also been included in the study. In the second part of our study; the definition, conditions and effect of the de facto expropriation, and also judicial ways to be used against the de facto expropriation were covered in the light of court decision.
Confiscation without expropriation has been considered as a de facto expropriation in a private property by the administration for a long time. Nevertheless, as a result of the judicial decisions, because of the fact that the real estate in the zoning plans has been allowed into public space and also the administration has not  expropriated the real estate for many years by remaining passive, the limitation of the right of property is now accepted as a legal confiscation, which is a form of confiscation without expropriation.
In the third of our study, the concept of legal confiscation which has recently entered our law has been defined, by allowing for the circumstances under the Zoning Law, in line with the decisions of the Supreme Court, the Council of State, the Constitutional Court, the Court of Jurisdictional Disputes and the European Court of Human Rights, in accordance with the process with the recent amendments and judicial ways were covered.

Keywords : Exropriation, Confiscation without Expropriation, De facto Expropriation, Legal Confiscation.