Devletin toprak üzerinde örgütlenmesi: Türkiye'de illerin yönetimi
Territorial organization of the state: The administration of departments in Turkey
Yazar: NURAY KESKİN
Danışman: PROF. DR. BİRGÜL AYMAN GÜLER
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Yönetim Bilimleri Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science ; Tarih = History
Dizin: Mekansal organizasyon = Spatial organization ; Yerelleşme = Decentralization

Özet:
Bu çalısma, devletin topraga dayalı örgütlenisindeki degisimi konu almaktadır.Devletin topraga dayalı örgütlenme tarzı, topluma egemen üretim biçiminin bagımlıdegiskeni olarak ele alınmakta; devlet ve toprak iliskisi bir iktidar sorunu olaraktanımlanmaktadır. Konu, `illerin yönetimi' olgusunu açıklamak amacıyla, Osmanlı-Türkiye örnekleri üzerinden irdelenmektedir. Geleneksel Türk kamu yönetimisisteminde iller, hem merkezin tasra örgütü hem de bir yerel yönetim birimi olarakfaaliyet göstermektedir. Cumhuriyetin topraga dayalı örgütlenme politikası, Osmanlıdönemine bir tepki olarak gelismis ve henüz milli mücadele döneminde il kademesiesas alınarak Osmanlı vilayetleri kaldırılmıstır. l düzeyinde yönetim yetkisi merkeziyönetimin tasra örgütüne bırakılmıs, il özel idareleri bu mekanizmanın yakındenetimi ve gözetimi altında faaliyet göstermistir. Cumhuriyetin topraga dayalıörgütlenme tarzı, bölge esasının reddi ve il yerel yönetimi seçeneginin geri çekilmesiüzerine insa edilmistir. Çeyrek yüzyıldır uygulanan neoliberal reform programı, buyapıyı çözerek ilerlemektedir. Günümüzde il genel yönetimi yerine, hem il yerelyönetimi hem de bölge istenmektedir. Temel sorularını bugünden alan tez, tarihselarastırma yoluyla devletin topraga dayalı örgütlenme tarzındaki degisimi açıklamayaçalısmaktadır. Osmanlı örneginde, feodal toplumda devletin topraga dayalıörgütlenme tarzı ilgi alanına çekilmistir. Türkiye'de illerin yönetimi, kapitalisttoplumda devletin toprak üzerindeki hareketini göstermektedir. Bu çalısma, güncelkamu reformları sürecine bilimsel bir bakıs gelistirmenin yanında, yönetim kuramınada katkı saglayabilirse, amacına ulasmıs olacaktır.

Abstract:
This study examines the changing form in the territorial organization of thestate, which is assumed as the dependent variable of socioeconomic formation. Alsothe thesis defines state-territory relation as a power problem. The theme focuses onthe administration of Turkish departments with the historical background ofOttoman Empire. In traditional Turkish public administration system, thedepartments are organized as both central and local administrative units. Theterritorial policy of the Republic is developed against Ottoman period and the stateorganization is based on departments. And the Ottoman provinces are abolished. Thegeneral authority has been left to central administration at the department level. Thelocal administration has been serviced behind the central part. Briefly, the territorialorganization of the Republic has built in the rejection of provinces, and withdrawingof local administration. Since 1980, neoliberal reforms have been advanced by solvingthis mechanism. Now, global actors are demanding local administration and provincesystem instead of central administration. This study is trying to explain the changingform in the territorial organization of the state by historical research. The territorialorganization of the state in feudal society is examined through Ottoman model,furthermore the administration of departments in Turkey presents the movement ofthe state on territory in the capitalist society. If this study contributes toadministrative theory, besides developing a scientific view on the current publicreform process, it will have been attained to its goal.