Avrupa Topluluğu (Birliği) Hukuku'nda hizmet ihaleleri
Public procurement of services in the European Community (Union)Law
Yazar: LALE BURCU ÖNÜT
Danışman: DOÇ. DR. MELTEM KUTLU GÜRSEL
Dokuz Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Hukuk = Law

Özet:
T.C.DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİKAMU HUKUKU ANABİLİMDALIAVRUPA BİRLİĞİ PROGRAMIYÜKSEK LİSAN TEZİAVRUPA TOPLULUĞU (BİRLİĞİ) HUKUKU' NDA HİZMET İHALELERİLale Burcu ÖNÜTDanışmanDoç. Dr. Meltem Kutlu Gürsel2006YÜKSEK LİSANS TEZ SINAV TUTANAĞIÖğrencininAdı ve Soyadı : Lale Burcu ÖNÜTAnabilim Dalı : Kamu HukukuProgramı : Avrupa Birliği HukukuTez Konusu : Avrupa Topluluğu (Birliği) Hukukunda Hizmet İhaleleriSınav Tarihi ve Saati :Yukarıda kimlik bilgileri belirtilen öğrenci Sosyal Bilimler Enstitüsü'nünâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. tarih ve â¦â¦â¦. Sayılı toplantısında oluşturulan jürimiztarafından Lisansüstü Yönetmeliğinin 18.maddesi gereğince yüksek lisans tezsınavına alınmıştır.Adayın kişisel çalışmaya dayanan tezini â¦â¦â¦. dakikalık süre içindesavunmasından sonra jüri üyelerince gerek tez konusu gerekse tezin dayanağı olanAnabilim dallarından sorulan sorulara verdiği cevaplar değerlendirilerek tezin,BAŞARILI Î OY BİRLİĞİİ ile ÎDÜZELTME Î* OY ÇOKLUĞU ÎRED edilmesine Î** ile karar verilmiştir.Jüri teşkil edilmediği için sınav yapılamamıştır. Î***Öğrenci sınava gelmemiştir. Î*** Bu halde adaya 3 ay süre verilir.** Bu halde adayın kaydı silinir.*** Bu halde sınav için yeni bir tarih belirlenir.EvetTez burs, ödül veya teşvik programlarına (Tüba, Fullbrightht vb.) aday olabilir. ÎTez mevcut hali ile basılabilir. ÎTez gözden geçirildikten sonra basılabilir. ÎTezin basımı gerekliliği yoktur. ÎJÜRİ ÜYELERİ İMZAâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ â¡ Başarılı â¡ Düzeltme â¡ Red â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ â¡ Başarılı â¡ Düzeltme â¡ Red â¦â¦â¦..........â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ â¡ Başarılı â¡ Düzeltme â¡ Red â¦. â¦â¦â¦â¦IIYüksek Lisans Tezi olarak sunduğum ?AVRUPA TOPLULUĞU (BİRLİĞİ)HUKUKU'NDA HİZMET İHALELERİ? adlı çalışmanın, tarafımdan, bilimsel ahlak vegeleneklere aykırı düşecek bir yardıma başvurmaksızın yazıldığını ve yararlandığımeserlerin bibliyografyada gösterilenlerden oluştuğunu, bunlara atıf yapılarakyararlanılmış olduğunu belirtir ve bunu onurumla doğrularım.29/ 06/ 2006Lale Burcu ÖNÜTIIIÖZETYüksek Lisans TeziAVRUPA TOPLULUĞU (BİRLİĞİ) HUKUKUNDA HİZMET İHALELERİDokuz Eylül ÜniversitesiSosyal Bilimler EnstitüsüAvrupa Birliği Hukuku ProgramıTürkiye 03 Ekim 2005 tarihinden itibaren müzakere sürecindeki ülkestatüsünde bulunmaktadır. Müzakere başlıklarından beşincisi kamu alımlarınailişkindir. Çalışmamızın konusunu oluşturan hizmet ihaleleri de bu kapsamdayer almaktadır.Kamu alımları başlıklı müzakerelerin başarılı bir şekildetamamlanabilmesi için, öncelikle Türk Hukuku'ndaki hizmet ihalesi ile ilgilidüzenlemeler ile Topluluk Hukuku'ndaki düzenlemelerin karşılaştırılmasıgerekmektedir. Ardından Türk Hukuku'ndaki düzenlemelerin ToplulukHukuku'ndaki düzenlemeler ile uyumlulaştırılması gerekmektedir. Türkiye'deAvrupa Topluluğu tarafından finanse edilen hizmet ihalelerinde de AvrupaTopluluğu ihale hukuku uygulanır. Bu nedenle Avrupa Topluluğu Hukuku'ndahizmet ihalesi konusunun önemi yalnızca müzakerelerin başarılı bir şekildetamamlanması hususu ile sınırlı değildir.Çalışmamız üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, AvrupaTopluluğu Hukuku'nun hizmet ihaleleri ile ilgili kaynakları belirtilmiştir.Hizmet ihalesi kavramına ve benzer kavramlara da değinilmiştir.İkinci bölümde, Avrupa Topluluğu Hukuku'nda hizmet ihalesi süreciincelenmiştir. Bu incelemede hizmet ihalesi sürecine egemen olan ilkeler, ihaleyöntemleri ve ihale sürecinin evreleri yer almaktadır.Avrupa Topluluğu Hukuku'nda hizmet ihalesinin denetimi süreci, üçüncübölümünde incelenmiştir. Bu incelemede denetim sürecine egemen olan ilkelerve denetleme yöntemleri yer almaktadır.IVABSTRACTMaster ThesisPUBLİC PROCUREMENT OF SERVİCES IN THE EUROPEANCOMMUNİTY (UNION) LAWUniversity of Dokuz EylülInstitut of Social ScienceEuropean Union Law ProgrammeSince 03 October 2005 Turkey is a country in the state of negotiation process.The fifth chapter of the negotiation process is related to public procurement.Public procurement of services which is the subject of our study is also withinthe context of this chapter.First of all to be able to finalize the negotiations on the public procurementsucessfully, the arrangements for the public procurement of services accordingto Turkish Law must be compared to the relevant arrangements of theCommunity Law. And then the arrangements of the Turkish Law must beharmonized with the arrangements of the Community Law. In Turkey, thepublic procurement of services financed through the EC grants are also subjectto the EC public procurement law. Therefore the importance of the subject ofpublic procurement in the European Community Law is not limited only tofinalize the negotiations successfully.Our study consists of three chapters. In the first chapter of our study, thesources of European Community Law on public procurements of services havebeen specified. Additionally the concept of public procurement of services andsimilar concepts have been mentioned.In chapter two public procurement process in European Community Lawhas been analysed. Within this analysis principles which dominate publicprocurement of services, procedures of public procurement and phases of publicprocurement process are included.VReview process of public procurement of services in EuropeanCommunity Law has been analysed in chapter three. Principles which dominatethe review process and the review procedures are included in this analysis.VIİÇİNDEKİLERSINAV TUTANAĞIâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...IIYEMİN METNİâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..IIIÖZET...â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...IVABSTRACTâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.....VİÇİNDEKİLER..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦..VIIKISALTMALAR..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦XIVGİRİŞâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦........1BİRİNCİ BÖLÜMAVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NUN HİZMET İHALESİ İLE İLGİLİKAYNAKLARI-HİZMET İHALESİ KAVRAMI VE BENZER KAVRAMLARI. AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NUN HİZMET İHALESİ İLEİLGİLİ KAYNAKLARIâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...41. Avrupa Topluluğu İç Pazarına İlişkin Hukuki Kaynaklarâ¦........................4A. Avrupa Topluluğu Andlaşması...â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.4B. Hizmet İhalesi Usullerini ve Denetim Usullerinin Uygulanmasına İlişkinMevzuatları Koordine Eden Yönergelerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..6a. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..6b. Avrupa Topluluğu Hukuku'nda Hizmet İhalesi UsulleriniKoordine Eden Yönergeler........................................................................9c. Avrupa Topluluğu Hukuku'nda Denetim UsullerininUygulanmasına İlişkin Mevzuatları Koordine Eden Yönergeler.............132. Avrupa Topluluğu Dış İlişkileri İle İlgili Bazı Hukuki Kaynaklar...â¦â¦..14VIIA. Avrupa Ekonomik Alanı Anlaşmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 14B. Kamu Alımları Anlaşmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.................. 15C. Ankara Anlaşmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 19II. HİZMET İHALESİ KAVRAMIâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 211. Hizmet İhalesinin Hukuki Niteliğiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 21A. Avrupa Topluluğu Hukuku'nda Hizmet İhalesinin Hukuki Niteliğiâ¦â¦... 21B. Türk Hukuku'nda Hizmet İhalesinin Hukuki Niteliğiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 242. Hizmet İhalesi Usullerini Koordine Eden Yönergenin KonuBakımından Kapsamı â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦........... 26A. Hizmet İhalesi Usullerini Koordine Eden YönergeninKapsamı İçerisinde Yer Alan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 26a. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 26b. Öncelikli Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 29c. Öncelikli Olmayan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 30B. Hizmet İhalesi Usullerini Koordine Eden Yönerge'nin KapsamıDışında Kalan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦31a. Serbest Dolaşıma Konu Olan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦31aa. Telekomünikasyon Hizmetleriâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦....................... 31ab. Posta, Su, Enerji, Ulaştırma Sektörlerine İlişkinHizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 32b. Serbest Dolaşıma Konu Olmayan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 34aa. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 34ab. Tekel Niteliğine Sahip Hizmetler.................................................. 35ac. Savunma Hizmetleri â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..................... 35ad. İhalenin Gizliliğini veya Özel Güvenlik Önlemlerini veya DevletinTemel Çıkarlarının Korunmasını Gerektiren Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦ 36c. Uluslararası Anlaşmalara Konu Olan Hizmetlerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 373. Hizmet İhalesinin Taraflarıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 39A. İdareâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 39a. Avrupa Topluluğu Hukuku'ndaâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦............................. 39b. Türk Hukuku'ndaâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 44VIIIB. Hizmet Sunucusuâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 45a. Avrupa Topluluğu Hukuku'ndaâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 45b. Türk Hukuku'ndaâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 484. Hizmet İhalesinde Eşik Değer Kavramıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 50A. Avrupa Topluluğu Hukuku'nda Eşik Değer Kavramıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 50B. Türk Hukuku'nda Eşik Değer Kavramıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 52III. HİZMET İHALESİ KAVRAMINA BENZER KAVRAMLARâ¦â¦â¦â¦â¦â¦ 531. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦........... 532. Mal Temini ve Yapım İhalesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 56A. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 56B. Mal Temini İhalesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 57C. Yapım İhalesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 583. Çerçeve Anlaşmalarâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 59İKİNCİ BÖLÜMAVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİ SÜRECİI. AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİSÜRECİNE EGEMEN OLAN İLKELERâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 611. Ayrımcılık Yasağı İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦......... 612. Rekabet İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 643. Saydamlık İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 674. Gizlilik İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 685. Çevrenin Korunması İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦. 68II. AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA İHALE YÖNTEMLERİ ............... 701. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 702. Açık İhale Yöntemiâ¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 713. Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 724. Pazarlık Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 73IX5. Yarışma Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 766. Rekabetçi Müzakere Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 777. Doğrudan Temin Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 79III. TÜRK HUKUKU'NDA İHALE YÖNTEMLERİ VE AT HUKUKUAÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ................................................................... 791. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 792. Açık İhale Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 803. Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 814. Pazarlık Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦....... 815. Tasarım Yarışmalarıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 846. Doğrudan Temin Yöntemi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦ 84IV.AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİ SÜRECİNİNEVRELERİâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 861. Hizmet İhalesi Sürecinin Başlangıç Aşamasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.................. 86A. İhale Konusunun Belirlenmesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 86B. Şartnamelerin Hazırlanması...............................................................â¦â¦ 86C. İhale Bedelinin Hesaplanmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦..â¦ 88D. İhalenin İlanı â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 892. Tekliflerin Sunulması Aşaması.................................................................. 903. Tekliflerin Değerlendirilmesi Aşamasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦....... 92A. Hizmet Sunucularının Yeterliliklerinin Değerlendirilmesi â¦â¦............... 92B. Tekliflerin İçerik Yönünden Değerlendirilmesi â¦â¦â¦â¦â¦â¦................ 944. İhalenin Sonuçlandırılması Aşamasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.............. 97A. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.. 97B. İdarenin Kararlarının Taraflara Bildirilmesiâ¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..... 97V. TÜRK HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİ SÜRECİNİN EVRELERİ VE ATHUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİâ¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 991. Hizmet İhalesi Sürecinin Başlangıç Aşaması.â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦................. 99A. İhale Konusunun Belirlenmesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.................... 99XB. Şartnamelerin Hazırlanmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦... 99C. İhale Bedelinin Hesaplanmasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...100D. İhalenin İlanı â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..................1012. Tekliflerin Sunulması Aşamasıâ¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..................1033. Tekliflerin Değerlendirilmesi Aşamasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..104A. Tekliflerin Şekil Yönünden Değerlendirilmesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.104B. Hizmet Sunucularının Yeterliliklerinin Değerlendirilmesi â¦â¦â¦â¦â¦.105C. Tekliflerin İçerik Yönünden Değerlendirilmesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦................1064. İhalenin Sonuçlandırılması Aşamasıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..................108A. İhalenin Sonuçlandırılması Aşamasında İdarenin Kararları â¦â¦â¦â¦....108a. İhalenin İptali Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.....................108b. İhale Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.109B. İdarenin Kararlarının Taraflara Bildirilmesi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...â¦â¦â¦109C. Sözleşmeye Davetâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.110ÜÇÜNCÜ BÖLÜMAVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİNİNDENETİMİI. AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİNİNDENETİMİNDE EGEMEN OLAN İLKELERâ¦â¦â¦.........................................1111. Ayrımcılık Yasağı İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.1112. Etkili Denetim İlkesiâ¦â¦â¦â¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦.1123. İvedû Denetim İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦1134. Saydamlık İlkesiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦115II. AVRUPA TOPLULUĞU HUKUKU'NDA HİZMET İHALESİNİ DENETLEMEYÖNTEMLERİâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.1151. Birliğe Üye Bir Devletin İç Hukukunda Hizmet İhalesinin Denetimi.......115A. İdarû Denetim............................................................................................. 115B. Yargısal Denetimâ¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...118XIC. Denetime Başvuru Hakkıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦................119a. Denetime Başvuru Hakkına Sahip Kişilerâ¦â¦â¦â¦.................. â¦â¦...119b. Denetime Başvuru Süresiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦â¦â¦...............121D. Denetim Neticesinde Verilen Kararlarâ¦â¦â¦â¦â¦.â¦.â¦â¦â¦â¦â¦..........122a. Geçici Önlem Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦.............122b. İptal Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.............123c. Zararların Tazmini Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..1252. Birliğe Üye Bir Devletin Hizmet İhalesinin ToplulukKurumları Tarafından Denetlenmesiâ¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..126A. Komisyon'un Denetimiâ¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦.126a. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦126b. Komisyon'a Başvuru Hakkı..............................................................127aa. Komisyon'a Başvuru Hakkına Sahip Kişilerâ¦.â¦â¦â¦..............127ab. Komisyon'a Başvuru Süresi..........................................................127c. Komisyon'un Denetimi Neticesinde Üye DevletlerTarafından Verilen Kararlarâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦127B. ATAD'ın Denetimiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..128a. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦â¦â¦â¦128b. ATAD'a Başvuru Hakkıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...â¦â¦â¦..128aa. ATAD'a Başvuru Hakkına Sahip Kişilerâ¦â¦â¦â¦â¦.....â¦â¦â¦128ab. ATAD'a Başvuru Süresiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..............129c. ATAD Tarafından Verilen Kararlarâ¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦â¦â¦â¦â¦...130aa. Geçici Önlem Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.....................................130ab. İhlal Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦â¦..â¦â¦â¦............131III. TÜRKİYE'DE HİZMET İHALESİNİ DENETLEME YÖNTEMLERİ VE ATHUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦.1321. Hizmet İhalesinin İdarû Denetimi...â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...â¦â¦â¦...132A. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..â¦................132B. İdarû Denetime Başvuru Hakkıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦133a. İdarû Denetime Başvuru Hakkına Sahip Kişilerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.133b. İdarû Denetime Başvuru Süresiâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦..............134XIIC. İdarû Denetimde Verilen Kararlarâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦...135a. İhale Sürecinin Durdurulması Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.135b. İptal Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.1352. Hizmet İhalesinin Yargısal Denetimâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.â¦â¦..........136A. Genel Değerlendirmeâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦136B. Yargısal Denetime Başvuru Hakkıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦....137a. Yargısal Denetime Başvuru Hakkına Sahip Kişilerâ¦â¦â¦â¦â¦â¦.137b. Yargısal Denetime Başvuru Süresi â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.........139C. Yargısal Denetimde Verilen Kararlarâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦140a. Yürütmenin Durdurulması Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.140b. İptal Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦........141c. Zararların Tazmini Kararıâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.............141SONUÇâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦.143KAYNAKÇAâ¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦â¦146XIIIKISALTMALARAB : Avrupa BirliğiABD : Amerika Birleşik DevletleriADP : AÃ©roports de ParisAEA : Avrupa Ekonomik AlanıAEAA : Avrupa Ekonomik Alanı AnlaşmasıAİD : Amme İdaresi DergisiAİHM : Avrupa İnsan Hakları MahkemesiAİHS : Avrupa İnsan Hakları SözleşmesiAJDA : ActualitÃ© Juridique- Droit AdministratifAT : Avrupa TopluluğuATA : Avrupa Topluluğu AntlaşmasıATAD : Avrupa Toplulukları Adalet DivanıATİDM : Avrupa Toplulukları İlk Derece MahkemesiATRG : Avrupa Topluluğu Resmi GazetesiAÜHFD : Ankara Üniversitesi Hukuku Fakültesi DergisiAÜSBF : Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler FakültesiAÜSBFD : Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler FakültesiDergisiBK : Borçlar Kanunubkz. : BakınızC- : CaseC. : CiltC.E. : Conseil d'etatCMLR : Common Market Law ReviewCom- : CommissionÇED : Çevresel Etki DeğerlendirmesiÇev. : Çevirendpn. : DipnotDTÖ : Dünya Ticaret ÖrgütüDEÜHF : Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk FakültesiE. : EsasEd : EditörEDF : ElectricitÃ© De FranceEEC : European Economic CommunityEFTA : Avrupa Serbest Mübadele BirliğiEFTA-AEA : Norveç, İzlanda, LiechtensteinFKİK : Fransız Kamu İhale KanunuGATT : General Agreement on Tariffs and Trade: Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi DergisiGÜHFDİKV : İktisadi Kalkınma VakfıİÜSBF : İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilimler FakültesiİYUK : İdarû Yargılama Usulü KanunuJO. : Journal OfficielXIVJOCE : Journal Officiel Des CommunautÃ©s EuropÃ©ennesJOUE : Journal Officiel De L'Union EuropÃ©enneJORF : Journal Officiel De La RÃ©publique FrançaiseK. : KararKAA : Kamu Alımları AnlaşmasıKDV : Katma Değer VergisiKİK : Kamu İhale KanunuKN. : Karar NumarasıKT. : Karar TarihiMd. : MaddeMURCEF : La loi contenant des Mesures Urgentes Ã  caractÃ¨reÃ©conomique et financierNo: : Numarap. : ParagrafR. : OrdonnanceRATP : RÃ©seau Pour L'Abolition Des TransportsPayantsRFDA : Revue Française D'Administration PubliqueRFF : RÃ©seaux FerrÃ©s de FranceRG. : Resmû GazeteRTD eur : Revue Trimestrielle De Droit EuropÃ©ens. : SayfaS. : SayıSDR : Special Drawing RightSNCF : La SociÃ©tÃ© Nationale des Chemins de FerTBMM : Türkiye Büyük Millet MeclisiTİD : Türk İdare DergisiTN. : Talep numarasıTÜSİAD : Türk Sanayicileri Ve İşadamları DerneğiUÇO : Uyuşmazlıkları Çözüm OrganıUNCITRAL : Unıted Nations Commission On InternatıonalTrade LawWTO : World Trade OrganizationYTL : Yeni Türk LirasıXV

Abstract:
ABSTRACTMaster ThesisPUBLİC PROCUREMENT OF SERVİCES IN THE EUROPEANCOMMUNİTY (UNION) LAWUniversity of Dokuz EylülInstitut of Social ScienceEuropean Union Law ProgrammeSince 03 October 2005 Turkey is a country in the state of negotiation process.The fifth chapter of the negotiation process is related to public procurement.Public procurement of services which is the subject of our study is also withinthe context of this chapter.First of all to be able to finalize the negotiations on the public procurementsucessfully, the arrangements for the public procurement of services accordingto Turkish Law must be compared to the relevant arrangements of theCommunity Law. And then the arrangements of the Turkish Law must beharmonized with the arrangements of the Community Law. In Turkey, thepublic procurement of services financed through the EC grants are also subjectto the EC public procurement law. Therefore the importance of the subject ofpublic procurement in the European Community Law is not limited only tofinalize the negotiations successfully.Our study consists of three chapters. In the first chapter of our study, thesources of European Community Law on public procurements of services havebeen specified. Additionally the concept of public procurement of services andsimilar concepts have been mentioned.In chapter two public procurement process in European Community Lawhas been analysed. Within this analysis principles which dominate publicprocurement of services, procedures of public procurement and phases of publicprocurement process are included.Review process of public procurement of services in EuropeanCommunity Law has been analysed in chapter three. Principles which dominatethe review process and the review procedures are included in this analysis.