Türkiye'de merkezi ve yerel yönetimlerde denetim: Teftiş denetim organları mevzuat farklılıkları
In Turkey, the central and local goverments control: Inspections of control organs regulatory differences
Yazar: UMUT ALHAS
Danışman: DOÇ. DR. FATMA ZEHRA SAVİ
Türk Hava Kurumu Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı / İşletme Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2015
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; İşletme = Business Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Denetim = Control ; Denetim sistemleri = Control systems ; Kontrol yöntemleri = Control methods ; Merkezi yönetim = Central management ; Mevzuat = Legislation ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yönetmelikler = Regulations

Özet:
Kamu yönetiminin önemli ayaklarından birisini teftiş ve denetim oluşturur.
Hizmetlerin beklenen hedeflere ulaşıp ulaşmadığı, hizmet maliyetlerinde tutarsızlık
olup olmadığı, yapılan işlemlerin yasa ve yönetmeliklere uygun olup olmadığı teftiş
ve denetimlerle ortaya çıkar. Ancak teftiş ve denetimi sadece hataları tespit etmeyi
sağlayan bir durum olarak görmek, ciddi bir yanlışa yönlenmek demektir.
Denetlenenlerdeki genel yargı bu olsa da teftiş ve denetimin özünde yol göstermek,
doğruya yönlendirmek, daha iyiye ulaşabilmek adına, yapılması gereken işlemleri
ortaya koyabilmek, eksiklikleri tespit edebilmek anlamına da gelmektedir.
Türkiye'nin de dahil olduğu Kıta Avrupası hukuk sistemi, özel ve kamu
hukukunu ayrı iki sistem olarak benimsemiştir. Bu durum, denetimi teftiş ve kontrol
olmak üzere iki bölüme ayırmıştır. Türkiye'de denetim işlemleri müfettiş, kontrolör
ve iç denetçi olarak üç ayrı statü üzerinden yapılmaktadır.
Teftiş Kurulu Yönetmelikleri için bir standart bulunmamaktadır. Bu nedenle
bütün kurumlar kendi Teftiş Kurulu Yönetmeliklerini çıkarmışlardır. Yönetmelikler
arasında büyük oranda benzerlikler bulunmasına karşılık, detaylarda ciddi farklılıklar
bulunmakta, bu da uygulamada farklı sonuçlara yol açabilmektedir. Ayrıca denetim
kurumları arasında koordinasyon eksikliği de uygulamalar arası farklılıklara neden
olabilmektedir.

Anahtar Kelimeler: 
Yerel yönetim, Merkezi yönetim, Teftiş, Denetim, Yönetmelik

Abstract:
Forms one of the important pillars of the inspection and control of public
administration. Which achieved the expected target service, whether the
inconsistency in service costs, inspection whether the transactions are in accordance
with the laws and regulations and will emerge with control. However, inspection and
control not only see it as a situation that allows to identify the orientation error is a
serious mistake. General guidance essence of the judicial inspection AnlArdAki
inspection and control it though, steer to the right, better access to in order to
demonstrate the process needs to be done is meant to be able to identify
shortcomings.
Continental European legal system to which Turkey is included, has embraced
the private and public law as two separate systems. In this case, control is divided
into two parts, inspection and control. Control operations in Turkey inspectors,
controllers and internal auditors is carried out in three separate status.
Supervisory Board does not have a standard for regulations. Therefore, all
institutions have their own interests in the Regulation of Internal Audit. There are
similarities between the largely corresponds to the regulations, there are considerable
differences in the details, which can lead to different results in practice. In addition, 
xii
the lack of coordination between the supervisory authorities may also lead to
differences between the applications.

Keywords: 
Local government, central government, Inspection, Control, Regulation