Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan ülke raporları ekseninde Türk kamu yönetimi
Turkish public administration in the axis of Country Reports prepared by the European Comission
Yazar: ALPEREN AKGÜL
Danışman: PROF. DR. ALPER ÖZMEN
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2024
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science

Özet:
Avrupa Komisyonu tarafından yıllık yayımlanan Ülke Raporları, aday ülkeler
açısından önem arz etmektedir. Ülke Raporları aday ülkelerin AB'ye uyumlarını kamu
yönetimi, ekonomi ve siyaset gibi alanlarda ölçmeye çalışmaktadır. Bu çalışmanın
amacı, Avrupa Birliği'nin Türk kamu yönetimine yönelik değerlendirmelerini Ülke
Raporlarını esas alarak incelemektir. Çalışmada 2018-2022 arasında yayımlanan Ülke
Raporları, Avrupa'da Yönetişim Beyaz Kitabında bahsi geçen merkezileşme, etkinlik
ve verimlilik, siyasileşme/siyasallaşma, şeffaflık ve hesap verebilirlik ekseninde
değerlendirilmiştir. Bu ilkeler kapsamında 2018 öncesinde yayımlanan Ülke
Raporları, 2018-2022 yılları arasında yayımlanan raporlar ile karşılaştırılmıştır.
Çalışmada nitel bir yöntem olan literatür taraması tekniği kullanılmıştır. Çalışmada
Ülke Raporları, Avrupa Konseyi tarafından yayımlanan Venedik Komisyonu Tavsiye
Kararları, Avrupa Birliği ile Türkiye ilişkilerini inceleyen tez, makale, kitap vb.
akademik yayınlardan faydalanılmıştır. Çalışmanın sonucunda Avrupa Birliği'nin
Türk kamu yönetimine yönelik merkezileşme, siyasallaşma, hesap verebilirlik ve
şeffaflık alanlarında belirli çekinceleri olduğu tespit edilmiştir. Çalışmada, Avrupa
Birliği'nin kamu yönetimi alanındaki çekincelerinin büyük çoğunluğunu
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile ilişkilendirdiği sonucuna ulaşılmıştır.
Anahtar Kelimeler: Avrupa Birliği, Türk Kamu Yönetimi, Avrupa İdari
Alanı, Avrupalılaşma, Ülke Raporları, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistem

Abstract:
The Country Reports published annually by the European Commission are important
for candidate countries. Country Reports try to measure the adaptation of candidate
countries to the EU in areas such as public administration, economy and politics. The
aim of this study is to examine the evaluations of the European Union on Turkish
public administration on the basis of Country Reports. In the study, the Country
Reports published between 2018-2022 were evaluated on the axis of centralization,
effectiveness and efficiency, politicization/politicization, transparency and
accountability mentioned in the White Paper on Governance in Europe. Within the
scope of these principles, the Country Reports published before 2018 were compared
with the reports published between 2018-2022. Literature review technique, which is
a qualitative method, was used in the study. In the study, academic publications such
as Country Reports, Venice Commission Recommendations published by the Council
of Europe, theses, articles, books, etc. examining the relations between the European
Union and Turkey were used. As a result of the study, it has been determined that the
European Union has certain reservations about Turkish public administration in the
fields of centralization, politicization, accountability and transparency. In the study, it
has been concluded that the majority of the European Union's reservations in the field
of public administration are associated with the Presidential Government System.
Keywords: European Union, Turkish Public Administration, European Administrative
Space, Europeanisation, Presidantial System.