Yükseköğretim kurumlarında çalışan akademik ve idari personelin görev suçu nedeniyle ceza soruşturması usulü
Criminal investigation procedure for academic and administrative personnel working in higher education institutions due to duty offence
Yazar: MURATHAN YARDIMCIOĞLU
Danışman: PROF. DR. GÜRSEL KAPLAN
Dicle Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Hukuk = Law

Özet:
Hukukumuzda kural olarak kamu görevlilerinin yargılanması sürecine ilişkin özel ceza soruşturması usulleri uygulanmaktadır. Konuya ilişkin geçmişten günümüze çeşitli yasal düzenlemeler bulunmakla birlikte, çalışma konumuz itibariyle bunların başında 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun madde 53/c hükmünde yer alan düzenlemeler gelmektedir. Çalışma konumuz olan 2547 sayılı Kanunun m. 53/c hükmünde, yükseköğretim personelinin görev nedeniyle ve görev sırasında işlediği iddia edilen suçlar hakkında ceza soruşturmasının nasıl yürütüleceği düzenlenmektedir. Buna göre suç işlenildiği iddiasının öğrenilmesi üzerine yetkili merciler tarafından takdiri olarak bir inceleme başlatılacak veya doğrudan soruşturma aşamasına geçilecektir. Soruşturma aşaması ise kanuna göre "ilk soruşturma aşaması" ve "son soruşturma için karar aşaması" olmak üzere ikili bir ayrıma tabi tutulmaktadır. Alınan karar üzerine Danıştaya itiraz başvurusunda bulunma imkanı da tanınan düzenlemede, eksikliklerin 4483 sayılı Kanuna bakılarak tamamlanacağı belirtilmektedir. Ancak 2547 sayılı Kanun ile 4483 sayılı Kanunun benimsedikleri soruşturma usullerinin farklı oluşu, soruşturmacıların ve karar kurullarının idare ve ceza hukuku alanında uzman olmaması gibi nedenlerle uygulamada birçok problemle karşılaşılmaktadır.  Biz de çalışmamızda farklılıkların ve eksikliklerin tespitini yaparak, ceza soruşturması usulünün nasıl yürütülmesi gerektiğini Danıştay kararlarına ve doktrindeki görüşlere yer vererek açıklamaya ve çözüm önerilerinde bulunmaya çalıştık.

Abstract:
As a rule, special criminal investigation procedures regarding the prosecution of public officials are applied in our law. Although there are various legal regulations about our study subject from past to present, the most important of these are the Law No. 4483 on the Trial of Civil Servants and Other Public Officials and the regulations in Article 53/c of the Higher Education Law No. 2547. Article 53/c of the Law No. 2547, which is the subject of our study, regulates how the criminal investigation will be conducted about the crimes alleged to have been committed by the higher education personnel due to their duty and during their duty. Accordingly, upon learning of the allegation of committing a crime, an investigation will be initiated at the discretion of the competent authorities or the investigation stage will be initiated directly. According to the law, the investigation phase is divided into two stage as "first investigation phase" and "decision phase for the final investigation". In the regulation, which also provides the opportunity to file an appeal with the Council of State upon the decision taken, it is stated that the deficiencies will be completed in accordance with the Law No. 4483. However, many problems are encountered in practice due to the different investigation procedures adopted by Law No. 2547 and Law No. 4483, and the fact that investigators and decision boards are not experts in the field of administrative and criminal law. In our study, by identifying the differences and deficiencies, we tried to explain how the criminal investigation procedure should be carried out, by giving place to the decisions of the Council of State and the views in the doctrine, and to propose solutions.