İklim değişikliğine dirençli kentler oluşturulmasında yerel politikaların rolü
The role of local policies in building climate changeresilient cities
Yazar: ELİF DİLARA KABA
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ ASLI YÖNTEN BALABAN
Ondokuz Mayıs Üniversitesi / Lisansüstü Eğitim Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2020
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Değişime direnç = Resistance to change ; Kentler = Cities ; Kentsel politika = Urban policy ; Yerel siyaset = Local politics ; İklim değişikliği = Climate change

Özet:
Hızlı nüfus artışı, kentleşme ve sanayileşme başta olmak üzere çeşitli insan
faaliyetleri nedeniyle atmosfere salınan gazlar günümüzün en önemli çevresel
sorunlardan biri olan iklim değişikliğine neden olmaktadır. İklim değişikliğinin
etkileri, Sanayi Devrimi'nden itibaren artan insan faaliyetlerinin etkisiyle daha
hissedilir hale gelmiştir. Özellikle kentler, sahip oldukları yoğun nüfus ve kentsel
alanlarda gerçekleşen hizmetler nedeniyle hem sera gazı üretimine neden olmakta
hem de iklim değişikliğinin etkilerinden daha fazla etkilenmektedir. Bu çift yönlü
etki iklim değişikliğinin etkilerinin azaltılması ve uyum faaliyetleri ile çözüm
noktasında kentsel politikalara daha fazla sorumluluk yüklemektedir. Kentsel
politikalar, kentlerde iklim değişikliğine karşı direnç oluşturarak sürdürülebilir
gelişimi mümkün kılacaktır. İklim değişikliğine dirençli kent, genel olarak
bir kentin; iklim değişikliğinin getirdiği dış baskılar karşısında stresleri emme,
işlevini sürdürme, daha arzulanan bir hale getirme, yeniden düzenleme ve evrim
geçirme kapasitesi olarak tanımlanabilir.
İklim değişikliğinin doğal ve sosyo-ekonomik çevreye olumsuz etkilerine karşı
kentlerde yerel yönetimlerin sorumluluk alanlarında olan bina, atık, toprak kullanımı
ve ulaşım gibi birçok sektörde uygulanacak politikalarla kentler iklim değişikliğine
dirençli hale gelebilecektir. İklim değişikliğine dirençli kentlerin odak noktasını;
sürdürülebilirliği geliştirmek, kaynak kullanımlarını düzenlemek ve kentsel
sistemlerin uyumluluğunu sağlamak oluşturmaktadır. Yerel yönetimler kentlerdeki
en yetkin birimler olması ve sundukları hizmetler dolayısıyla iklim değişikliğiyle
mücadelede doğrudan ilişkilidirler. Yerel yönetimler, iklimle mücadele politikaları
ve uygulamaları ile kentleri iklim değişikliğine dirençli duruma getirebilecek
konumdadırlar.
Tez, iklim değişikliğine dirençli kentler oluşturulmasında yerel düzeyde
oluşturulan politikalarının öneminin ortaya koyulmasını, iklim değişikliğine ilişkin
mevcut yerel politikaların sorgulanmasını ve politika önerilerinin geliştirilmesini
amaçlamaktadır. Tez, ulusal ve uluslararası rapor, kitap, makale ve tezlerin literatür
taramasına dayanmaktadır. Bu kapsamda tezde öncelikle iklim değişikliği ile
mücadelede uluslararası müzakereler ve ulusal politikalar incelenmiş, sonrasında
iklim değişikliği ve kentler arasındaki çift yönlü etki vurgulanarak çözüm noktasında
kilit rol üstlenen yerel yönetim politikalarının iklim değişikliğine dirençli kent
oluşturulmasındaki önemine dikkat çekilmiştir. Çalışmada ayrıca Türkiye'de iklim
değişikliği ile mücadelede somut bir çıktı olan yerel iklim eylem planlarını hazırlayıp
uygulayan dokuz büyükşehir belediyesinin politika ve uygulamaları incelenerek
aksayan yönler tespit edilmiş ve iklim değişikliğine dirençli kentlerin
oluşturulmasında yerel düzeyde politika önerileri sunulmuştur.

Abstract:
Gases released into the atmosphere due to various human activities, especially
rapid population growth, urbanization and industrialization, cause climate change,
which is one of the most important environmental problems of today. The effects of
climate change have become more noticeable with the impact of increasing human
activities since the Industrial Revolution. Especially, the cities cause greenhouse gas
production and are more affected by the effects of climate change due to its dense
population and services in urban areas. This bidirectional impact places greater
responsibility on urban policies at the point of solution through mitigation and
adaptation activities of climate change. Urban policies will enable sustainable
development by creating resistance against climate change in cities. A city that is
resistant to climate change, generally a city; It can be defined as the capacity to
absorb and maintain its function, make it more desirable, rearrange, evolve against
external pressures brought by climate change.
Cities can become resistant to climate change with policies to be implemented
in many sectors such as buildings, waste, land use and transportation, which are the
areas of responsibility of local governments in cities against the negative effects of
climate change on natural and socio-economic environment. The focus of cities that
are resistant to climate change; improving sustainability, regulating resource
utilization and ensuring the compatibility of urban systems. Local governments are
directly related to combating climate change, as they are the most competent units in
the cities and the services they offer. Local governments are in a position to make
cities resistant to climate change with their climate control policies and practices.
The thesis aims to reveal the importance of the policies formed at the local
level in the formation of cities resistant to climate change and to question the local
policies regarding climate change and to develop policy recommendations. The
thesis is based on the literature review of national and international reports, books,
articles and theses. In this context, firstly, international negotiations and national
policies in combating climate change are examined, and then the importance of local
government policies, which play a key role in climate change, to create a city that is
resistant to climate change, is emphasized. The study also presented at the local level
policy recommendations for the establishment of local climate by examining the
action plan to prepare and implement the nine metropolitan policies and practices of
municipal shortcomings have been identified aspects and sensitive urban climate
change is a tangible output in the fight against climate change in Turkey.