Yerel yönetimlerde kentsel yoksulluk bağlamında sosyal belediyecilik uygulamaları: Yalova Belediyesi örneği
Social municipality practicesas part of urban poverty in local governance: Yalova municipality sample
Yazar: DENİZ KARAYILMAZ
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ SALİH BATAL
Yalova Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Sosyal Hizmet Ana Bilim Dalı / Sosyal Hizmet Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Sosyal Hizmetler = Social Services ; Sosyoloji = Sociology
Dizin: Belediye hizmetleri = Municipal services ; Belediyeler = Municipalities ; Sosyal hizmetler = Social services ; Yalova = Yalova ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yoksulluk = Poverty

Özet:
Yoksulluk insanların yaşamlarını idame ettirmeleri için gereken askeri şartların

sağlanamaması halidir. Göç, ırkçılık, krizler, ayrışma gibi birçok faktör yoksulluğa sebep

olmakta ve ülkelerin gelişmişlik düzeyleri bu doğrultuda şekillenmektedir. Kentsel

yoksulluğun önlenmesinde birilcil kuruluşlar yerel yönetimlerdir. Bölge halkı ve sivil toplum

örgütleri ile yapılacak etkili iletişim ile iş bölümü yapılarak, yoksullara yönelik yapılacak

yardımlar, işsizlere iş temini gibi yöntemlerle yoksulluğun önüne geçilebilmektedir.

Yoksulluk kısmen hane düzeyindedir. Bu nedenle çok yönlü niteliğini ele almak için titizlikle

tasarlanmış çözümlere ihtiyaç vardır. Bu, elbette, temel olarak uzatma hizmetleri sunmak

üzere biçimlendirilmiş olan yönetişim yapısının doğası göz önüne alındığında kolay bir

taahhüt değildir. Politik olarak yoksulluk, mağdurlarının sosyo-ekonomik ve politik refahını

etkileyen evrensel bir olgudur. Yerel, eyalet ve ulusal seviyelerdeki başarılı hükümetler,

çeşitli programlar yoluyla yoksulluk sorunuyla mücadelede çaba sarfetmektedirler. Son

zamanlarda kentsel yoksullukla yapılan mücadelede yerel yönetimlerin rolünü arttırmıştır.

Günümüze baktığımızda yoksullukla ilgili politikaların giderek arttığı ve özellikle

yoksulluğun sebeplerinin ne olduğu, onunla nasıl mücadele edildiği ve edilmesi gerektiği gibi

konular üzerine yapılan çalışmalar artmıştır. Küreselleşme, yerelleşme, Avrupa Birliğine

uyum gibi değişimler kamu yönetiminde saydamlığı, halkın katılımını, demokratik yönetim

ilkelerini gerekli kıldığından yerel yönetimlerin yetkilerinin genişletilmesi konusu gündeme

gelmiştir. Merkezi yönetimin yanında, yerel halka daha yakın olan yerel yönetimlerin,

yoksullukla ilgili üzerine düşen sorumluluğun da arttığı görülmektedir. Genel politikaların

yanı sıra yerel politikaların önemi artmıştır. Bundan dolayı yerel yönetim birimi olan

belediyelere bu konuda önemli işler düşmektedir.

Bu çalışmada Yalova Belediyesi tarafından kentsel yoksullukla mücadele bağlamında

gerçekleştirilen sosyal belediyecilik uygulamalarının betimsel analizinin yapılması

hedeflenmiştir. Bu kapsamda belediyenin faaliyet raporları ve resmi verileri sınıflandırılarak

basit tablolar halinde sunulmuştur. Ayrıca Belediyenin Kadın ve Aile Hizmetleri

Müdürlüğünde görev yapan dört sosyal çalışmacı ile araştırmacı tarafından yarı

yapılandırılmış Görüşme Formu ile elde edilen veriler nitel araştırma teknikleri ile

değerlendirilerek elde edilen bulgular üçüncü bölümde sunulmuşt

Abstract:
Poverty is the situation in which people do not have the necessary military conditions to

maintain their lives. Many factors such as migration, racism, crises and segregation lead to

poverty and the development levels of countries are shaped in this direction. In the prevention

of urban poverty, the primary institutions are local governments. With the help of effective

communication with the local people and non-governmental organizations, the division of

labor can be prevented by methods such as assistance to the poor, and employment to the

unemployed.

Poverty is partly at household level. For this reason, meticulously designed household

solutions are needed to address its versatile quality. This is, of course, not an easy

commitment, given the nature of the governance structure, which is basically formatted to

provide extension services.

Politically, poverty is a universal phenomenon affecting the socio-economic and political

well-being of its victims. Successful governments at local, state and national levels are

struggling to combat poverty through various programs. Recently, the role of local

governments in the fight against urban poverty has increased.

When we look at the present day, the policies on poverty have increased and the studies on

the causes of poverty, how to fight it and how to deal with it have increased. Globalization,

decentralization and adaptation to the European Union have brought up the issue of

expanding the powers of local governments, as transparency in public administration, public

participation and democratic governance principles are required. In addition to the central

government, it is seen that the local administrations, which are closer to the local people, have

also increased their responsibility for poverty. The importance of local policies as well as

general policies has increased. Therefore, the municipalities which are the local government

units have important works in this regard.

In this study, it is aimed to make descriptive analysis of ocial municipality practices carried

out by Yalova Municipality in the context of combating urban poverty. In this context,the

activity reports and official data of municipality are calassified and presented in simple tables.

In addition the data obtained through the semi-scructured interview form by four social

workers working in Women's and family service directorate of the municipality and

researcher was evaluated with qualitative research techniques and findings were presented in

the third section.