Belediyelerde iç kontrol sisteminin 5018 sayılı Kanuna göre değerlendirilmesi
Evaluation of the internal control system in municipalities according to the Law 5018
Yazar: GÜLŞEN GÜLTEN
Danışman: DOÇ. DR. ABDULLAH KADİR DABBAĞOĞLU
İstanbul Aydın Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Muhasebe ve Finansman Ana Bilim Dalı / Muhasebe Ve Denetim Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2014
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; İşletme = Business Administration
Dizin: Belediyeler = Municipalities ; Denetim = Control ; Denetim sistemleri = Control systems ; Kanunlar 5018 sayılı = Laws 5018 numbered ; Yerel yönetimler = Local administrations ; İç denetim sistemi = Internal control system ; İç denetim ve iç kontrol = Internal control and internal audit

Özet:
Günümüzde iç kontrol ve uygulaması ile ilgili küresel düzeyde
standartlar oluşturulmuş olup; Türk kamu yönetiminde 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yürürlüğe girerek uygulanmaya başlanmıştır.
Söz konusu bu kanun Türkiye'deki kamu kurumlarının kamu kaynaklarını
ekonomik, verimlilik ve etkililik kriterlerine uymasını sağlamak adına
düzenlemeler yapılmıştır. Bu tez çalışmamda kamu kurumlarının bir kolu
olan Belediyelerde iç kontrol sistemi ile ilgili mevzuatlar neticesinde
bilgilendirme yapmayı ve bu iç kontrol sisteminin kurumun hem iç hem dış
sistemlerinde neler meydana geldiği araştırması yapılmış ve konuyla ilgili
ayrıntılı bilgiler verilmiştir.
Tüm bu çalışmalar yapılırken Belediyelerde iç kontrol sisteminin
uygulaması açısından hangi noktada olduğu anlaşılması adına Türkiye'de iç
kontrol sisteminin merkezi uyumlaştırma görevi olarak Maliye Bakanlığı
verileri incelenmiş ve gerekli rehberler dikkate alınarak çalışmalar yapılmıştır.
Ayrıca bazı belediyelerin iç kontrol uyum ve eylem planları gözden geçirilmiş
ve sayıştayın iç kontrol üzerindeki rolü incelenmiştir.
Yine İç Kontrol Uyum Eylem Planı rehberleri doğrultusunda iç kontrol
aşamaları hakkında bilgiler verilmiş ve bunun merkezi uyumlaştırma
noktasında yaşanan sorunlardan bahsedilmiştir. Türk kamu yönetiminde iç
kontrolün doğru tanımlanması, sağlıklı kurulması ve etkin uygulanması
süreçlerinin birbirilerini tamamlamaları gerektiği hakkında bilgiler verilmiştir.
Tüm bu veriler ışığında iç kontrol ile ilgili Türkiye'de ileriye dönük neler
yapılabileceği, Avrupa Birliği normları da dikkate alınarak irdelenmiştir ve
çözüm önerileri getirilmiştir



Anahtar Kelimeler : İç Kontrol, İç Denetim, Ön Mali Kontrol, İç Kontrol Eylem Planı.

Abstract:
Nowadays, Internal Control and its applications constitute their own
standarts at the a global scale, and it came into force by the 5018.th low of
the Financial public Administration and Control Law of Turkish Public
Administiraiton. By the means of this law, Turkish puclic foundation's are
provided to use more efficient and more economic of their resources. In my
thesesis work; I prepared Internal Control system and related laws about
Municipilty which is the part of puclic foundations. Moreover to that; detailed
informations had given about the both inside and outside of the self-contol
system.
During the all of this study; Financial Ministery's data and guides are
examined in order to understand the reached point of the self control system
and compability between local Municipilaties and Ministery. Also some
Municipilty's compliance and action plans are revised and the role of the
Court of Auditors about Internal Control is examined.
Moreover to that, accordance to the integration action plan guides,
some informations given about their phases and at the point of that some
centralization interation problems are mentioned. Turkish public 
administration system of internal control to be define correctly and must be
well-orginised throught the complement of each other.
In the light of this data; about the internal control, , what can we done
prospectively in Turkey by taking out the norms of European Uninon and,
solutions were introduced.





Keywords :İnternal Control, Internal Check, Frontal Financial Control, Operation Plan of Accounting Control