Değişen yerel yönetim anlayışında insan kaynakları stratejilerinin geliştirilmesi: Konya Büyükşehir Belediyesi örneği
Development of human resources strategies in local governments changing  mentality: Konya Metropolitian Municipality case
Yazar: ŞERİFE PEKKÜÇÜKŞEN
Danışman: PROF. DR. HİKMET KAVRUK
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2013
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Özellikle 1980?lerde tüm dünyada başlayan değişimin etkisiyle yerel yönetimler; yapı, işleyiş ve fonksiyonlar açısından önemli değişikliklere maruz kalmıştır. Bürokratik geleneksel yönetim anlayışının izlerini silmeye başlayan değişim, yerel yönetimlerde etkinlik, verimlilik, katılımcılık, esneklik, hesap verebilirlik gibi değerleri ön plana çıkartarak; bu yönetim birimlerini vatandaş taleplerine daha duyarlı olmaya zorlamıştır. 
Değişimin en önemli ayaklarından birisi de, insan kaynağının yönetimine bakış açısında meydana gelen farklılıklardır. Yerel yönetimlerdeki insan kaynakları yönetimi, özel sektördeki değişimi takip ederek, personel yönetiminden insan kaynakları yönetimine kaymıştır. Çalışanların işe alınması ve maaş, bordro, izin gibi özlük işlerini takip eden personel yönetimi anlayışı değişim süreciyle geçerliliğini yitirmiş; çalışanları bir değer olarak gören ve onların memnun edilmesiyle vatandaş memnuniyetinin sağlanabileceğine inanan insan kaynakları yönetimi geçerlilik kazanmıştır. 
Çalışanların stratejik birer kaynak olarak görülmesiyle birlikte, onların geliştirilmesine yönelik yaklaşımlar da önem kazanmıştır. Motivasyonla birlikte de değerlendirilen ve çalışanın yaptığı işten memnuniyet düzeyini ifade eden iş tatmini; çalışanları yaptıkları işin sahibi haline getirmeyi amaçlayan personel güçlendirme; çalışanın başarı derecesinin ölçülüp, geliştirilmesini sağlayan performans değerlendirme; çalışanın kuruma bağlılık derecesi olarak ifade edilen örgütsel bağlılık ve çağımızın en önemli sorunlarından birisi olan örgütsel stres yönetimi; yerel yönetimlerdeki insan kaynaklarının geliştirilmesi kapsamında değerlendirilerek, çalışmanın anket kısmının da temelini oluşturmuştur.
Çalışmada insan kaynakları stratejilerinin Konya Büyükşehir Belediyesi özelinde yerel yönetimlerde ne ölçüde uygulandığını ölçmeye yönelik  iki farklı alan araştırması yapılmıştır. İlk araştırma insan kaynakları stratejilerine yönelik mevcut algıyı, ikinci araştırma ise 6360 Sayılı Kanun sonrasındaki beklentileri ölçmektedir. Araştırma sonucunda Konya Büyükşehir Belediyesi?nde örgütsel bağlılık ve iş tatminin yüksek olduğu, ancak diğer stratejilerin uygulanmasına yönelik belirgin bir çabanın olmadığı görülmüştür.



Anahtar Kelimeler
1. Yerel Yönetimlerde İnsan Kaynakları Yönetimi
2. İş Tatmini
3. Personel Güçlendirme
4. Performans Değerlendirme
5. Örgütsel Bağlılık

Abstract:
With the reflection of the change that has begun especially in 1980?s across all over the world to the local governments, these governments has been exposed to significant changes in terms of structure, operation and functions. The change that has begun to erase the traces of the understanding of the traditional bureaucratic management forced the local government units to be more responsive to the demands of citizens by emphasizing values such as effectiveness, efficiency, participation, flexibility and accountability in local governments.
One of the most important aspects of the change is the differences occuring in human resource management perspectives. Human Resources Management in local governments has shifted from personnel management to Human Resources Management by following the change in the private sector. The personnel management mentality following the employees? staff personnel matters such as hiring, salary, payroll, and off days has expired with the process of change. Instead of this, Human Resources Management that sees the staff as valuable assets and believes that the satisfaction of the citizens can be obtained with the employees? satisfaction has taken effect.
By regarding the employees as a strategic resource,  the activities that improve their skills have gained importance. Job satisfaction which can be evaluated in conjunction with employee motivation expressing the level of satisfaction of the employee from his work; empowerment that aims the employees to take ownership of their work; performance evaluation that helps measure and improve employee success; organizational commitment that is expressed as the degree of the employee?s commitment to the organization and organizational stress management, which is one of the most important issues of our time, evaluated within the scope of development of Human Resources in local governments; have also formed the basis of the survey portion of the study.
In this work, two different field studies were done to assess the use of human resources strategies in local governments in the context of Konya Municipality. The first study investigates the current understanding of human resources strategies, and the second one surveys the expectations from legislation no. 6360. It was observed that the organizational loyalty and job satisfaction were high at Konya Metropolitan Municilapity, but there was no significant effort to apply other strategies.





Key Words
1. Human Resources Management in Local Government
2. Employee Empowerment
3. Job Satisfaction
4. Performance Evaluation
5. Organizational Commitment