Avrupa Birliği pilot icra uygulamalarının Trabzon bazlı etkileri üzerine bir araştırma
A study on Trabzon-based effects of the European Union pilot executive practice
Yazar: HAKAN DEĞİRMENCİ
Danışman: PROF. DR. HALEDDİN İBRAHİMLİ
Avrasya Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı / Halkla İlişkiler Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2017
Konu: Hukuk = Law ; Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Adalet = Justice ; Avrupa Birliği = European Union ; Avrupa Birliği hukuku = European Union law ; Bütünleşme = Integration ; Proje uygulaması = Project application ; Trabzon = Trabzon ; Uygulama alanı = Field of application ; Yenilenme = Renewal ; İcra = Enforcement (Hukuk) ; İş yükü = Workload

Özet:
Bu araştırmada iş yükü günden güne artan icra dairelerinin iş ve işlem yükünün
azaltılması, güvenli, etkin ve hızlı hale getirilmesi için Avrupa Birliği üyesi 3 ülke ile
gerçekleştirilen entegrasyonun Trabzon iline etkileri araştırılmıştır. Pilot İcra Entegrasyonu
adı verilen bu süreçte icra dairelerinin bir yandan şeffaf ve ulaşılabilir, diğer yandan da
sistemli ve hızlı çalışabilmesi için Yunanistan, İspanya ve Almanya modelleri baz alınmıştır.
Kısaltmaları bile aynı olan Avrupa Birliği ile Adalet Bakanlığı arasındaki kan
uyuşması önemli bir merak konusuydu. Çünkü icra dairelerinde herkes her işe bakıyor,
işlemler gecikiyor, para alış verişi muvazaaya yol açıyor, sürekli evrak kayboluyordu.
Araştırmanın başında Yunan uzmanın verdiği ilk rapor, durumun vahametini doğrudan ortaya
koyar nitelikte idi: "Sizin icra dairelerine gelen birisi muhatap bulamıyor. Çalan telefonlara
bakan yok. Aynı talep için her sorumlu müdür farklı kararlar yazıyor. Hiç bir evrakı tarayıp
kaydetmiyorsunuz. Bunları yadırgadım ve kısmen anlayabildim. Kalemleriniz, bürolarınız ve
arşivler, niçin makam odalarının yarısı kadar; bunu gerçekten anlayamadım."
Eşleşme işte bu vurgu ile başladı. Ve çalışmamızda hem eski model ve uygulamalar,
hem de üç ülkeden alınan yeni sistem üzerinde tetkikler gerçekleştirildi. Çalışma ile;
Osmanlı'dan bugüne icra iflas uygulamalarımızın nasıl seyrettiğini harmanlayarak çokca
değişikliğe uğrayan 2004 model İcra İflas Kanunu'nun AB ile eşleşmeden sonra nasıl
uygulandığı Trabzon ölçeğinde ortaya çıkarılmış oldu.
Buna karşılık, örnek aldığımız 3 ülkenin icra ile ilgili uygulamaları da değerlendirildi.
İcra dairelerinde çalışan personelin yanı sıra dosyası bulunan vatandaş ve avukatlarla birebir
yapılandırılmış anket çalışmaları yapıldı. Dairelerin tüm birimleri hem teknik hem fiziki
şekilde izlendi, gözlendi ve AB bazlı icra uygulamalarının Trabzon üzerinde ortaya çıkardığı
neticelere ulaşıldı.
Anahtar Kavramlar: İcra, AB, Yenilenme, Entegrasyon

Abstract:
Increasing interest burdens along with developing economies and rising interest rates by states' extra expenditures have led to an explosion in the number of executive files. The number of Turkish executive files, now at 4 million in 2002, is now over 20 million. Depending on this situation, it is foreseen to change / regulate / renew official applications in the executive offices. And as an EU project, integration of EU practices in Hatay, Sincan, Afyonkarahisar and Trabzon Executive Offices has begun to be integrated. This led to problems in terms of social and safety while giving rise to technological sense plus consequences.