Merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerinde uyguladığı idari vesayet denetiminin etkileri
Effects of administrative tutelage supervision implementedby central government on local administration
Yazar: EBRU EMİNE OKTAY
Danışman: PROF. DR. HALİL İBRAHİM ÜLKER
Atılım Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Ana Bilim Dalı / Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2021
Konu: Siyasal Bilimler = Political Science
Dizin: Kamu denetimi = Public inspection ; Kamu yönetimi = Public administration ; Merkezi yönetim = Central management ; Türk kamu yönetimi = Turkish public administration ; Vesayet denetimi = Tutelage control ; Yerel yönetimler = Local administrations ; İdari vesayet = Administrative tutelage

Özet:
Ülkemizde kamu yönetimi, merkezden yönetim ve yerinden yönetim
kuruluşları olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. Yerinden Yönetim kuruluşları olarak
adlandırılan İl Özel İdaresi, belediye ve köyler halkın mahalli müşterek ihtiyaçlarını
karışlamak için kanunla kurulan ve yine karar organları kanunla ve seçimle başa
gelen kamu tüzel kişileridir.
Ülkemizde olduğu gibi tüm dünya ülkelerinde kamu yönetimi merkez ile
yerel yönetimler arasında paylaşılmaktadır. Bu paylaşım bazı ülkelerde merkeziyetçi
bir anlayış sergilerken bazı ülkelerde de yerel yönetime daha fazla özerklik veren bir
yönetim anlayışı sergilemektedir. Ülkemizde yerel yönetim olgusu bir buçuk asırlık
bir tarihe sahiptir. Ancak gelişme bakımından aynı tarihi gelişmeyi gösterememiştir.
Yerel nitelikli hizmetlerin merkezi yönetimin eline verilmesi yerel yönetim
organlarının esnek, hızlı ve opsiyonel olmayan, karar olma süreçlerinde demokratik
katılımı sağlayamayan bir yapıda kalmasına neden olmuştur. Ülkemizde oluşturulan
yerinden yönetim modeli yereldeki toplumsal talepleri karşılayamamakta ve hizmette
yerellik ilkesine uygun kamu hizmetleri üretememektedir. Merkezi yönetimin yerel
yönetimler üzerinde uyguladığı katı ve sert idari vesayet denetimi yeni kamu
reformları ile biraz olsun yumuşatılmaya çalışılsa da tarihindeki gelenekselci merkezi
yönetim modelinin sınırları dışına tam anlamıyla çıkmayı başaramamıştır.

Anahtar Sözcükler: İdari Vesayet Denetimi, Yerel Yönetimler, Merkezi
Yönetimler, Karar Alma, Yönetim Organları, Kanun, Anayasa

Abstract:
In our country, Turkey, public administration is divided into two ; centralized
administration and local administration bodies. Provincial Special Administrations,
municipalities and villages, which are named as Local Administration Bodies, are
public legal entities established by law in order to supply the local communal needs
of public and also their decision-making bodies are elected and governed by law.
Public administration, as in our country, is distributed between central
government and local administrations in all countries around the world. While this
distrubution of public administration exhibits a centralist perception in some
countries, on the other hand, it exhibits a management approach that gives more
autonomy to the local government in some countries. The phenomenon of local
administration in our country dates back to a century and a half ago. However, it has
been unable to show the same historical progress with regards to improvement.
Appointing the authority of local services to the central government has resulted in
local administration bodies remaining flexible, fast, non-optional and unable to
provide democratic participation during decision-making processes. The model of
decentralization created in our country is unable to meet the local public demands
and unable to produce appropriate public services in accordance with the principle of
locality. Although the strict and strong administrative tutelage supervision
implemented by the central government on local administrations was tried to be
lessened with new public reforms, it has been unable to completely exceed beyond
the limits of the traditional central government model in the history of Turkish
Republic.

Keywords: Administrative Tutelage Supervision, Local Administrations, Central
Governments, Decision-Making, Administration Bodies, Law, Constitution.