Gençlerin yerel yönetimlere katılımında belediye meclis üyelikleri: Ege bölgesi örneği
Municipal council memberships in the participation of young people in local administrations: Example of Aegean region
Yazar: MEHMET YARA
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ EMRE SAVUT
Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science
Dizin: Belediye meclisi = Municipal council ; Belediyeler = Municipalities ; Büyükşehir belediyeleri = Metropolitan municipality ; Gençler = Youngs ; Gençlik = Youth ; Halk katılımı = Public participation ; Siyasal katılma = Political participation ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Yönetime katılma = Participation management

Özet:
Demokrasinin olduğu medeniyetlerde, yurttaşların yönetim sürecine katılım
sağlaması sistemin ana unsuru olarak karşımıza çıkmaktadır. Katılım kamu yönetiminin
devamlılığını sağlaması ve karşılaşılan sorunların çözüme kavuşturulması noktasında
önemli bir fayda sağlamakla birlikte diğer taraftan demokrasi için şeffaflık ve verimlilik
faktörlerini güçlendirmektedir. Yerel ölçekte demokrasinin oluşumunda ve gelişiminde
en büyük görev yerel yönetimlere düşmektedir. Yerel yönetimler açısından ise
hemşehrilerden oluşan ve seçimle göreve gelen belediye meclisleri katılım olgusunun ve
yerel demokrasinin en şeffaf anlamda temsiliyetinin sağlandığı yapılardır. Günümüzde
yerel yönetimlere katılımın önemli bir argümanı olan belediye meclisleri kapsayıcılık
açısından gün geçtikçe daha geniş bir tabana yayılmakla birlikte artık gençlerin de yer
alabildiği bir yapı haline gelmiştir.
Gençlerin yerel yönetimlerde karar alma mekanizmalarına etki edebilmesi ve de
katılabilmesi için oluşturulan farklı kurumlar ve oluşumlar bulunsa da 2017 referandumu
kapsamındaki Anayasa değişikliği ile bunlara belediye meclis üyeliği mekanizması da
dahil olmuştur. 2019 Mahalli İdareler Seçimi ile beraber ilk kez, 25 yaş olan seçilme şartı
genel seçimlerde olduğu gibi 18 yaş olarak genişletilmiştir. Genç bireylerin yönetimde
söz sahibi olması ve demokratik katılımın sağlanması açısından önemli bir yenilik olan
belediye meclis üyelikleri ile gençlerin yerel yönetimlerde temsiliyeti artmıştır. Bu
çalışma ile birlikte gençler için yerel yönetimlere katılımda ve temsiliyetin gelişmesinde
önemli bir yere sahip olan belediye meclisi bünyesinde yer alan gençlerin genel bir
değerlendirmesi yapılmış bununla birlikte katılımcı demokrasi açısından en uygun
niteliğe sahip olan yerel yönetimler kapsamında aktif katılım kavramı analiz edilmiştir.
Bu tez çalışmasında yerel yönetimler, yerel siyaset, demokrasi olgusu, gençlik
olgusu, gençliğin özellikleri, siyasal katılım olgusu bir arada incelenerek gençlerin yerel
yönetimlere katılımında belediye meclis üyelikleri konusu değerlendirilmiştir. Öncelikle
yerel yönetimlere yer verilmiş, gençlik döneminin etkileri ve bu etkilerin siyasal
katılımda ki rolleri üzerinde durulmuştur. Diğer kısımda yerel yönetimlere katılım olgusu açıklanmış ve gençlik kavramıyla pekiştirilmeye çalışılmıştır. Araştırmanın temelinde
"Gençlerin yerel yönetimlere katılımında belediye meclis üyeliklerinin etkisi ne derecede
gerçekleşmiştir?" sorusu yer almaktadır. Son olarak 2019 Mahalli İdareler Seçiminde
seçildiği tarih itibariyle 18-30 yaş aralığında yer alan ve ege bölgesinde görev yapan
İzmir, Denizli, Afyonkarahisar, Manisa, Uşak, Muğla, Kütahya ve Aydın illerdeki genç
belediye meclis üyeleriyle mülakat gerçekleştirilmiştir. Görüşmeler neticesinde belediye
meclis üyelikleri, yerel yönetimlerde karar alma süreçlerinde doğrudan yer alan ve
gençlerin siyasi süreçlere aktif katılımını teşvik eden önemli bir mekanizmadır. Belediye
meclis üyeleri genel anlamda yerel yönetimlerdeki politikaları ve programları belirler,
kararlar alır ve bütçeleri yönetirler. Gençlerin belediye meclis üyeliği ile ilgilenmeleri ve
bu pozisyonlara aday olmaları, yerel yönetimlerde gençlerin temsilini artırmaktadır ve
gençlerin ihtiyaçlarına daha fazla odaklanılmasını sağlamaktadır. Bu bağlamda 25 genç
belediye meclis üyesi ile derinlemesine görüşmeler yapılmıştır. Görüşmeler neticesinde,
gençlerin belediye meclis üyeliğiyle ilgilenmeleri, gençlerin siyasi süreçlere daha fazla
katılımını teşvik etmekle beraber gençlerin yerel karar alma süreçlerinde daha etkili bir
şekilde yer almalarını sağladığı tespit edilmiştir. Demokratik katılımın halka en yakın
yöntemlerinden birisi olan belediye meclisleri seçilme yaşının 18'e düşürülmesiyle
gençler için daha ulaşılabilir bir katılım mekanizması olmaya başlamıştır. Gençler
böylelikle yerel siyasette söz sahibi olmanın yanında karar mekanizmalarına etki eden
seçilmişler olarak da görev alma imkânı yakaladıkları ortaya çıkmıştır.

Abstract:
In civilizations where democracy exists, the participation of citizens in the
management process is the main element of the system. While participation
provides an important benefit in ensuring the continuity of public administration
and solving the problems encountered, on the other hand, it strengthens the
transparency and efficiency factors for democracy. Local governments have the
greatest responsibility in the formation and development of democracy on a local
scale. In terms of local governments, municipal councils, which are made up of
citizens and elected, are the structures where participation and local democracy
are represented in the most transparent sense. Today, municipal councils, which
are an important argument of participation in local governments, have become a
structure where young people can take part, although they are spreading to a wider
base in terms of inclusiveness.
Although there are different institutions and formations created to enable
young people to influence and participate in decision-making mechanisms in local
governments, with the constitutional amendment within the scope of the 2017
referendum, the municipal council membership mechanism has been included in
these. With the 2019 Local Administration Elections, for the first time, the 25-
year-old age requirement was extended to 18 years, as in the general elections.
The representation of young people in local administrations has increased with the
membership of municipal councils, which is an important innovation in terms of
young people having a say in the administration and ensuring democratic
participation. With this study, a general evaluation of the youth in the municipal
council, which has an important place in the participation and development of
representation in local governments for young people, has been made.
In this thesis study, local governments, local politics, the phenomenon of
democracy, the phenomenon of youth, the characteristics of youth, the phenomenon of political participation were examined together and the subject of
municipal council memberships in the participation of young people in local
governments was evaluated. First of all, local governments were included, the
effects of the youth period and the role of these effects in political participation
were emphasized. In the other part, the phenomenon of participation in local
governments is explained and tried to be reinforced with the concept of youth. On
the basis of the research, "What is the effect of municipal council memberships
on the participation of young people in local governments?" question is included.
Finally, interviews were conducted with young municipal councilors in the
provinces of İzmir, Denizli, Afyonkarahisar, Manisa, Uşak, Muğla, Kütahya and
Aydın, who were between the ages of 18-30 and were working in the Aegean
region as of the date of their election in the 2019 Local Administration Elections.
As a result of the negotiations, municipal council memberships are an important
mechanism that takes place directly in the decision-making processes of local
governments and encourages the active participation of young people in political
processes. Municipal councilors generally determine policies and programs in
local governments, make decisions and manage budgets. Young people's interest
in being a member of the municipal council and their candidacy for these positions
increases the representation of young people in local governments and ensures a
greater focus on the needs of young people. In this context, in-depth interviews
were conducted with 25 young municipal council members. As a result of the
interviews, it has been determined that young people's interest in being a member
of the municipal council encourages more participation of young people in
political processes and enables them to take part in local decision-making
processes more effectively. Municipal councils, which is one of the closest
methods of democratic participation to the public, have started to become a more
accessible participation mechanism for young people by lowering the voting age
to 18. Thus, it has been revealed that young people have the opportunity to take
part in the local politics, as well as as elected officials who influence the decision
mechanisms.