İmar planlarında yetki kuralları ve Danıştay kararları örneğinde; planlamada karşılaşılan yetki sorunları ile çözüm yolları
Council of State?s resolutions; authorizing rules in resettlement plans and problems and solutions in planning
Yazar: YUSUF ALTINTAŞ
Danışman: YRD. DOÇ. DR. AYŞE TEKEL
Gazi Üniversitesi / Fen Bilimleri Enstitüsü / Şehir ve Bölge Planlama Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Şehircilik ve Bölge Planlama = Urban and Regional Planning

Özet:
Yirminci yüzyılda devletlere klasik görevlerinin yanında yurttaşa sağlıklı vedengeli bir çevrede yaşama hakkı sağlama, kıyıları ve kültür varlıklarınıkoruma gibi yeni görevlerde yüklenilmiştir.Bu süreçte ülkemizde de 1960 ve1982 Anayasası ile devlete yüklenen yeni görevlerden birisi de planlamayetkisidir.Planlama yetkisi, yasa ve yönetmeliklerle kamu kurum ve kuruluşlarının görevalanları itibariyle paylaştırılmıştır. Ancak, bu paylaşımda yetki kullanmaönceliğinin belirtilmemesi, yönetim birimlerinin yetkilerini genişletmeçalışmaları, aynı mekanın birden fazla idarenin görev alanında yer alabilmesi,kamu kurum ve kuruluşları arasında yetki karmaşaları ve yetki çatışmalarıyaşanmasına neden olmaktadır. İmar planlarına ilişkin düzenlemelerdeki yetkikuralları (konu yönünden yetki kuralları) çalışmanın kapsamınıoluşturmaktadır.vAraştırmada, bir taraftan yetki çatışmalarına neden olan normatifdüzenlemeler irdelenmiş, yasa ve yönetmeliklerdeki hangi eksikliklerin veçelişkilerin yetki çatışmasına neden olduğu ortaya konulmuş diğer taraftan daplanlama yetkisinin kullanımında çıkan yetki uyuşmazlıklarında yargımercileri tarafından ortaya konulan hukuki kriterler tespit edilmiştir.İmar planı yapma yetkisini kullanacak kamu kurum ve kuruluşları arasındayetki çatışmalarının yaşanmaması için , yasa ve yönetmeliklerde yer alan yetkikuralları tartışmaya yol açmayacak şekilde açık olmalıdır. İmar planlamayetkisi içeren özel kanunlarda yer alan yetki kuralları birbiri ile uyumlu halegetirilmelidir. Özel kanunlarla plan yapma yetkisi verilirken bu yasaların amaçve kapsamının dikkate alınması zorunludur. Mevcut düzenlemelerde yer alanyetki kurallarında değişiklik yapılırken kamu kurum ve kuruluşları arasındaeşgüdüm sağlanarak geniş bir uzlaşma aranmalıdır.Anahtar Kelimeler :Planlama, İmar Planları, İmar Planlarında Genel ve ÖzelYetki Kuralları, Planlama Karşılaşılan Yetki Sorunlar

Abstract:
It is the twentieth century when the governments are charged with a number ofnew duties and responsibilities like ensuring a healthy and balanced life fortheir citizens, and preserving the coastlines and cultural assets in addition totheir classical tasks. In this context, the task of planning is one of the newliabilities imposed on the government under the Turkish Constitutions 1960 and1982.The public entities and organizations share this power of planning as per somespecific laws and regulations. It however causes some power confusions andconflicts among the public entities and organizations, as no priority has beendefined for exercising the power in this shared structure, and a same space mayfall under the authority of several administrations. This study covers the rulesof authorization on the resettlement plans (hereinafter the authorizing rules).While this study elaborates the normative arrangements resulting in powerconflicts, it also addresses which shortages and discrepancies are responsible ofthe said conflicts, and the legal criteria put forward by the judicial authorities incase of such conflicts in exercising the planning power.viiTo avoid any power conflict among the public entities and organizations toexercise the resettlement planning power, it is a must for the respective laws andregulations to so define the authorizing rules that they would not cause anyconflict or discrepancy. On the other hand, the authorizing rules should beharmonized in the special laws covering such powers of resettlement planning.There is a need to elaborate the purpose and scope of any special law wheneveran authorization of planning is granted. Any amendment on the authorizingrules in the existing arrangements should be reconciled by coordination amongany involved public entities and organizations.Keywords :Planning, Resettlement Plans, Common and SpecialAuthorizing Rules in Resettlement Plans, PowerConflicts in Planning