Devlet muhasebesi ile ilgili yeni yasal düzenlemeler ve tekdüzen muhasebe sistemi ile uyumlaştırma çalışmalarının incelenmesi ve değerlendirilmesi
Review and evaluation of the new legal regulations concerning the government accounting and its harmonization with uniform accounting system
Yazar: AHMET EMRE ÖZ
Danışman: PROF.DR. SEMİH HÜSEYİN TOKAY
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / İşletme Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; İşletme = Business Administration

Özet:
Devlet Muhasebesi ile İlgili Yeni Yasal Düzenlemeler ve TekdüzenMuhasebe Sistemi ile Uyumlaştırma Çalışmalarının İncelenmesi veDeğerlendirilmesi? başlıklı bu tez devlet muhasebesi sisteminin, kamu maliyönetim sisteminin temel unsurlarından biri olduğu ve çağdaş kamu yönetimiilkeleri, uluslararası standartlar ve iyi uygulama örnekleri çerçevesindeyeniden yapılandırılmasının önemi üzerine kurulmuştur.Türkiye'de uzun yıllardan beri sürdürülen kamu yönetimi reformuçalışmaları özellikle 2000'li yıllardan itibaren hız kazanmış, bu kapsamdamali saydamlık, hesap verilebilirlik, stratejik planlama gibi yeni kavram veilkelerin kamu yönetim sistemine yerleştirilmesi yönünde önemli adımlaratılmıştır. Devlet muhasebesi sistemi, kamu kaynaklarının edinimi vekullanımı süreçlerinde düzenlilik ve etkinliğin arttırılması suretiyle, malisaymalığın ve kamu yöneticilerinin hesap verebilirliğinin tesis edilmesindeönemli bir araç konumundadır. Bu nedenle, sözü edilen kurumsal yönetişimilke ve kavramlarının etkin bir şekilde hayata geçirilebilmesi için devletmuhasebesi sisteminin gerek mevzuat, gerekse uygulama altyapısıanlamında yeniden yapılandırılması gerekmektedir.Nakit esaslı devlet muhasebe sisteminden tahakkuk esaslı devletmuhasebe sistemine geçiş süreci, devlet muhasebesi sisteminin yenidenyapılandırılması çalışmalarının merkezinde yer almaktadır. Çünkü tahakkukesaslı devlet muhasebe sistemi, kamu yönetiminin yürüttüğü bütünfaaliyetleri; bina, arsa, arazi gibi maddi duran varlıklar dahil bütün varlıkkalemlerini ve devlet borçlarını izlemeyi, kaydetmeyi ve raporlamayı esas alır.Bu yaklaşım, kamu kaynaklarını kullanma yetkisine sahip ve hesap vermeyükümlülüğü altında bulunan kamu yöneticilerinin, mali yönetim sistemininbütününü görebilmelerine ve doğru kararlar almalarına imkan verir.Türkiye'de devlet muhasebesi sisteminin yeniden yapılandırılmasısüreci 1995 yılında, Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankasının desteğiyleyürütülen ?Kamu Mali Yönetimi Projesi? ile başlamıştır. 2003 yılında çıkarılan5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni sistemin yasalaltyapısı tamamlanmış ve 2004 yılından itibaren tahakkuk esaslı devletmuhasebe sistemi uygulanmaya başlanmıştır.

Abstract:
This thesis entitled ?Review and Evaluation of the New LegalRegulations concerning the Government Accounting and its Harmonizationwith Uniform Accounting System? has been built on the fact that governmentaccounting system is one of the main elements of public financialmanagement system and it is important to restructure the system within theframework of contemporary public management principles, internationalstandards and good practice examples.Long-established Public Management Reform Efforts in Turkey havegained momentum in recent years especially since 2000s. Within this scope,important steps have been taken in order to apply the new concepts andprinciples such as fiscal transparency, accountability and strategic planningto public management system. Government accounting system is a vital toolin terms of establishing fiscal transparency and accountability of publicmanagers by increasing the regularity and effectiveness in acquisition andutilization processes of public resources. In order to effectively implementthe aforementioned institutional good governance principles and concepts, itis necessary to restructure government accounting system in terms of bothlegislation and implementation infrastructure.Transition process from cash based government accounting system toaccrual based government accounting system is at the core of restructuringstudies of government accounting system. Because, accrual basedaccounting system is based on monitoring, recording and reporting of allactivities carried out by the public management; all asset items includingmaterial fixed assets such as building, land and area, and of state debt. Thisapproach enables the public managers authorized to utilize public resourcesand liable for accountability to see the whole financial management systemand to give right decisions.Restructuring process of government accounting system in Turkeystarted in 1995 with a ?Project on Public Financial Management? supportedby the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD). Thelegal infrastructure of the new system was completed by the new PublicFinancial Management and Control Law No. 5018 that was enacted in 2003.Accrual based government accounting system has been implemented since2004