Türkiye'de yerel yönetimlerde kriz yönetimi
Crisis management in local governments in Türkiye
Yazar: TUĞÇE PEKCOŞKUN
Danışman: PROF. DR. BERKAN DEMİRAL
Trakya Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2023
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Kriz = Crisis ; Kriz yönetimi = Crisis management ; Liderlik = Leadership ; Modelleme = Modelling ; Strateji = Strategy ; Yerel yönetimler = Local administrations ; Örgütleme = Organizing

Özet:
Kriz, genel olarak normal düzeni bozan acil ve istenmeyen bir durumdur.
Küreselleşme ve artan etkileşim faktörleri dolayısıyla hızlı bir şekilde yayılım
gösterebilir. Bu nedenle kriz yönetimi, acil durumlara hızlı ve etkili bir şekilde yanıt
verebilmek için gerekli olan stratejilerin geliştirilmesini ve uygulanmasını içeren bir
disiplindir.
Devlet ile toplum arasında köprü görevi gören yerel yönetim birimleri, yerel
halkın yaşam standartlarını yükseltmek ve toplumsal ihtiyaçları karşılamak için birçok
hizmet sunan önemli kamu kurumlarıdır. Bir hizmetin ve problemin mevcut otoritenin
en küçük birimleri tarafından yürütülmesi ve çözülmesi gerektiğini vurgulayan
hizmette yerellik (Subsidiarite) ilkesi, yerel yönetimlerin kriz yönetimindeki rolünü
vurgulayarak, kriz durumlarında daha etkili olmalarına yardımcı olur.
Türkiye, farklı türde krizlerle karşı karşıya kalmakta, yaşanan ve yaşanabilecek
krizler yerel yönetimlerin önemini ve sorumluluğunu arttırmaktadır. Çünkü krizler
genellikle yerel bölgede meydana gelir ve yerel yönetimler halkı en iyi tanıyan ve krize
ilk müdahaleyi yapacak olan birimlerdir. Dolayısıyla krizlere karşı hazırlık yaparak
hızlı ve etkili bir şekilde müdahale gerçekleştirmek ve kriz sonrası dönüşüm sürecini
yönetmek için kriz yönetim modelleri ve diğer stratejileri geliştirmelidirler.
Bu tezde, Türkiye'de yerel yönetimlerde kriz yönetimi konusuna çözüm
sağlayacak şekilde kriz öncesi hazırlık çalışmalarını, kriz anında müdahale
yöntemlerini ve kriz sonrası iyileştirme süreçlerini inceleyerek yerel yönetimlerin kriz
yönetimi konusunda daha etkili olmaları için üç aşamalı bir model ortaya atılmıştır.
Bu modele ek olarak kriz örgüt modeli oluşturulmuştur. Örgüt modeli, başarılı bir kriz
yönetimi için gerekli olan organizasyon, iş birliği ve koordinasyonu sağlamayı
amaçlayan bir modeldir. Ayrıca kriz konusu detaylı bir şekilde incelenmiş olup çeşitli
vakalar ve yaşanan kriz örnekleriyle konu çeşitlendirilmiştir.
Bu bağlamda, Türkiye'de yerel yönetimlerde kriz yönetimi modeli, yerel
yönetimlerin kriz yönetimi süreçlerini iyileştirmek için öneriler sunarak, gelecekteki
krizlere daha etkili bir şekilde hazırlanmalarına ve müdahale etmelerine yardımcı
olacaktır.

Abstract:
A crisis is an emergency and undesirable situation that disrupts the normal flow
of life. It can spread rapidly due to globalization and increased interaction factors.
Therefore, crisis management is a discipline that involves the development and
implementation of strategies to respond quickly and effectively to emergency
situations.
Local government units, as the bridge between the state and society, are
important public institutions that provide many services to improve the living
standards of local people and meet social needs. The principle of subsidiarity, which
emphasizes that a service or problem should be implemented and solved by the
smallest units of existing authority, helps local government units to be more effective
in crisis situations by emphasizing their role in crisis management.
Türkiye faces different types of crises and the crises that have occurred and
may occur increase the importance and responsibility of local government units. Since
crises usually occur in the local areas, and local governments are the units that know
the people the best and will be the first to intervene in the crisis. Therefore, they should
develop crisis management models and other strategies to prepare for crises, respond
quickly and effectively, and manage the post-crisis transformation process.
In this thesis, a three-stage model for local government units to be more
effective in crisis management has been proposed by examining pre-crisis preparation
practices, crisis intervention methods, and post-crisis recovery processes to provide
solutions to the issue of crisis management in these bodies in Türkiye. In addition to
this model, a crisis organization model has been created. The organizational model is
a structure that aims to ensure the organization, cooperation, and coordination
necessary for successful crisis management. Furthermore, the concept of crisis has
been studied in detail and diversified with different cases and examples of crises.
In this context, the model of crisis management in local government units in
Türkiye will help them to prepare for and respond to future crises more effectively by
providing recommendations to improve their crisis management processes.