Sivil toplum kuruluşları ve emniyet teşkilatı ilişkileri
Civil society institutions (organization) and police organization relations
Yazar: MEHMET IŞIK
Danışman: DOÇ.DR. ABDULLAH KOÇAK
Selçuk Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Halkla İlişkiler Ana Bilim Dalı / Araştırma Yöntemleri Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Halkla İlişkiler = Public Relations

Özet:
Sivil Toplum, sivil toplum kuruluşları, Sivil toplum kuruluşlarının devlet içerisindekiyeri, demokrasi, devlet, devlet kurumları, emniyet teşkilatı, Polisin Sivil Toplum kuruluşlarınabakış açısı, özgürlükler, Avrupa birliği kavramları dünyanın olduğu gibi ülkemizin gündemini deuzun süre meşgul etmiştir.Küreselleşen dünyada devletler etkisini kaybetmekte, özgürlükler alanı genişlemektedir.Toplulukların devlet gibi düşünmediği veya devletin düşünmediği konularda bir araya gelerekorganize oldukları, devletin boş bıraktığı alanlarda faaliyet gösterdikleri, devletin bazı yetkilerinikullandıklarını görmekteyiz.Ülkemizde sivil toplum kuruluşlarının gelişme dönemi 1980 yılından sonra olduğugörülmekle birlikte, topluma hizmeti görev kabul etmiş bir sivil toplum kuruluşu olan vakıflarınkuruluş tarihinin asırlar öncesine dayandığını söyleyebiliriz.Türkiye'de 1995 yılında çeşitli Sivil Toplum Kuruluşları arasındaki ilişkilerin serbestbırakılması önemli bir karar olmakla birlikte 2004 yılında dernekler kanununda yapılandeğişiklik ve emniyet teşkilatından bağımsız yapılanma imkânı tanınması, sivil toplumkuruluşlarının gelişmesi ve faaliyetlerinin çeşitliliğinin artması bakımından önemlidir.Bu çalışmamızda sivil toplum, sivil toplum kuruluşları ve bağlantılı terimlerinaçıklanmasının yanında görevi sivil toplum kuruluşlarının faaliyetlerini yasalar çerçevesindegüvenli bir şekilde yapmasını sağlamak, yasa dışı söylem ve hareketleri yargıya intikal ettirmekolan Polisin sivil toplum kuruluşlarına bakışını ele alacağız.Emniyet Müdürlüğü bünyelerinde kuruluşu bulunan Güvenlik Şube Müdürlüğü SivilToplum Kuruluşları ile yasalardan kaynaklanan ilişkiler kurmak zorundadır. Aynı ilişki kurmazorunluluğu sivil toplum kuruluşları içinde geçerlidir.Polis ilişkilerini kurarken sivil toplum kuruluşlarını kategorize eder ve yasaların izinverdiği ölçüde görev niteliğine bakılarak iletişim içine girer. Bu iletişim ve ilişki sınırlı veölçülüdür. Bu çalışmamızda sivil toplum kuruluşları ile Polis ilişkisini incelerken ilgili yasalarınneler olduğunu bu yasaların güncelliği ile birlikte eksiklerini, yasalardan kaynaklanan ilişkibozukluklarını inceleyeceğiz Sivil Toplum Kuruluşları demokrasi hayatı ve kültürü için ne kadar önemli olursa olsunfaaliyetlerinin belli ölçüde sınırlandırılmasının gerektiği bunun demokrasinin gerekliliği olduğuve demokrasi hayatının gelişmesinde Polisin davranışı ve yasaların özelliğinin ne kadar önemliolduğudur.Ülkemizdeki Sivil toplum kuruluşları ile Dünya'daki sivil toplum kuruluşları arasındabüyük farklılıklar vardır. Bunun çok yönlü sebepleri olsa da demokrasi kültürünün tam anlamıylayerleşmemiş olması en büyük sebeptir.Ankara Emniyet Müdürlüğü Güvenlik Şube Müdürlüğü bu eksikliğin farkında olarakhareket etmekte, sivil toplum kuruluşlarının faaliyetlerinde davranışları ve iletişimiyle örnekolmaya çalışmaktadır. Bu davranışlar başkente özel ve kişilere bağlı olsa da Türkiye'deuygulanması gereken davranış özelliğini kazanması açısından önemlidir.Çalışmamızda polis teşkilatının tamamının görüşünü yansıtmasa da resmi ve sivil çalışanpolislere uyguladığımız ankette; Türkiye'de Polisin ilişki kurduğu sivil toplum kuruluşlarınanasıl baktığı, onları nasıl değerlendirdiği, faaliyetlerdeki tutumu yasaların sivil toplumkuruluşlarına tanıdığı özgürlükler polisin bu konudaki düşünceleri incelenmeye ve bir çerçeveçizilmeye çalışılmıştır.Sivil toplum kuruluşları denince polisin aklına ilk gelen düşüncenin sokaklarda eylemyapan, kaldırım taşlarını söküp kendisine taş atan öğrenci grupları, illegal söylemleri dile getiren,polis ile çatışmaktan çekinmeyen öğrenci platformları ve sendikalar gelir. İllegal örgütlerealtyapı sağlayan dernekler, vakıflar, devlet değerlerini ve sistemini tanımayan, yazılı olarakkanuna uygun parti kabul edilen ama söylemlerinde devlete karşı tavır alan veya bölücü, irticaifaaliyetleri bulunan siyasi partilerin de bulunduğunu unutmamak gerekir. Her Sivil toplumkuruluşu göründüğü kadar masum değildir. Bu masumiyet halkımız tarafından zamanlaanlaşılmakta ve tepkisini yeri geldiğinde ortaya koymaktadır.Kuruluş amacı doğrultusunda hareket eden yasalara saygılı, dürüst, topluma hizmet edenSivil Toplum Kuruluşlarının polis ile olan ilişkisi sadece evrak üzerinde kalmakta veya güvenliktalebi şeklinde kalmakta ve sorun yaşanmamaktadır.Türkiye'nin küreselleşen dünyanın saygın bir üyesi olabilmesi için, STK'larının çoksayıda, değişik türde ve ölçekte, yüksek potansiyeli, dünyaya açık, işlevlerini başarıyla yerinegetirebilen, kendilerine güven duyulan bir biçimde gelişmesini sağlayabilmesi gerekir.Bu çalışma sonucunda elde edilecek verilerle demokrasi kültürüne katkı sağlayacağımızıdüşünerek sivil toplum kuruluşlarının polis ile ilişkilerinin ne kadar önemli olduğunu, faaliyetistatistikleri ve Emniyet verileri kullanılarak açıklanmaya çalışılmaktadır. Bu ilişkileringeliştirilmesinin demokrasinin gelişimi, demokrasi kültürünün topluma ve kurumlara hakimolması için şart olduğu değerlendirilmeleri yapılacaktır

Abstract:
Civil Societies, Civil Society Institutions, place of the Civil Society Organizations withinthe State, democracy, state, state institutions, Police Organization, point of view of the Policeorganization Civil Societies, liberties, and European concept employed our country agenda aswell of the world for a long time.States are loosing their effectiveness and widening liberties field in the globalize world.We begin to recognize that Civil Societies are performing their activities within the field?s statedesolated and they are not thinking like the state.Progression period of the Civil Society?s Institutions in our country is after 1980?s.However, we can mention the history of the foundations that are accepted serving to society arebased to centuries ago.While the important decision has been taking during the year 1995 on the release ofrelations between the various civil societies Institutions, changes made on the club law at 2004 italso important regarding to structuring independently from the police, given also self developingpossibility to civil society organizations and in increasing variety of activities.In this study, we will undertake point of view of the police forces which are in obligationto provide to civil societies organizations to perform their activities safely within the legal framework, beside to explain affiliated terms, civil society?s organizations and civil society .Security Department Directorate of the Police organization is obliged to establish relationwith the Civil Society Organizations sourced from the laws. Same obligation is stand still for theCivil Society Organizations.Police, while establishing relation categorizes Civil Society organizations and enters in tothe communication according to the nature of the duty and the laws are allowed. Thiscommunication is limited and moderate. In this study, while examining relation between thePolice organization and Civil Society Organization, we will also study up to datedness these lawstogether with relation failures sourced from the law.Their activities necessary to be limited within the certain measures no matter how muchimportant the Civil Society Organizations for democratic life and culture, and this limitation isalso necessity of democracy and importance of the Police behavior and the characteristics of thelaws.There is a large difference between Civil Society Organizations of our country and theCivil Society Organizations of the world. Notwithstanding multi-dimensional reasons, mainreason is, democracy culture is not established in a proper sense.Ankara Directorate of Police, Security Department Directorate is acting well aware ofthis absence and runs to set a good example with his behavior and communication during theactivities of the Civil Society Organizations. However, these behaviors in the Capital city,special and linked to the persons, it is important that behaviors gains necessary characteristics toapply in Turkey.In this study, even not reflecting the entire point of view of the Police Organization, wetried to draw an outline, on the police opinion and their evaluation on the liberty has beengranted to the Civil Society Organizations the laws ad they are communicating with.We must not forget that when we speak about the Civil Society organizations, first thingconsidered by the police, are the students groups throwing pavement stones, students platformswith illegal pronunciations, syndicates not hesitating to clash with the police, clubs providingsubstructure to the illegal organizations, and the political parties considered legal according tolaws, but not recognizing state values and system and with an attitude and pronunciationsagainst the state in their speeches.Each Civil Society Organizations are that innocent as we are seen fro outside. However,this innocence understands by our public within the time and they betray their response in time.Relation of the Civil Society Organizations acting toward their constitutional aims,respecting laws, honest, and giving their services to the society with the police is only on thepaper works such demand of security and posing no problems.For the Turkey becomes a respectful member of the global world, Civil Societyorganizations must provide progress in a manner of different kind and size, with his highpotential and fulfill his functions with success within the trust.With the Data will be obtained at the result of this study, is trying to explain theimportance of the relation between the police and Civil Society Organizations for to providecontribution to the democracy by using activity statistics together with security data?s. In thisstudy evaluation on the progress of these relations which is a requirement for the progress of thedemocracy.