Türkiye'de kamu personel sisteminin temelleri ve 2017 anayasa değişikliğinin kurumsal yapıya etkisi
Foundations of the public personnel system in Turkey and the effect of the 2017 constitutional amendment on the corporate structure
Yazar: SELİN TOKER
Danışman: DOÇ. DR. ŞERİFE PEKKÜÇÜKŞEN
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2024
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
9 Temmuz 2018 tarihli 703 sayılı KHK ve 10 Temmuz 2018 tarihli 1, 2 ve 3 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile devletin yönetim yapısı ve Kamu Personel Rejimi
yeniden şekillenmiştir. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, yürütme organının tekçi
nitelikte olduğu bir sistemdir. Bu sistemde, yürütmeyi tek başına temsil eden
cumhurbaşkanına bürokrasiyi yeniden şekillendirmek üzere önemli yetkiler verilmiştir.
Siyasal sistemle birlikte, Türk Kamu Personel Sisteminde önemli değişiklikler yaşanmış
ve kamu yönetiminin temel mevzuatları güncellenmiştir. Üst kademe kamu yöneticileri
adıyla yeni bir yönetici elit sınıf oluşturulmuş, personel işlemlerinin yürütülmesi için
İnsan Kaynakları Ofisi, Çalışma Genel Müdürlüğü, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile
Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü olmak üzere dört adet ofis kurulmuş, bu
birimlerin görev tanımları yapılmıştır.
Ayrıca, çalışmada siyasal sistem değişikliğinin kamu personel sistemine getirdiği etkiler
detaylı bir şekilde incelenmiştir. Siyasal sistemin idari yapıya nasıl yansıdığı, kurumların
değişime nasıl tepki gösterdiği ve yaşanan değişikliklerin kurumsal reflekslere olan
etkileri ele alınmıştır.

Anahtar Kelimeler: Anayasa Değişikliği, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, Kamu Personel Sistemi, Kamu Personeli

Abstract:
In Turkey, where the parliamentary system of government was implemented for a long
time, the Presidential System of Government was adopted with the Constitutional
Amendment Referendum dated April 16, 2017. The Presidential System of Government,
which adopts the principle of separation of powers such as the parliamentary system,
presidential system and semi-presidential system, but is significantly inspired by the
presidential system implemented in the USA, has caused significant changes in the public
personnel regime as well as in the political and administrative structure of the state.
With the Decree Law No. 703 dated July 9, 2018 and the Presidential Decrees No. 1, 2
and 3 dated July 10, 2018, the management structure of the state and the Public Personnel
Regime were reshaped. The Presidential Government System is a system in which the
executive branch is monist. In this system, the president, who alone represents the
executive, is given significant powers to reshape the bureaucracy.
Along with the political system, significant changes have occurred in the Turkish Public
Personnel System and the basic legislation of public administration has been updated. A
new executive elite class was created called upper-level public managers, and four offices
were established to carry out personnel transactions: the Human Resources Office, the
General Directorate of Labor, the Strategy and Budget Directorate and the General
Directorate of Personnel and Principles, and the job descriptions of these units were made.
In addition, the effects of the political system change on the public personnel system were
examined in detail in the study. How the political system is reflected in the administrative
structure, how institutions react to change, and the effects of the changes on institutional
reflexes are discussed.

Key Words: Constitutional Amendment, Presidential Government System, Public Personnel System, Public Personnel