Avrupa Birliği kentsel çevre tematik stratejisinin Türkiye'de yerel çevre politikalarıyla uyumu
The harmonization of the European Union, thematic strategy on urban environment to the local environmental policies in Turkey
Yazar: FATMA NURAN TALU
Danışman: PROF.DR. NESRİN ALGAN
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Çevre Mühendisliği = Environmental Engineering ; Şehircilik ve Bölge Planlama = Urban and Regional Planning
Dizin: Kent planlama = Urban planning

Özet:
Avrupa Birliği, 6. Çevre Eylem Programında kabul edilen Kentsel Çevre TematikStratejisi'nin kentlerin uzun vadeli sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla aday ülkelernezdinde uygulamaya geçirilmesi için; başta hava, gürültü, atık ve su sektörleri olmaküzere, çevre müktesebatı uygulamasının iyileştirilmesinin yanısıra, yerel yönetimlerinyenilikçi politika araçlarını kullanmaya ilişkin planlama kabiliyet ve kapasitelerininartırılması lazımdır.Bu Tez çalışması, AB Kentsel Çevre Tematik Stratejisinin Türkiye'ninkentlerindeki çevre sorunlarının çözümüne bir çare olamayacağı hipotezi üzerinekurgulanmıştır. Strateji; kentsel çevre sorunlarının ifasına bir ?yönetim? anlayışıylayaklaşılması noktasında, Türkiye'de bazı pratiklerin gelişmesinde olumlu rol oynayacakolsa da, Stratejinin Türkiye'de uygulama iş tanımına bakıldığında; yer alan temalarınağırlıklı olarak çevre kirliliğinin önlenmesi ile ilgili AB Direktiflerinin uygulanmasınaodaklandığı görülmektedir.Tematik Stratejinin uygulanması noktasında, kentsel çevre altyapısı ile ilgilidirektiflerin yanısıra, yatay mevzuat uygulamalarının da yerel düzeyde öne çıkmasılazımdır. Yatay mevzuatın bir gereği olarak veri ve enformasyon sistemleri ve bilgiyeerişim mekanizmaları ? izleme ve raporlama düzeneklerinin kurulması ? mevcutdurumda yerel düzeyde yok denecek kadar azdır ve çoğu zaman güvenilir değildir.Özetle; Türkiye'de kentlerde, yerel yönetimlerin ve özellikle belediyeleringeleneksel hizmet anlayışından biran önce uzaklaşmaları ve bütünleşik planlamayaklaşımlarını içeren yeni mekanizmalara ayak uydurmaları gerekmektedir.

Abstract:
For the EU Thematic Strategy on the Urban Environment, which was acceptedin the 6th EU Environmental Action Program, to be implemented by the candidatecountries in order to provide the long-term sustainability of cities; the application of theenvironmental acquis needs to be improved especially in the areas of air, noise, wasteand water, and also the planning capability and capacity of local administrationsregarding the utilization of innovative policy tools need to be increased.This Thesis has been built on the hypothesis that EU Thematic Strategy on theUrban Environment cannot be a solution to the environmental problems in the cities ofTurkey. Although the strategy would play a positive role in the development of somepractices in Turkey from the point of approaching the resolution of urban environmentalproblems with an understanding of ?management?; when we look at the job descriptionof the implementation of the strategy in Turkey, we see that the themes are mostlyfocused on the implementation of the EU directives regarding the prevention ofenvironmental pollution.In the implementation of the Thematic Strategy, horizontal legislationapplications have to come to the fore as well as the directives regarding the urbanenvironmental infrastructure. Data and information accession systems and knowledgeaccession systems?the establishment of monitoring and reporting arrangements- whichare required by the horizontal legislation are very few at the local level at present andmost of the time they are not reliable.In sum, the local administrations and especially municipalities in Turkey have toleave the traditional service mentality behind as soon as possible and they have toadapt to the new mechanisms which include integrated planning approaches.