Türkiye'de yerel yönetimler reformu bağlamında yerel yönetimlerin özerkliği ve denetimi
Decentralisation and supervision (control) of local governments in the aspect of local government reform
Yazar: MEHMET KARAARSLAN
Danışman: PROF.DR. METİN GÜNDAY
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2007
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Yerel yönetimler = Local administrations

Özet:
Tanzimat sonrası reformlarla idare sistemimize giren birçok kurum gibi yerelyönetimler de 19. yüzyılın ikinci yarısından itibaren olusturulmaya baslanmıstır. GerekOsmanlı gerekse Cumhuriyet dönemlerinin merkeziyetçi idari yapılarına ragmen, yerelyönetim birimlerine de yer verilmistir. Ancak bu yerel yönetim birimlerine özerk birkimlik kazandırılamamıstır.Ancak dünyada meydana gelen degisim ve dönüsümler yerel yönetimler alanına dayansımıs ve var olan yapıları degistirmistir. Özellikle küresellesme ve Avrupa Birligiademi merkezilesme sürecine büyük ivme kazandırmıstır. Bu süreç, Batı'da oldugu gibiülkemizde de büyük gelismeleri tetiklemistir.Bu baglamda ülkemizde 1960'lardan itibaren tartısılan yerel yönetimleringüçlendirilmesi ve özerkliginin saglanması konusunda nihayet mevzuat degisikliginegidilmis ve reform degimini hak edecek degisiklikler yapılmıstır.Bu reformla; Merkezin, yerel yönetimler üzerinde sahip oldugu denetim yetkisioldukça sınırlandırılmıs, yogun vesayet denetimi yerine yargısal denetim asıl halegetirilmeye çalısılmıstır. Yerel yönetimlerin organları güçlendirilmis, hareket alanlarıgenisletilmis ve yasal güvenceler arttırılmıstır. Yine yerel yönetimlerin faaliyet alanlarıgenisletilmis fonksiyonel özerklik konusunda önemli adımlar atılmıstır.Ancak reformun mali ayagının eksik olması diger bir ifadeyle yerel yönetimleringelir kaynaklarının arttırılmaması ciddi bir eksiklik olarak var olmaya devam etmektedir.Yine bu degisikliklerin bir kısmı idarenin bütünlügü vb. sebeplerle Anayasa Mahkemesitarafından iptal edilmistir.Çalısma konumuz olan ?Türkiye'de Yerel Yönetimler Reformu Baglamında YerelYönetimlerin Özerkligi ve Denetimi? konulu çalısmamız üç bölümde incelenmistir. Birincibölümde; konunun kavramsal ve kurumsal yapısı, birlesme ve küresellesme süreciyleetkilesimi, günümüzde özerklik kavramının temelini olusturan demokrasi ve yerellikilkeleri incelenmistir. kinci bölümde ise konunun Türkiye'deki tarihi seyri ve reformsüreciyle birlikte özerklik kavramının kapsam ve kurumsal yapısı incelenmistir. Üçüncü veson bölümde ise yerel yönetimlerin denetimi konusu ele alınmıstır.

Abstract:
After Tanzimat Charter, local governments were established as other neweradministrative institutions in Ottoman Empire during the 19th century. OttomanEmpire and its follower Republic of Turkey were both have a centralized system ofgovernment but also they had local governments. However there were no selfgoverninglocal units.During new century, European Union and globalization effects the way ofthinking on local governments over the world. Also Turkey is effected from thesewave and begin to discuss decentralization. Now decentralization is a present subjectof administrative law.In this wave, decentralization derives from giving more powers to localgovernments which was a old discussing subject from 1960?s. At the end, Turkeymade some necessary changes in law system which can be called as reforms.Reforms were limited administrative guardianship powers of centralgovernment on local governments. Guardianship powers were exchanged by judicialpowers. Also the instruments of local governments had more powers, functionalindependence and jurisprudence guarantees.Although important reforms were done, the fiscal part of the reforms weremissing. So local governments? problems about incomes were sustained and reformswere surrended. Some of the reforms were vetoed by Turkish Constitutional Court.Our thesis title is ?Decentralization and Supervision of Local Governments InThe Aspect Of Turkish Local Government Reform?. There are three parts. In the firstpart, concepts and institutions of our subject, interaction with consolidation andglobalization, democracy and subsidiarity as self-governments basis are take place.In the second part, Turkish experiment about self-government, reforms and conceptsof self-government are examined. In the third and the last part, control of the localgoverments make cleared.