Türk Vergi Hukukunda ihtiyati haciz ve ihtiyati tahakkuk
Sequestration and precautionary realization in Turkish Tax Law
Yazar: JALE CEYLAN ŞARLAK
Danışman: DOÇ. DR. MUSTAFA AKKAYA
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2007
Konu: Hukuk = Law

Özet:
htiyati haciz, hem özel alacakların takibinin güvence altına alınmasında hemde amme alacaklarının takibinin güvence altına alınmasında basvurulan birkurumdur. Kamu alacagının korunması için özel alacaklardan farklı olan bir takımönlemler ve ilkeler benimsenmektedir. Kamu hizmetlerinin ana finansman kaynagıolan kamu alacaklarının tahsili, özel alacaklara kıyasla, daha yüksek bir güvene veayrıcalıklı bir takip ve tahsil usulüne tabi kılınmıstır.htiyati haciz yolu ile tahakkuk edecek, ödeme vadesi gelecek ve yahut daödeme emri gönderilecek kamu alacagının tahsil güvenligini saglamak amacıylakamu borçlusuna ait bazı mallara idare tarafından el konularak bu mallar, kamuborçlusunun tasarruf alanından çıkarılır. htiyati haczin uygulanabilmesi içinAATUHK 13' üncü maddesinde belirtilen ihtiyati haciz nedenlerinden biriningerçeklesmesi ve ihtiyati haciz kararının alınması gerekir. htiyati haciz kararınıvermeye yetkili organ, mahalli en büyük memurudur.Cebri bir teminat niteliginde oldugunu söyleyebilecegimiz ihtiyati haczinuygulanması için gerekli ihtiyati haciz kararı, yükümlendirici, insai, sebebe baglı,subjektif bir idari islemdir. Kamu alacaklarının ?kanunilik ilkesi? geregi kanunauygun olarak tahsilinin saglanması amacıyla ihtiyati haciz islemine karsı ihtiyatihaciz nedenlerinin somut olayda gerçeklesmedigi veya haciz uygulamasının usulüneuygun yapılmadıgı iddiası ile alacaklı tahsil dairesinin bulundugu yerdeki vergimahkemesinde dava açılabilir.htiyati tahakkuk, henüz tahakkuk etmemis fakat ileride tahakkuk edecekkamu alacagının, önceden güvence altına alınması amacıyla, vergilendirme sürecinintamamlanması beklenilmeksizin geçici olarak tahakkuk ettirilmesidirhtiyati tahakkukun, islerligi ve etkinligi ihtiyati hacizle birlikte ortayaçıkmaktadır. Yani ihtiyati tahakkuk, tek basına icrai islem niteligi tasımamaklabirlikte idari islem zincirinin bir halkası sayılabilir. Bu nedenle ancak ihtiyati hacizislemi ile birlikte dava edilebilir.AATUHK 17. maddesinde belirtilen ihtiyati tahakkuk nedenlerininbulunması halinde, ihtiyati tahakkuk uygulanmasına iliskin yazılı emir verme yetkisidefterdara aittir.htiyati tahakkuk üzerine yapılan ihtiyati haciz islemine karsı alacaklı kamuidaresinin bulundugu yerdeki vergi mahkemesinde, hem ihtiyati tahakkukun nedenihem de miktarı uyusmazlık konusu yapılabilir.

Abstract:
Sequestration is an institution, applied both during securing private creditsfollow-ups and securing the public revenues follow-ups. For protection of publicrevenues some measures and principles, which are different from private credits, areassumed Collection of public revenues, main financial resource for public services, issubject to a higher secure and priviledged follow-up and collection method comparedto private credits.In order to secure the collection of public revenue, to which payment ordershall be sent or due time shall come or to be realized via sequestration, by means ofextracting some properties of the public debtor from his/her possession area,extraction of these property from foreclosure by the debtor can be prevented. In orderto be able to apply sequestration, realization of one of the reasons referred under 13tharticle of AATUHK and obtaining of sequestration decision are required. Body,authorized to take sequestration decision, is the highest senior officer of the location.Sequestration decision, required for application of sequestration, which canbe referred as in the nature of a forced security, is an obligating, constructive, reasonbased, subjective administrative process. In order to achieve legal collection ofpublic revenues in connection with ?legality principle?, suit can be opened in the taxcourts, located at the location of creditor collection office, with the claim ofinappropriate performance of sequestration application or not materially realizationof sequestration reasons against sequesatration process.Precautionary realization is the temporary realization without waiting for theexpiration of taxation period in order to secure previously public revenues, which isnot realized yet but shall be realized in the future.Functionality and effectiveness of precautionary realization exist withsequestration. In other words, although precautionary realization does notindividually have seizure nature but can be deemed as a ring of process chain.Therefore, it can only be suited together with sequestration process.In case of existence of precautionary reasons, referred under 17th article ofAATUHK, written order issuing authority related with precautionary realizationbelongs to financial department.Creditor can subject both reason of precautionary realization and also amountto dispute below tax court, located at public authority, against sequestration process,performed upon precautionary realization.