Vergi Yargılama Hukukunda re'sen araştırma ilkesinin kapsamı ve işlevi
Scope and function of ex officio research principle in Taxation Procedural Law
Yazar: RECEP İBİŞ
Danışman: PROF. DR. ŞÜKRÜ KIZILOT
Gazi Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Maliye Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2013
Konu: Maliye = Finance
Dizin: Adil yargılanma = Fair trial ; Hukuk devleti = State of law ; Resen araştırma = Ex Officio Examination ; Vergi hukuku = Tax law ; Vergi yargısı = Tax justice ; Vergiler = Taxes

Özet:
Taraflarca hazırlanma ilkesinin geçerli olduğu medeni yargılama hukukundan farklı olarak, ceza yargılamasında ve idari yargılama hukukunda re?sen araştırma ilkesi geçerlidir. Özellikle idari yargı içinde yer alan vergi yargılamasında tarafların eşit olmadığı varsayımı altında, mükellef/sorumlu olan davacı tarafın ulaşmasının mümkün olmadığı bazı bilgi ve belgelerin yargı gücünün kullanılarak temin edilebilmesini ya da kamu düzeninden olan ancak tarafların mevcut bilgi ve görgüsüyle her zaman tespit edemediği hukuka aykırılıkların yargı yerince tespitine imkan sağlayan ilke ?re?sen araştırma? ilkesidir. Vergi yargı organları, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu?nun 20. maddesinin 1. fıkrasında yer alan ?Danıştay ile idare ve vergi mahkemeleri, bakmakta oldukları davalara ait her çeşit incelemeleri kendiliklerinden yaparlar. Mahkemeler belirlenen süre içinde lüzum gördükleri evrakın gönderilmesini ve her türlü bilgilerin verilmesini taraflardan ve ilgili diğer yerlerden isteyebilirler?? hükmüne göre, davayı sevk ve idare etmekle, her türlü incelemeyi ve araştırmayı kendiliğinden yapmakla görevlendirilmektedir.Çalışmada belirtilen özellikleri nedeniyle re?sen araştırmanın, vergi uyuşmazlıklarının yargısal çözümünde önemli bir yere sahip olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple çalışmamızda, re?sen araştırma ilkesinin vergi yargılama hukukundaki yeri ve uygulamada çıkan sorunlar: Adil yargılanma hakkına ve yargılama hukukuna hakim olan ilkeler ile vergi yargısından beklenilen işlevler ve erkler ayrılığı hususları göz önünde bulundurularak incelenmiştir. Bu incelemeler sonucunda, aynı zamanda bir yetki olan re?senaraştırmanın yargı yerlerince kanuni sınırlarının dışında kullanılması; bu ilkenin kendisiyle ilgisi bulunmayan yargılama faaliyetlerine gerekçe edilmesi; bazı kanuni sınırların da bu ilkenin uygulanabilirliğinin önünde engeller oluşturması, gibi temel sorunların varlığıyla karşılaşılmıştır.Nihayetinde yapılan bu tespitlere göre, özellikle çalışmada ayrıntılı bir şekilde değinilen ulusal ve uluslararası yargılama hukuku ilkelerine ve işlevlerine ulaşmak adına, ideal hukuk ve pozitif hukuk kuralları bakımından çözüm önerilerinde bulunulmuştur. Anahtar Kelimeler:1. Hukuk Devleti, 2. Re?sen Araştırma, 3. Yargılama Hukuku, 4. Adil Yargılanma, 5. Kapsam

Abstract:
The principle of ex officio examination is applicable for criminal procedures and administrative jurisdiction, unlike civil procedures law on which the principle of preparation of the case by parties is applied. The principle which enables the procurement of certain information and documents that are impossible to attain by the obligant/liable plaintiff -party using the judicial power and the proper determination of illegalities that consist of public order but cannot always be determined by the parties? current knowledge and experience, particularly in the assumption of inequality between the parties in tax justice under administrative justice is the principle of ?ex officio examination?. As per the provision of ?Council of State and Administrative and Tax Courts make all kinds of examinations concerning the cases in practice on its own motion. Courts may request the partices and other relative authorities to provide and procure the documents deemed necessary as well as all kinds of information ?? stipulated in the 1st Paragraph of Article 20 of the Administrative Jurisdiction Procedures Law numbered 2577 , Tax judicial bodies are charged with conducting the case, implementing all kinds of verification and fact-finding on its own motion.It may be construed that ex officio examination holds an important place in the judicial analysis of tax disputes due to its qualification stated in the study. Therefore the standing of ex officio examination in tax jurisdiction and the issues arising in our study: are investigated by taking into consideration the principles prevailing the right to due process and law of procedures with expected functions of tax jurisdiction and division of power issues. Such examinations revealed a fundamental issue such that the ex officio examination is utilized by the judicial authorities beyond the authority permitted by the law, presenting this principle as the justification for judicial actions irrelevant to this element; while certain legal restrictions impede the applicability of this principle.Ultimately, pursuant to these determinations and particularly on behalf of achieving national and international principles and functions of legal procedures mentioned thoroughly in the study, solutions have been provided in terms of the rules of ideal law and positive law.Key Words:1. State of Law,2. Ex Officio Examination, 3. Law of Procedure, 4. Judicial Equality, 5. Scope.