Elektrik piyasasında lisanslar ve idarenin yetkileri
Licences and the powers of administrative agencies in the electricity market
Yazar: AYŞE MERVE ÖZTEKİN
Danışman: DOÇ. DR. MUSTAFA AYHAN TEKİNSOY
Ankara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2019
Konu: Enerji = Energy ; Hukuk = Law
Dizin: Elektrik Piyasası Kanunu = Electricity Market Law ; Elektrik piyasası = Electric market ; Elektrik üretimi = Electricity generation ; Enerji hukuku = Energy law ; Kamu hukuku = Public law ; Lisans = Licence ; Lisanslı ürünler = Licenced products ; İzinler = Permissions

Özet:
Elektrik piyasasının temel kavramı olan lisans kısaca piyasada 
faaliyet göstermek isteyenlere verilen izin belgesi olarak tanımlanabilir. 
Elektrik piyasasında lisansların her bir faaliyet bazında kapsam ve 
hukuki mahiyeti kamu hizmeti anlayışında meydana gelen değişiklikler 
ve mevzuatımızda yaşanan gelişmeler çerçevesinde ayrı ayrı 
incelenmiştir. Diğer yandan, iletim faaliyetinin doğal tekel niteliği, 
dağıtım faaliyetinin ise bölgesel tekeller şeklinde faaliyet göstermesi 
gibi faaliyetin kendisine özgü niteliklerinden kaynaklanan durumlar da 
ayrı incelemeyi gerektirmiştir. Elektrik faaliyetlerinin kamu hizmeti 
niteliği ve zaman içerisinde bu hizmetin kamu kaynakları ile düzenli ve 
verimli bir şekilde sunulamaması nedeniyle özelleştirme ve hizmetin 
Devletin gözetimi ve denetimi altında özel kişiler tarafından yerine 
getirilmesi gündeme gelmiştir. 2001 yılında yürürlüğe giren 4628 sayılı 
Elektrik Piyasası Kanunu ile elektrik üretim, iletim, dağıtım ve ticaret 
faaliyetlerinin özel hukuk tüzel kişileri tarafından nasıl ve ne şekilde 
yürütüleceği genel hatları ile ortaya koyulmuş, bu Kanun ile sektörü 
regüle etmekle görevli bir düzenleyici denetleyici kurum olarak Enerji 
Piyasası Düzenleme Kurumu kurulmuştur. Kanun ve idarenin 
düzenleyici işlemleri ile elektrik sektöründe rekabetçi bir piyasa 
yapısının oluşturulması hedeflenerek düşük maliyetli elektrik 
enerjisinin sağlanması ve arz güvenliğinin gerçekleştirilmesi 
doğrultusunda çalışmalar yürütüldüğü söylenebilir. 2013 yılında güncel 
gelişmeler ışığında 6446 sayılı yeni Elektrik Piyasası Kanunu 
hazırlanarak yürürlüğe girmiştir. Tezin birinci bölümünde Kanun 
değişiklikleri neticesinde elektrik piyasası faaliyetleri, lisans hüküm ve 
şartları, lisans sahiplerinin hak ve yükümlülüklerinde meydana gelen 
değişiklikler ele alınmış, tezin ikinci bölümünde ise özel şirketler 
yanında birtakım görevler yürüten kamu kurumları incelenmiş, 2017 
y ı l ınd a y ap ı l an An ay a s a d eğişikliğiy l e hukukumu z a g i r en 
Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile elektrik piyasası mevzuatında 
yapılan değişiklikler sonucunda ortaya çıkan durumların analizi 
yapılmaya çalışılmıştır.

Abstract:
The license which is the basic concept of electricity market can be 
briefly defined as the permit given to those who want to operate in the 
market. The scope and legal nature of the licenses in the electricity 
market on the basis of the each market activity have been examined 
separately within the framework of the changes in the understanding of 
public service and the development in our legislation. On the other 
hand, situations arising from the unique characteristics of the activity, 
such as natural monopoly nature of the transmission activity and the 
regional monopoly of the distribution activity, also required a separate 
examination. Due to the electricity activities being as a public service 
and the inability to provide this service regularly and efficiently with 
public resources over time, privatization and the fulfillment of the 
service by private company under the supervision and control of the 
State come to the fore. In 2001, the Electricity Market Law No. 4628 
entry into force and it regulates how and in what way the market 
activities will be carried out by private entities and with this law the 
Energy Market Regulatory Authority was established as a regulatory 
and supervisory institution in charge of regulating the market and then 
in 2013 Electricity Market Law No.6446 entry into force. In this study, 
it has tried to analyze that the changes (which has caused by law 
changes and the new constitutional institution "presidential decrees") 
in licence terms and conditions, the obligations of license holders, etc.