İspanya'da asimetrik federalizm ve yeni talepler
Asymmetric federalism and new contentions in Spain
Yazar: ESRA PEKMEZ
Danışman: DOÇ. DR. ÖMÜR AYDIN
İstanbul Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2021
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration ; Siyasal Bilimler = Political Science
Dizin: Asimetrik federalizm = Asymmetric federalism ; Bölgesel devlet = Regional state ; Federalizm = Federalism ; Özerklik = Autonomy ; İspanya = Spain

Özet:
İspanya'da 1978 Anayasası sonrasında kurulan 17 Özerk Topluluk
arasında bulunan, tarihsel kimlik ve özyönetim pratiklerine ilişkin farklılıklar, asimetri
kavramını siyasal sitemin temel unsurlarından biri yapmaktadır. Bu asimetrik
gerçekliğin bir sonucu olarak, anayasanın devletin bölgesel örgütlenmesine ilişkin
çizdiği çerçeve, Özerklikler Devletinin anayasal reform olmaksızın dönüşümünü
mümkün kıldığı için, modelin isimlendirilmesi ve sınıflandırılması güçleşmektedir.
Çalışmada, Özerklikler Devleti modelinin tarihsel kökenleri ve geleceği,
asimetrik federalizm kavramı üzerinden tartışılmakta, İspanya'nın 21. yüzyılda
karşılaştığı güncel sorun ve bölgeselleşme talepleriyle anayasal model arasında ilişki
kurulmaktadır. İspanya'nın bölgesel örgütlenme modelinin gelişiminin, reformuna
yönelik tartışmaların ve geleceğinin, tarihsel- hukuksal bir çerçeve içinde
değerlendirildiği geniş bir perspektif ortaya koymak amaçlanmaktadır. Bu nedenle
çalışmada, İspanyol bölgeselleşmesine ilişkin tarihsel gelişmeler, belgeler, kanunlar,
anayasa ve Anayasa Mahkemesi Kararları ilişkisellik içinde incelenmektedir.
Bölgeler arasındaki tarihsel kimlik ve özyönetim pratiklerinden kaynaklanan
derin asimetriler ile demokrasiye geçiş döneminin hassas dengelerinin bir sonucu
olarak Anayasada çokulusluluk ve âdem-i merkezileşmenin birlikte ele alınması
Özerklikler Devleti modelinin yapısal sorunlarına temel teşkil etmektedir. Nitekim,
bölgeselleşmeye ilişkin yeni taleplerin modelin yapısal sorunları ve tanınmayla ilgili
iki temel boyutunun olduğu değerlendirilmektedir. Çalışmada, güçlü Özerk
Toplulukların talepleri ile devletin bölgesel örgütlenmesine ilişkin yapısal sorunların
mevcut anayasal modelle ilişkili olduğu ve modelin içinde derinleştiği ortaya
konmaktadır. Bu bağlamda asimetrik federalizm, bölgesel örgütlenme modelinin 
iii
yapısal sorunlarının çözülmesi ve ulusal çoğulluğun anayasal sisteme entegre edilmesi
için etkili bir araç olarak değerlendirilmektedir.
Anahtar Kelimeler: Asimetrik Federalizm, Özerklikler Devleti, İspanya,
Bölgeli Devlet, Özerklik

Abstract:
The differences between the practices as regards the identity and
autonomy of the 17 Autonomous Communities which were founded after the 1978
Constitution have made the concept of asymmetry one of the essential components of
the political system. As a result of this asymmetric reality, because the regional
organization of the state drawn by the Constitution makes it possible to transform this
State of Autonomies without any constitutional reforms, it has become difficult to
entitle and classify the model.
In this study the historical origins and the future of the State of Autonomies are
discussed from the perspective of asymmetric federalism, and the problems that Spain
is faced with in the 21st century and the demands of regional autonomy are found to
be closely associated with the constitutional model. We aim to set down a general
perspective from which the development of the Spanish model of regional
organization, discussions of its reform and its future will be evaluated in a historical
and legal framework. Therefore, this study will closely examine the historical
developments about the regionalization of Spain, documents, laws, the Constitution
and the Constitutional Court decisions.
Owing to the extensive asymmetries between the regions as a consequence of
historical identity and autonomy practices, and as a result of the fragile stability of the
return of democracy period, multi-nationalism and decentralization taken together has
become the root cause for the structural problems of the State of Autonomies.
Therefore, it seems to us that the new contentions have two basic difficulties
concerning the structural problems of the model and identity. It is argued in this study
that the contentions of the powerful State of Autonomies on the one side, and structural
problems about the regional organization of the sate on the other are very closely 
v
related to the present constitutional model and are becoming more and deep-rooted
within it. In this context, asymmetric federalism should best be regarded as the most
effective instrument to solve the structural problems of the regional organization
model and to incorporate national plurality into the constitutional system.
Key Words: Asymmetric Federalism, State of Autonomies, Spain, Regional
State, Autonomy