Köy idaresi'nden mahalle idaresine dönüşümün tarım ve hayvancılık faaliyetlerine etkisinin değerlendirilmesi: Mersin örneği
Evaluation of the effect of the transformation from a village administration to a neighborhood administration on agriculture and livestock activities: The case of Mersin
Yazar: BERNA BÖLGE
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ ERSOY KUTLUK
Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2022
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Köklü bir geçmişi olan köy idaresi, Osmanlı Devleti döneminde kurulmuştur. 1924
yılında 442 sayılı Köy Kanunu ile tüzel kişiliğe sahip olmuştur. Köy idareleri ile ilgili
2012 yılına kadar birçok tasarı düzenlenmiş ancak yasalaşmamıştır. 06.12.2012
tarihinde yürürlüğe giren 6360 sayılı 'On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi
Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun' ile birlikte büyükşehir belediye sayısı artırılmıştır.
Büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarına kadar genişletilmiştir. 6360
sayılı Kanun ile büyükşehir belediyelerinde köy tüzel kişiliği kaldırılmış ve mahalleye
dönüştürülmüştür. Bu tezde öncelikle köy yönetimleri, 6360 sayılı Kanun, büyükşehir
belediyesi, il özel idaresi, mahalle birimi ve Mersin İli hakkında bilgiler verilmiştir.
Ardından Mersin ilinde köyden mahalleye dönüşen yerleşim yerlerinde yerel yönetim
sistemindeki değişimin tarım ve hayvancılığı nasıl etkilediği üzerinde durulmuştur.
Mersin ili, Anamur, Bozyazı, Aydıncık, Mut, Silifke ve Erdemli ilçelerinde görev yapan
kamu yöneticileri ile mülakat yapılmış, hem köy idaresi iken hem de mahalle iken
muhtarlık yapan kişiler ile mülakatlar gerçekleştirilmiş ve tarım ve hayvancılık ile
uğraşan mahalle sakinleri ile de ayrıca mülakat yapılmıştır. Yapılan araştırma, nitel
araştırma desenleri arasında yaygın olarak kullanılan örnek olay şeklinde tasarlanmıştır.
Verilerin analizinde MAXQDA 2020 programı kullanılmıştır. Sonuç olarak köy
idaresinden mahalleye dönüşen yerlerde, muhtarlar ve mahalle sakinlerine göre, tarım
faaliyetleri açısından bir değişiklik yaşanmamıştır. Aynı zamanda, hayvancılık
faaliyetlerinde de muhtarların kanaatine göre bir değişiklik görülmemiştir. Kamu
yöneticilerine göre ise; şehir merkezine yakın olan yerleşimlerdeki tarım arazilerinde
yoğun yapılaşma görülmektedir. Bununla birlikte hayvanların barınma sorunu, kötü
koku, gürültü gibi şikayetlerin artması üzerine hayvancılık faaliyetleri azalmıştır.

Anahtar Sözcükler: Köy, Mahalle, Tarım, Hayvancılık, Mersin

Abstract:
The village administration, which has a deep-rooted history, was established during the
Ottoman Empire. In 1924, it became a legal entity with the Village Law No. 442. Many
bills on village administrations were drawn up until 2012, but they were not enacted.
The number of metropolitan municipalities has been increased with the Law No. 6360
on the Establishment of Metropolitan Municipalities and Twenty-Seven Districts in
Fourteen Provinces and Amending Some Laws and Decrees having the Force of Law,
which entered into force on 06.12.2012. The borders of the metropolitan municipalities
have been extended to the provincial administrative borders. With the Law No. 6360,
the legal entity of village in metropolitan municipalities was abolished and transformed
into neighborhoods. In the thesis study; it contains information about village
administrations, Law No. 6360, metropolitan municipality, special provincial
administration, neighborhood, Mersin; The impact of Mersin province on agriculture
and animal husbandry was in settlements that turned from village to neighborhood was
evaluated. Interviews were conducted with public administrators working in the
provinces of Mersin, Anamur, Bozyazı, Aydıncık, Mut, Silifke and Erdemli districts,
interviews were conducted with people who were mukhtars both when they were village
administrations and when they were neighborhoods, and interviews were conducted
with the residents of the neighborhoods dealing with agriculture and animal husbandry.
It is designed as a case study, which is widely used among qualitative research designs.
The MAXQDA 2020 program was used in the analysis of the data. As a result, there
has been no change according to the headmen and the residents of the neighborhoods in
the areas where the agricultural activities have been transformed from the village
administration to neighborhoods. There was no change in livestock activities according
to the headmen. However, with the enactment of the Law No. 6360, according to the
residents of the neighborhood, they had problems in keeping places such as barns and
barns in the neighborhood, and there was a decrease in animal husbandry activities due
to complaints about odor. According to the public administrators, it has been observed
that the settlements in the settlements close to the city center have increased in
agricultural lands, and the housing problem of animals in livestock activities has
decreased due to the increase in complaints such as odor and noise.

Keywords: Village, Neighbourhood, Agriculture, Farming, Mersin