Hazineye ait veya devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların belediyelere devri
National treasury immovables's turn over to municipalities
Yazar: ÖZGÜR ÇELİK
Danışman: DOÇ.DR. AYŞE GÜNER
Marmara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı / Mahalli İdareler ve Yerinden Yönetim Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2006
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration

Özet:
Bu çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, Devlete ait taşınmazlarile kamu malları hakkında genel bilgilere yer verilmekte; ikinci bölümde belediyelerinyapısı ile ilgili bilgiler verilmekte; üçüncü bölümde ise, Hazinenin özel mülkiyetindeveya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin belediyelere devrini düzenleyenkanuni düzenlemeler belirtilerek, bunların uygulama sonuçlarının değerlendirilmesiyapılmaktadır.Devlet mallarını, kamu malları ve devletin özel malları olarak aşağıdaki şekildesınıflandırabiliriz.DEVLET MALLARIKamu Malları Devletin Özel MallarıOrta Malları Sahipsiz mallar Diğer Kamu Tüzel Hazine'nin ÖzelKişilerinin Mülkiyetindekiler MülkiyetindekilerHizmet MallarıMaliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü'nün Bilgi İşlem DairesiBaşkanlığı'nca brifinglerde sunulan verilere göre Hazine taşınmazlarının sayısı ve cinsleri,tezin birinci bölümünde yer alan Tablo-1'de gösterilmiştir.Hazine taşınmazlarının belediyelere devredilmek suretiyle kentleşme sorunlarınıgiderme sürecindeki işlevlerinden birincisi, ülkemizde ucuz konut üretiminingerçekleştirilememesi nedeniyle ortaya çıkan gecekondu sorununa çözüm bulabilmekamacıyla belediyelerin arsa üretmesini sağlamak ve böylece konutsuz vatandaşların konutsahibi olmasının temini; ikincisi, düzenli ve sağlıklı bir kentleşmeyi sağlamak amacıylabelediyelerin yaptıkları imar planlarının daha kolay uygulanması için gerekli olan arazi vearsaların belediyelere intikalidir.Bununla birlikte Hazine taşınmazlarının bu şekilde elden çıkarılmasının, tezin üçüncübölümünde belirtildiği üzere bir takım sakıncaları olacaktır. Bunların başlıcaları, genel bütçeiçerisindeki kamulaştırma giderlerinin artması ve kamu kurum ve kuruluşlarının ellerindeyeteri kadar arsa stokunun bulunmaması sonucu gelecekte plan yapıcılarının kararlarınınetkilenmesi ve doğal afetler ya da herhangi bir nedenle arsa lazım olduğu zaman bunun başkayollardan temin edilmesi gerekeceğinden zaman ve masraf yönünden maliyetin yükselmesiolarak sayılabilir.Bu sakıncaların meydana gelmemesi için bazı önlemlerin alınması zaruridir. Kamukurumlarının ellerindeki taşınmazların kullanımı konusunda merkezi yönetim ve yerelyönetim birimleri tarafından ortaklaşa bir arsa politikasının belirlenmesi ve Hazine arsa vearazilerin belediyelere devredilerek satılması yerine, bu taşınmazların sadece yerel düzeydedeğil sosyal ve ekonomik alanda da işlevlerinin olduğu göz önünde bulundurularak, merkezive yerel düzeyde ortaklaşa belirlenecek politikalar doğrultusunda (toplu konut, yeşil alan,sanayi bölgeleri vb.) kullanılmasının sağlanması gerekmektedir.

Abstract:
This study is consist of three parts. In the first part general explanations is presentedabout state-owned immovable property and common property; structure of municipalitiesargued in the second part and in the third part legal arragenments about alienation of placesunder private ownership of National Treasury or state possession and administration to themunicipalities and it is evaluated that the application results of these turnover.State-owned properties can be classified as common property and state-owned privateproperties. According to datas presented in briefing by Data Processing Office of Head Officeof National Estate in Ministry of Finance number and types of immovable properties belongto National Treasury is shown with table-1 in the first part of thesis.One of the functions of transfering immovable properties, belong to NationalTreasury to municipalities in the eliminating process of urbanization problems, is to makemunicipalities produce building plot and make people have house with the aim of find solvingto shanty town coming with unsufficient house building with low prices; and second istransition of land and building plots to municipalities for more eaisly application of buildingschemes made by municipalities in the process of planned urbanization.In addition, charging off immovable properties of Treasury with this way brings someproblems as mentioned in the third part of thesis. Principles are those: increasing ofexpropriation expenditures in general budget and unsufficient building sites in the hands ofinstitutions affects the decisions of future planner and also increasing of costs in terms of timeand expensecaused by natural disaster or any other reason .To eliminate these problems some precautions are essential. It is neccessary that todetermine an associate building site policy between central and local government about usingof immovable properties belong to public constitutions. And also instead of transferring landand building sites to municipalities, considering the other fuctions of these immovables notonly in local level but also in the social and economical field, it is neccessary that to provideits using with the direction of associate politics made together by central and localgovernment.