Terör eylemlerinden dolayı idarenin yargı dışı sorumluluğu
Non-judiciary responsibility of administrative for terrorist actions
Yazar: MÜNEVVER İLAY VUSLAT KAYA
Danışman: DR. ÖĞR. ÜYESİ AYNUR HASOĞLU
Erciyes Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı
Derece: Yüksek Lisans, 2020
Konu: Hukuk = Law
Dizin: Terör = Terror ; Terör olayları = Terror avents ; Terörle Mücadele Kanunu = Turkish Anti-Terror Law ; Zararın tazmini = loss compensation ; İdari sorumluluk = Administrative responsibility

Özet:
İdarenin işlem veya eylemlerinden kaynaklanan zararların karşılanması
gerekliliği anayasal bir ilke olarak karşımıza çıkmaktadır. Hatta kusurlu olmasa da
devlet, faaliyetlerinden doğan zararları tazminle yükümlüdür. Bu zararların
karşılanması, çoğu zaman yargısal yollarla sağlanmaktadır.
Sosyal devlet ve hukuk devletinin tanımış olduğu en önemli ilkelerinden birisi
"âdil yargılanma hakkı"dır. Yargıda iş yükünün fazla olması, hakkaniyete uygun makul
bir sürede yargılamanın yapılmasını zorlaştırmaktadır. Başka bir ifadeyle, zararını
tazmin edilmesini isteyen taraf, uzun süren ve masraflı olan yargılamalarla karşı karşıya
kalmaktadır. Bu durum âdil yargılanma hakkını zedelemektedir. İşte tam burada
karşımıza yargı dışı yöntemlerle zararın tazmin edilebilme yöntemleri çıkmaktadır. Bu
yargı dışı yöntemlerden biri de terör olaylarından kaynaklanan zararların idare
tarafından karşılanmasına ilişkin sulh yolu olarak karşımıza çıkmaktadır.
Esasen terör ve terörle mücadele, ülkemiz sorunlarının en başlarında yer
almaktadır. Geçmişten günümüze terör eylemleri vatandaşlarımızı çok büyük maddi ve
manevi zarara uğratmıştır. Can ve mal güvenliğini korumakla yükümlü olan devlet
tarafından, kişilerin uğradıkları zararların karşılanması amacıyla, 17.07.2004 tarihinde
hazırlanan, 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması
Hakkında Kanun, 27.07.2004 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Çalışmamızın konusunu, söz konusu kanun bağlamında, idarenin terör
eylemleri sonucu meydana gelen zararlardan dolayı sorumlu olup olmayacağı; idare bu
faaliyetlerden ve eylemlerden sorumlu olacaksa bu sorumluluğunun niteliği ve nasıl
belirleneceği ve ayrıca bu zararların karşılanması noktasında uyuşmazlıkların yargı dışı
çözümlenmesi yöntemlerinden biri olan sulh yolu oluşturmaktadır.

Anahtar Kelimeler: İdarenin Taraf Olduğu Uyuşmazlıklar, Sulh, Terör, 5233 sayılı
Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun

Abstract:
It is regarded that the damages arising from the transactions or actions of the
administration must be covered is a constitutional principle. However, when any
damage arising from the administration occurs, the aggrieved party often applies to the
judiciary at the point of compensation for this damage.
As it is well known, the judiciary system has a heavy workload. One of the
most important principles that the social and legal state has recognized is the right to a
fair trial. When the aggrieved party applies to the courts to compensate by applying to
the judicial remedy, it faces both more costly and longer trials. At this point, we come
across methods of compensating the damage by non-judicial means.
Terrorism and counterterrorism are the main problems in Turkey. Terrorist acts
from past to present have caused great financial and moral damage to Turkish citizens.
The state, which is obliged to protect the security of people's lives and property, entered
into force the Law No. 5233 on the Protection of Damages Arising from Terrorism and
Counterterrorism in 2004 to cover these damages.
This study aimed to explain whether the administration will be responsible for
the damages caused by terrorist acts if the administration will be responsible for these
activities and actions, the nature of this responsibility and how to determine it, as well
as an alternative solution method for the settlement of these damages.

Keywords: Disputes to which the Administration is a Party, Compromise, Terror,
Damages Arising from Counterterrorism