Yeni kamu işletmeciliği: Eleştirel, feminist bir yaklaşım
New public management: A critical, feminist approach
Yazar: BAHAR BASKIN ÖNGÖR
Danışman: PROF. DR. ADALET B. ALADA
İstanbul Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü / Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı
Derece: Doktora, 2020
Konu: Kamu Yönetimi = Public Administration
Dizin: Feminist Eleştiri Kuramı = Feminist Criticism Theory ; Feminizm = Feminism ; Kamu işletmeciliği = Public management ; Kamu yönetimi = Public administration ; Subsumption = Subsumption ; Toplumsal cinsiyet = Gender ; Yeniden üretim = Remanufacturing

Özet:
Bu tezde yeni kamu işletmeciliği yaklaşımı toplumsal cinsiyete ilişkin
yönleriyle tartışılmıştır. Feminist eleştirel ve gerçekçi bir epistemolojiyle
yürütülmeye çalışılan bu tartışmada, iki kilit kavram esas alınmıştır: Toplumsal
yeniden üretim ve subsumption. Toplumsal yeniden üretim, sosyal bilimlerin büyük
kısmında olduğu gibi kamu yönetimi disiplininde de dışlayıcılık ve cinsiyetçilikle
malul hakim perspektiflerin eleştirisine giden yolu açmıştır. Bu yolda ilerlerken,
toplumsal cinsiyetin mevcut toplumsal formasyonun oluşumunda ontolojik bir unsur
olarak yer aldığına dair kuramsal çerçeveye, yaşadığımız "toplumsal fabrika" çağını
anlamaya olanak sağladığı düşünülen subsumption (boyunduruk/tahakküm) kavramı
dahil edilmiştir. Subsumption, yeni kamu işletmeciliğini selefi olan klasik kamu
yönetimi paradigmasından ayırt etmeyi sağlayan analitik bir unsur olarak
kullanılmıştır. Tezde varılan ilk sonuç, toplumsal yeniden üretime dair bir disiplin
olarak, kamu yönetiminin mutlak boyunduruk çağında yeni kamu işletmeciliği
yaklaşımı olarak zuhur ettiğidir. Yeniden üretimin maliyetini devlete ve sermayeye
dışsallaştırarak bireyselleştiren neoliberal perspektifin, bu açıdan, neomuhafazakarlıkla olan vazgeçilmez bağı, cinsiyet rejimlerindeki stratejik seçicilikleri
değiştirmekte ve geleneksel cinsiyetçi iş bölümünü geri çağırmaktadır. Bu nedenle,
klasik kamu yönetiminde kadınlara yönelik ayrımcı perspektif, liberal eşitlik
söyleminin zorunlu bir uzantısı olan 'kapsayarak dışlama'dan 'açık dışlama'ya
dönüşmüştür. Batılı kapitalist örneklerinde örtülü bir politikayla yürüyen bu strateji,
özellikle otoriterleşme sürecindeki örneklerde daha aleni ve şedit biçimlerde
yaşanılmaktadır. Bu bağlamda sermaye birikimine yönelik neoliberal perspektifi
paylaştığı sürece çeşitli politik rejimlerle hemhal olabilen yeni kamu işletmeciliğinin
toplumsal cinsiyete kayıtsız değil, kamu yönetiminin kapsamlı boyutlarının tamamında, fakat özellikle tezin odağı olan kamu istihdamında, eşitsizliği
derinleştiren öğelerle yüklü cinsiyetçi bir yaklaşım olduğu sonucuna varılmıştır.

Anahtar Kelimeler: Yeni Kamu İşletmeciliği, Toplumsal Yeniden Üretim,
Subsumption (Boyunduruk), Kamu Yönetimi, Toplumsal Cinsiyet, Maddeci
Feminizm

Abstract:
In this thesis, the New Public Management approach is argued within the
context of gender. This argument, which was conducted using a feminist critical and
realist epistemology, is grounded on two essential concepts: Social reproduction and
subsumption. Social reproduction has paved the way for the criticism of the
dominant perspectives (of consist of exclusion and sexism) in public administration
as in most social sciences. Moving forward, subsumption; a term that allows us to
understand the age of "social factory", is included in the theoretical framework that
discusses the placement of gender as an ontological entity in the constitution of
current social formation. Subsumption is used as an analytical entity to distinguish
new public management from its predecessor, the classical public administration
paradigm. The first conclusion arrived in the thesis is, public administration, as a
discipline concerning the social reproduction, has arisen as the new public
management approach in the age of real subsumption. The indispensable connection
with neoconservatism and the neoliberal perspective, which individualizes the cost of
reproduction by externalization, changes the strategical selectivities and recalls the
traditional, gendered division of labour. Therefore, the discriminatory perspective of
classical public management towards women switched from exclusion by
subsumption, which is a mandatory extension to the liberal equality discourse, to
explicit exclusion. While this strategy, whose versions of which have been
implemented in western capitalist countries in a rather concealed manner, in cases
within authoritarian political settings, this strategy transpires in more explicit and
intense ways. In this context, it is concluded that the new public management
approach, which can articulate with political regimes as long as there is a shared
neoliberal perspective towards capital accumulation, is not neutral to gender but an
essentially sexist perspective which is loaded with elements that deepen the inequality in all the extensive dimensions of public administration; and especially
within public employment which we focus on in this thesis.

Keywords: New Public Management, Social Reproduction, Subsumption,
Public Administration, Gender, Materialist Feminism