Взяв за основу принцип федеральных округов , в результате процессов централизации и объединения предприятий агентства спецстроевцы сформировали семь главных управлений специального строительства с центрами в Санкт-Петербурге , Новороссийске , Москве , Ижевске , Саратове , Железногорске и Хабаровске .