Valencià:
El catedràtic de Dret Processal de la Universitat Jaume I de Castelló, Juan Luis Gómez Colomer, ha publicat una anàlisi de la situació actual de la Fiscalia espanyola per a determinar si aquesta hauria de ser o no independent del poder polític. L’estudi s’ha realitzat atenent el problema de l’autonomia funcional del Ministeri Fiscal en el procés penal i ha determinat que la Fiscalia, pel seu caràcter defensor de la legalitat i vetllador del respecte als drets de la ciutadania, hauria de ser seguir sent un òrgan dependent del Govern, encara que convindria realitzar canvis en el sistema d’enjudiciament criminal espanyol per tal de garantir la seua plena objectivitat.
Recentment s’ha qüestionat la independència política del Ministeri Fiscal respecte al Govern, un fet que ha provocat, en opinió de Gómez Colomer, «turbulències severes» al voltant d’aquesta institució. Malgrat aquest fet, el catedràtic recorda que la Fiscalia espanyola és un òrgan jurídic constitucional amb una certa naturalesa política, ja que és qui executa la política criminal del Govern, i recalca que és així en tots els països que influeixen en la nostra legislació, exceptuant Itàlia.
A Espanya, el fiscal general de l’estat és nomenat pel rei a proposta del Govern, que l’escull entre juristes espanyols de reconegut prestigi amb més de quinze anys d’exercici. A més, l’Executiu pot instar el fiscal general de l’estat a actuar en defensa de l’interès públic, i aquest ha d’obeir-lo, bé de manera directa o traslladant l’ordre al fiscal del cas, encara que podria ser rebutjada si la Junta de Fiscals de Sala estima que no és correcta jurídicament. Aquest últim seria un dels aspectes que reforça la idea de la politització de la Fiscalia, encara que el problema es produeix, segons Gómez Colomer, «quan aquesta funció no es realitza de manera transparent, per escrit i amb la publicitat adequada», tal com recomana el Grup GRECO del Consell d’Europa.
A propòsit de la instrucció dels casos, a Espanya, excepte en determinades circumstàncies, el fiscal no instrueix el procediment judicial, sinó que actua simplement com a part acusadora per a promoure l’acció de la justícia en defensa de la legalitat. No obstant això, segons Gómez Colomer, la funció d’instrucció no té per què recaure únicament en el jutge, «perquè instruir no és jutjar» i no formaria part de la funció jurisdiccional, però allò que no té sentit és «que en uns casos instruïsca el jutge i en altres el fiscal».
En la seua opinió, «no pot ser la mateixa persona la que considere necessari un acte d’instrucció i la que en valore la legalitat». La fiscalia hauria d’assumir la instrucció i comptar amb atribucions per a investigar el delicte, i la judicatura hauria de controlar la legalitat dels actes processals que realitza la fiscalia mitjançant peticions i recursos. Encara que el catedràtic és partidari d’aquesta opció, assegura que «encara no ha arribat el moment d’emprendre aquest canvi» mentre la Fiscalia tinga com a principal funció en el procés penal la d’acusar, se seguisca opinant que no és un òrgan independent a Espanya, o es valore si Espanya disposa de suficients fiscals per a afrontar un canvi tan radical.
A causa de la situació actual del Ministeri Fiscal a Espanya, Gómez Colomer considera inajornable realitzar una reforma del sistema d’enjudiciament criminal en un futur pròxim.  Per a això, recomana evitar canvis radicals en el sistema d’enjudiciament criminal i advoca per una transició pròpia en què es faça ús del dret comparat per a adoptar aquells punts que puguen servir de millora i evitar la còpia directa de qualsevol altre sistema d’un altre país. «Aquest progrés legal avançat permetria una evolució més assossegada i la fixació d’un nou sistema molt millor que l’actual, que resoldria el problema de l’autonomia funcional del Ministeri Fiscal», ha conclòs.
Referència:
Gómez Colomer, Juan Luis (2018): «La Fiscalía española, ¿debe ser una institución independiente?», Teoría y Realidad Constitucional, 41, 157-184.
http://revistas.uned.es/index.php/TRC/article/view/22136/18064

Español:
El catedrático de Derecho Procesal de la Universitat Jaume I de Castelló, Juan Luis Gómez Colomer, ha publicado un análisis de la situación actual de la Fiscalía española para determinar si esta debería de ser o no independiente del poder político. El estudio se ha realizado atendiendo al problema de la autonomía funcional del Ministerio Fiscal en el proceso penal y ha determinado que la Fiscalía, por su carácter defensor de la legalidad y velador del respeto a los derechos de la ciudadanía, debería seguir siendo un órgano dependiente del Gobierno, aunque convendría que se realizaran cambios en el sistema de enjuiciamiento criminal español para garantizar su plena objetividad.
Recientemente se ha cuestionado la independencia política del Ministerio Fiscal respecto al Gobierno, hecho que ha provocado, en opinión de Gómez Colomer, «turbulencias severas» alrededor de esta institución. Pese a ello, el catedrático recuerda que la Fiscalía española es un órgano jurídico constitucional con cierta naturaleza política, ya que es quien ejecuta la política criminal del Gobierno, y recalca que es así en todos los países que influyen en nuestra legislación, a excepción de Italia.
En España, el fiscal general del estado es nombrado por el rey a propuesta del Gobierno, que lo elige entre juristas españoles de reconocido prestigio con más de quince años de ejercicio. Además, el Ejecutivo puede instar al fiscal general del estado a actuar en defensa del interés público, y éste debe obedecerle, bien directamente o bien trasladando la orden al fiscal del caso, aunque podría rechazarla si la Junta de Fiscales de Sala estima que no es correcta jurídicamente. Este último sería uno de los aspectos que refuerzan la idea de la politización de la Fiscalía, aunque el problema se produce, según Gómez Colomer, «cuando esta función no se realiza de manera transparente, por escrito y con la publicidad adecuada», tal y como recomienda el Grupo GRECO del Consejo de Europa.
Respecto a la instrucción de los casos, en España, salvo en determinadas circunstancias, el fiscal no instruye el procedimiento judicial, actuando simplemente de parte acusadora para promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad. No obstante, según Gómez Colomer, la función de instrucción no tiene por qué recaer únicamente en el juez, «porque instruir no es juzgar» y no formaría parte de la función jurisdiccional, pero lo que no tiene sentido es «que en unos casos instruya el juez y en otros el fiscal».
En su opinión, «no puede ser la misma persona la que considere necesario un acto de instrucción y la que valore su legalidad». La Fiscalía debería asumir la instrucción y contar con atribuciones para investigar el delito, y la judicatura debería controlar la legalidad de los actos procesales que realiza la Fiscalía mediante peticiones y recursos. Aunque el catedrático es partidario de esta opción, asegura que «todavía no ha llegado el momento de emprender este cambio» mientras la Fiscalía tenga como principal función en el proceso penal la de acusar, se siga opinando que no es un órgano independiente en España, o se valore si España dispone de suficientes fiscales para afrontar tan radical cambio.
Dada la situación actual del Ministerio Fiscal en España, Gómez Colomer considera inaplazable realizar una reforma del sistema de enjuiciamiento criminal en un futuro cercano.  Para ello, recomienda evitar cambios radicales en el sistema de enjuiciamiento criminal y aboga por una transición propia en la que se haga uso del derecho comparado para adoptar aquellos puntos que puedan servir de mejora y evitar la copia directa de cualquier otro sistema de otro país. «Este progreso legal avanzado permitiría una evolución más sosegada y la fijación de un nuevo sistema mucho mejor que el actual, resolviéndose el problema de la autonomía funcional del Ministerio Fiscal», ha concluido.
 
Referencia:
Gómez Colomer, Juan Luis (2018): «La Fiscalía española, ¿debe ser una institución independiente?», Teoría y Realidad Constitucional, 41, 157-184.
http://revistas.uned.es/index.php/TRC/article/view/22136/18064