Valencià:
La Universitat Jaume I ha celebrat una jornada en la qual s’ha abordat la transposició de les directives de contractació en el dret nacional. Marta Oller, professora del Departament de Dret Públic de l’UJI i coordinadora de la jornada, ha oferit la primera ponència en la qual ha analitzat les modificacions en el procediment negociat arran de la Directiva 2014/24/CE.
Oller ha explicat que Espanya ha superat la data límit per a realitzar la transposició d’aquesta directiva europea, la qual cosa pot suposar conseqüències en l’àmbit econòmic i jurídic. Així, es poden imposar multes coercitives a l’Estat, poden sorgir drets d’indemnitzacions per no haver fet la transposició i es pot invocar per part dels particulars la seua aplicació perquè tinga un efecte directe.
Oller ha assenyalat que el procediment negociat s’ha demonitzat perquè «se n’ha abusat a Espanya». No obstant això, ha apuntat que s’aposta per aquest procediment perquè s’aconsegueixen principis claus en la contractació pública: es fomenta la internacionalització i s’obté una major satisfacció d’ambdues parts. Segons la professora, el procediment negociat «és útil, però cal utilitzar-lo des de la perspectiva positiva de la negociació». Així, ha indicat que s’ha de potenciar el seu ús i entendre’l com una garantia dels principis de contractació de lliure competència, concurrència, igualtat, etc. A més, tal com assenyala la directiva, s’aposta per un desenvolupament de la negociació perquè aquesta siga real.
A continuació, ha explicat algunes de les novetats de la directiva en els procediments amb publicitat, com ara els supòsits de diàleg competitiu o associació per a la innovació; la necessitat que el poder adjudicador done informació àmplia als participants sobre el procediment; els nous terminis mínims; el fet que tan sols els operadors econòmics convidats podran presentar l’oferta inicial després de l’avaluació, o que els poders adjudicadors podran adjudicar sense negociació quan s’haja avisat que existia aquesta possibilitat, entre altres.
Pel que fa al procediment sense publicitat, ha assenyalat que no és obligatori que existisca per als estats membres i que en cas d’usar-se tan sols es pot aplicar en els casos especificats per la directiva: inexistència o inadequació de l’oferta, urgència imperiosa o que tan sols hi haja un operador per raons concretes.
Finalment, la professora ha abordat les qüestions a les quals afectarà el fet de no haver transposat encara la directiva. Així, ha assenyalat que es plantegen problemes en els casos en què hi ha una normativa especificada en el text refós, però que no apareix en la directiva, com ara l’ús del procediment negociat per raó de quantia. També ha fet referència a l’adequació als nous terminis de presentació d’ofertes i participacions i ha insistit en l’obligació per part dels adjudicadors d’una major informació als participants en els procediments perquè siga efectiva la negociació.
Com a conclusió, ha remarcat que no es poden seguir aplicant els supòsits que no es contemplen en la directiva. També ha assenyalat com a repte que cal utilitzar en el procediment negociat totes les noves eines que les directives europees posen a l’abast: consultes preliminars perquè la negociació i la cerca de candidats siga més eficient, l’ús de mitjans electrònics perquè s’evidencie la negociació o la creació d’òrgans assessors tècnics per a la negociació.
En la jornada també han intervingut José Luis Blasco Díaz, catedràtic de Dret Administratiu de l’UJI; José Antonio Moreno Molina, catedràtic de Dret Administratiu de la Universitat de Castella-la Manxa, i M. Pilar Batet Jiménez, cap del Servei de Contractació i Central de Compres de la Diputació de Castelló. 
Fotografies

Español:
La Universitat Jaume I ha celebrado una jornada en la que se ha abordado la transposición de las directivas de contratación en el derecho nacional. Marta Oller, profesora del Departamento de Derecho Público de la UJI y coordinadora de la jornada, ha ofrecido la primera ponencia en la que ha analizado las modificaciones en el procedimiento negociado a raíz de la Directiva 2014/24/CE. 
Oller ha explicado que España ha superado la fecha tope para realizar la transposición de esta directiva europea, lo cual puede suponer consecuencias en el ámbito económico y jurídico. Así, se pueden imponer multas coercitivas al Estado, pueden surgir derechos de indemnizaciones por no haber hecho la transposición y se puede invocar por parte de los particulares su aplicación para que tenga un efecto directo.
Oller ha señalado que el procedimiento negociado se ha demonizado porque «se ha abusado de él en España». No obstante, ha apuntado que se apuesta por él porque se consiguen principios claves en la contratación pública: se fomenta la internacionalización y se obtiene una mayor satisfacción de ambas partes. Según la profesora, el procedimiento negociado «es útil pero hay que utilizarlo desde la perspectiva positiva de la negociación». Así, ha indicado que se tiene que potenciar su uso y entenderlo como una garantía de los principios de contratación de libre competencia, concurrencia, igualdad, etc. Además, tal y como señala la directiva, se apuesta por un desarrollo de la negociación para que esta sea real.
A continuación, ha explicado algunas de las novedades de la directiva en los procedimientos con publicidad, como los supuestos de diálogo competitivo o asociación para la innovación; la necesidad de que el poder adjudicador dé información amplia a los participantes sobre el procedimiento; los nuevos plazos mínimos; el hecho de que tan sólo los operadores económicos invitados podrán presentar la oferta inicial después de la evaluación, o que los poderes adjudicadores podrán adjudicar sin negociación cuando se haya avisado de que existía esta posibilidad, entre otras.
En cuanto al procedimiento sin publicidad, ha señalado que no es obligatorio que exista para los estados miembros y que en caso de usarse tan sólo se puede aplicar en los casos especificados por la directiva: inexistencia o inadecuación de la oferta, urgencia imperiosa o que tan sólo haya un operador por razones concretas.
Finalmente, la profesora ha abordado las cuestiones a las que afectará el hecho de no haber transpuesto aún la directiva. Así, ha señalado que se plantean problemas en los casos en los que hay una normativa especificada en el texto refundido, pero que no aparece en la directiva, como por ejemplo el uso del procedimiento negociado por razón de cuantía. También ha hecho referencia a la adecuación a los nuevos plazos de presentación de ofertas y participaciones y ha insistido en la obligación por parte de los adjudicadores de una mayor información a los participantes en los procedimientos para que sea efectiva la negociación.
Como conclusión, ha remarcado que no se pueden seguir aplicando los supuestos que no se contemplan a la directiva. También ha señalado como reto utilizar en el procedimiento negociado todas las nuevas herramientas que las directivas europeas ponen al alcance: consultas preliminares para que la negociación y la búsqueda de candidatos sea más eficiente, el uso de medios electrónicos para que se evidencie la negociación o la creación de órganos asesores técnicos para la negociación.
En la jornada también han intervenido José Luis Blasco Díaz, catedrático de Derecho Administrativo de la UJI; José Antonio Moreno Molina, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha, y M.ª Pilar Batet Jiménez, jefa del Servicio de Contratación y Central de Compras de la Diputación de Castelló.
Fotografías