Valencià:
Els cossos policials tenen com a objectiu el manteniment de l'ordre públic i de la pau social i per a aconseguir-los poden fer ús de l'autoritat i el poder d'una forma coercitiva, a través de la repressió, la prohibició o el control, però també poden fer ús d'aquesta autoritat i poder per a gestionar els conflictes i cercar solucions amistoses entre les parts. Un estudi realitzat per la professora Carmen Lázaro del Departament de Dret Públic de la Universitat Jaume I reivindica les oportunitats que obri la mediació policial, al funcionament de la qual se li atribueix encara una gran dosi d'“al·legalitat”. En aquest sentit, la recerca mostra arguments jurídics que donen suport clarament al marc jurídic de la mediació policial i el compliment dels principis informadors de voluntarietat, lliure disposició i confidencialitat que regeixen en qualsevol àmbit de la mediació.



	“El tòpic per a la ciutadania, i fins i tot dins de la pròpia institució policial, és veure a la Policia com l'entitat legitimada per a reprimir, prohibir o controlar, però les seues funcions no són només aquestes. Les responsabilitats atribuïdes en el Dret són moltes més i inclouen també les accions de mediació i gestió de conflictes”, argumenta la professora de Dret Romà, Carmen Lázaro. L'estudi realitzat ve a refutar “el tòpic policial que en mediació, la Policia funciona amb una gran dosi d'al·legalitat tant des de la consideració d'allò que no està regulat ni prohibit, com des de la cerca d’alló que és just. En realitat, el contingut de la mediació, que suposa cooperar en la resolució dels conflictes privats, és una constant que compta amb una base legal”, explica la investigadora.


	La mediació policial consisteix en la mediació realitzada pels policies habitualment en les instal·lacions policials i amb els agents vestits d'uniforme. La seua força, en aquest context, radica en la confiança que els ciutadans dipositen en la institució i en els policies. Els estudis realitzats per la professora de l’UJI, en col·laboració amb la Unitat de Mediació Policial de Vila-real (Castelló), mostren que el fet que la policia siga una figura d'autoritat i poder reconeguda pels ciutadans ajuda en la mediació dels conflictes, ja que la ciutadania confia en la seua Policia i aquesta confiança és el que li dóna l'autèntic poder. “La labor de mediació ofereix una visió completament diferent de la tradicional funció repressora i coercitiva que, d'una forma tòpica, s'atribueix a la Policia, i està donant uns excel·lents resultats en els llocs en els quals s'està aplicant”, ressalta Lázaro, alhora que afegeix que la mediació policial suposa en l'actualitat “un desafiament ja que suposa un enfocament allunyat de moltes pràctiques policials convencionals, encara s'han de vèncer molts clixés existents sobre la Policia”. 



	A nivell jurídic, l'estudi adverteix de la necessitat que la Policia compte amb l'adequat suport formatiu i normatiu perquè els principis de voluntarietat, lliure disposició i confidencialitat en els quals ha d'estar basada la mediació no siguen impugnables. “Pot semblar difícil parlar de voluntarietat de les parts quan hi ha present un agent de l'autoritat uniformat. Per això és important, a nivell jurídic, que siguen les parts en conflicte les que sol·liciten el servei de mediació. També han de ser les persones implicades els qui cerquen l'acord, mantenint el principi de lliure disposició, i en aquest cas la Policia ha de limitar-se a guiar-los i dirigir el procés”, explica. Pel que fa a la confidencialitat, l'article conclou assenyalant que l'actuació d'un mediador privat no difereix de la d'un mediador policial que està igualment emparat pel secret professional.


Més d'un 92% de gestió del conflicte amb acord final en l'exercici 2014


	L'experiència desenvolupada per la Unitat de Mediació Policial de Vila-real, amb la qual col·labora el grup de recerca de l’UJI, ha demostrat que l'acció de mediació de la Policia resulta reeixida en més del 92% dels conflictes tractats durant l'exercici 2014. En qualsevol cas, Rosana Gallardo, Inspectora de Policia Local de l'Ajuntament de Vila-real i coordinadora de la Unitat de Mediació Policial, explica que “fins i tot encara que no s'aconseguisca resoldre el conflicte la mediació sempre contribueix a rebaixar la tensió i això és ja en sí un èxit”.


	Els temes tractats en mediació policial poden anar des d'assetjament entre adolescents, a conflictes per qüestions d'herència o disputes entre veïns, entre molts altres casos. En el cas de l'activitat de la Unitat de Mediació Policial de Vila-real, els principals assumptes tractats en l'àmbit comunitari en 2014 van tenir a veure amb qüestions d'insalubritat (51%), seguits de conflictes generats per lladrucs de gossos (20%). En l'àmbit rural, la causa majoritària de conflicte va ser la neteja de finques (57%), seguit dels enfrontaments causats per desacords en les bogues de terrenys (17%). La intervenció de la Mediació Policial en principi està prevista en seu extrajudicial i essencialment en l'àmbit comunitari, però l'optimització de recursos i resultats proporciona com resultat la intervenció de la Unitat de Mediació Policial de Vila-real en via intrajudicial, és a dir, es realitza la mediació per derivació d'assumptes des de les instàncies judicials tant civils com penals, que mostren així la seua confiança en la gestió policial; una vegada més, els primers resultats pel que fa a la gestió i resolució de conflictes derivats des de jutjats i tribunals han estat d'èxit.


	Rosana Gallardo destaca que la intervenció de la Policia en la gestió de conflictes “té molts avantatges ja que genera confiança entre els ciutadans i suposa una motivació per als policies”. En definitiva, destaca que es tracta d'avançar a través de la mediació cap a “una nova policia propera, social i psicològica, més professional i familiar que s'esforça a enfortir els llaços comunitaris i afavorir la interacció i la cohesió ciutadana”.



	La voluntat de seguir avançant en la recerca i el desenvolupament de la resolució pacífica de conflictes mitjançant les forces policials ha portat a la creació, per part de la Universitat Jaume I i l'Ajuntament de Vila-real, de la Càtedra de mediació policial «Ciutat de Vila-real». L'objectiu de la Càtedra, dirigida per Carmen Lázaro, és estendre el coneixement en les seues àrees d'influència a través d'activitats de recerca, formació i promoció, destinades a millorar la convivència ciutadana a través de la recerca de solucions pacífiques i la gestió de conflictes mitjançant els Serveis Públics de Policia. D'aquesta manera, la Càtedra es proposa estudiar la mediació policial, el seu context jurídic, i el seu impacte socio-econòmic, implementar i potenciar el model de mediació policial, ser un centre de formació i recerca sobre la mediació policial i fomentar les àrees de formació i integració dels joves i el seu entorn en la cultura de la pau. 

Video.


	 


	Referències bibliogràfiques:


	-          Cobler, E., Gallardo, R.A., Lázaro, C. y Pérez, J. (2014) Mediación policial: teoría para la gestión del conflicto, Editorial DYKINSON, Madrid 2014.


	-          Lázaro, C. “Los principios informadores de la mediación en el contexto de la mediación policial: ¿incompatibilidad o coincidencia?, Revista Internacional de Mediación, -número en premsa-.

Español:
Los cuerpos policiales tienen como objetivo el mantenimiento del orden público y de la paz social y para alcanzarlos pueden hacer uso de la autoridad y el poder de una forma coercitiva, a través de la represión, la prohibición o el control, pero también pueden hacer uso de esta autoridad y poder para gestionar los conflictos y buscar soluciones amistosas entre las partes. Un estudio realizado por la profesora Carmen Lázaro, del Departamento de Derecho Público de la Universitat Jaume I, reivindica las oportunidades que abre la mediación policial, a cuyo funcionamiento se le atribuye todavía una gran dosis de “alegalidad”. En este sentido, la investigación muestra argumentos jurídicos que respaldan claramente el marco jurídico de la mediación policial y el cumplimiento de los principios informadores de voluntariedad, libre disposición y confidencialidad que rigen en cualquier ámbito de la mediación.


	“El tópico para la ciudadanía, e incluso dentro de la propia institución policial, es ver a la Policía como la entidad legitimada para reprimir, prohibir o controlar, pero sus funciones no son sólo esas. Las responsabilidades atribuidas en el Derecho son muchas más e incluyen también las acciones de mediación y gestión de conflictos”, argumenta la profesora de Derecho Romano, Carmen Lázaro. El estudio realizado viene a refutar “el tópico policial de que en mediación la Policía funciona con una gran dosis de alegalidad tanto desde la consideración de lo no regulado ni prohibido como desde la búsqueda de lo justo. En realidad, el contenido de la mediación, que supone cooperar en la resolución de los conflictos privados, es una constante que cuenta con una base legal”, explica la investigadora.


	La mediación policial consiste en la mediación realizada por los policías habitualmente en las instalaciones policiales y con los agentes vestidos de uniforme, su fuerza, en ese contexto, radica en la confianza que los ciudadanos depositan en la institución y en los propios policías. Los estudios realizados por la profesora de la UJI, en colaboración con la Unidad de Mediación Policial de Vila-real (Castellón), muestran que el hecho de que la policía sea una figura de autoridad y poder reconocida por los ciudadanos ayuda en la mediación de los conflictos, ya que la ciudadanía confía en su Policía y esta confianza es lo que le da el auténtico poder. “La labor de mediación ofrece una visión completamente diferente de la tradicional función represora y coercitiva que, de una forma tópica, se atribuye a la Policía, y está dando unos excelentes resultados en los lugares en los que se está aplicando”, resalta Lázaro, añadiendo que la mediación policial supone en la actualidad “un  desafío ya que supone un enfoque alejado de muchas prácticas policiales convencionales, todavía han de vencerse muchos clichés existentes sobre la Policía”. 


	A nivel jurídico, el estudio advierte de la necesidad de que la Policía cuente con el adecuado soporte formativo y normativo para que los principios de voluntariedad, libre disposición y confidencialidad en los que debe estar basada la mediación no sean impugnables. “Puede parecer difícil hablar de voluntariedad de las partes cuando está presente un agente de la autoridad uniformado. Por eso es importante, a nivel jurídico, que sean las partes en conflicto las que solicitan el servicio de mediación. También han de ser las personas implicadas quienes busquen el acuerdo, manteniendo el principio de libre disposición y limitándose la Policía a guiarlos y dirigir el proceso”, explica. En cuanto a la confidencialidad, el artículo concluye señalando que la actuación de un mediador privado no difiere de la de un mediador policial que está igualmente amparado por el secreto profesional.


	 

Más de un 92% de gestión del conflicto con acuerdo final en el ejercicio 2014


	La experiencia desarrollada por la Unidad de Mediación Policial de Vila-real, con la que colabora el grupo de investigación de la UJI, ha demostrado que la acción de mediación de la Policía resulta exitosa en más del 92% de los conflictos tratados durante el ejercicio 2014. En cualquier caso, Rosana Gallardo, Inspectora de Policía Local del Ayuntamiento de Vila-real y coordinadora de la Unidad de Mediación Policial, explica que “incluso aunque no se logre resolver el conflicto la mediación siempre contribuye a rebajar la tensión y eso es ya en sí un éxito”.


	Los temas tratados en mediación policial pueden ir desde acoso entre adolescentes, a conflictos por cuestiones de herencia o disputas entre vecinos, entre otros muchos casos. En el caso de la actividad de la Unidad de Mediación Policial de Vila-real, los principales asuntos tratados en el ámbito comunitario en 2014 tuvieron que ver con cuestiones de insalubridad (51%), seguidos de conflictos generados por ladridos de perros (20%). En el ámbito rural, la causa mayoritaria de conflicto fue la limpieza de fincas (57%), seguido de los enfrentamientos causados por desacuerdos en los lindes de terrenos (17%). La intervención de la Mediación Policial en principio está prevista en sede extrajudicial y esencialmente en el ámbito comunitario, pero la optimización de recursos y resultados proporciona como resultado la intervención de la Unidad de Mediación Policial de Vila-real en vía intrajudicial, es decir, realizando la mediación por derivación de asuntos desde las instancias judiciales tanto civiles como penales, que muestran así su confianza en la gestión policial; una vez más, los primeros resultados en cuanto a gestión y resolución de conflictos derivados desde juzgados y tribunales han sido de éxito.


	Rosana Gallardo destaca que la intervención de la Policía en la gestión de conflictos  “tiene muchas ventajas ya que genera confianza entre los ciudadanos y supone una motivación para los policías”. En definitiva, destaca que se trata de avanzar a través de la mediación hacia “una nueva policía cercana, social y psicológica, más profesional y familiar que se esfuerza en fortalecer los lazos comunitarios y favorecer la interacción y la cohesión ciudadana”.


	La voluntad de seguir avanzando en la investigación y el desarrollo de la resolución pacífica de conflictos mediante las fuerzas policiales ha llevado a la creación, por parte de la Universitat Jaume I y el Ayuntamiento de Vila-real, de la Cátedra de mediación policial «Ciutat de Vila-real». El objetivo de la Cátedra, dirigida por Carmen Lázaro, es extender el conocimiento en sus áreas de influencia a través de actividades de investigación, formación y promoción, destinadas a mejorar la convivencia ciudadana a través de la investigación de soluciones pacíficas y la gestión de conflictos mediante los Servicios Públicos de Policía. De este modo, la Cátedra se propone estudiar la mediación policial, su contexto jurídico, y su impacto socio-económico, implementar y potenciar el modelo de mediación policial, ser un centro de formación e investigación sobre la mediación policial y fomentar las áreas de formación e integración de los jóvenes y su entorno en la cultura de la paz.

Vídeo.


	 

Referencias bibliográficas:


	-          Cobler, E., Gallardo, R.A., Lázaro, C. y Pérez, J. (2014) Mediación policial: teoría para la gestión del conflicto, Editorial DYKINSON, Madrid 2014.


	-          Lázaro, C. “Los principios informadores de la mediación en el contexto de la mediación policial: ¿incompatibilidad o coincidencia?, Revista Internacional de Mediación, -número en prensa-.