Valencià:
Una investigació interdisciplinària de la Universitat Jaume I (UJI) liderada per les professores Raquel Agost i María José Ruá ha dissenyat un model sostenible per a regenerar zones urbanes incorporant, com a novetat, la perspectiva dels serveis socials. La creació d'aquests nous indicadors de vulnerabilitat ha utilitzat com a paradigma la ciutat de Castelló de la Plana i els resultats de l'estudi s'han publicat en la revista Sustainable Cities and Society.
La rellevància d'aquest treball radica en el fet que ha permès l'obtenció d'un model per a avaluar i definir àrees vulnerables en zones urbanes «basat en l'ús d'indicadors, de quatre categories: urbana, edificatòria, socioeconòmica i sociodemogràfica. Les dues primeres avaluaven la qualitat del medi físic, les dues segones la interacció amb les persones que habiten aquest medi», explica una de les seues autores, la professora María José Ruá del Departament d'Enginyeria Mecànica i Construcció de l'UJI.
Aquest model, que es va validar utilitzant la ciutat de Castelló de la Plana com a cas d'estudi, podria implementar-se en qualsevol medi urbà. Aquest cas va tenir la seua implementació real en la definició d'àrees vulnerables dins de l'informe complementari que s'ha utilitzat recentment per a la redacció del nou Pla General de Castelló. «Aquestes àrees són prioritàries per a dur a terme intervencions de regeneració urbana», agrega la investigadora del grup TECASOS María José Ruá.
Una de les principals novetats d'aquest treball és que «ha incorporat la perspectiva dels serveis socials en el diagnòstic de la vulnerabilitat urbana i, per a això, l'equip científic de l'UJI ha comptat amb la col·laboració de l'Àrea de Benestar, Dependència i Infància de l'Ajuntament de Castelló de la Plana», apunta la professora Raquel Agost, del Departament de Psicologia Evolutiva, Educativa, Social i Metodologia. El resultat d'aquest treball multidisciplinari, en el qual també van intervenir Patricia Huedo i Vicent Civera, ha sigut «molt satisfactori perquè ens ha permès realitzar una anàlisi transversal, desenvolupada en diferents àrees urbanes, per a millorar la qualitat de vida de les persones i, especialment, de les més vulnerables», assevera Raquel Agost, també coordinadora del grup Social Innova/IIDL.
Millores urbanes amb el focus en les persones
Les investigadores Raquel Agost i María José Ruá, que també formen part del Seminari Interdisciplinari d'Investigació en Canvi Climàtic de l'UJI, impulsat des del Vicerectorat d'Investigació i Transferència, comenten que s'han tractat conjuntament aspectes tècnics i socials, considerant que les dinàmiques de les zones urbanes es creen a conseqüència de la interacció entre el medi físic i els éssers humans. De fet, s'aborda el problema de la regeneració urbana de les ciutats posant el focus en les persones. «És a dir, es dona solució a problemes de caràcter tècnic, partint del coneixement de la percepció de les necessitats dels ciutadans», exposen.
Per a aconseguir aquesta integració de perspectives s'han realitzat tècniques de participació ciutadana amb la finalitat de detectar les necessitats de les persones, afegint informació subjectiva als aspectes tècnics, generalment més objectius i mesurables. A més, la selecció d'indicadors es realitza per un panell d’experts multidisciplinari amb la finalitat d'integrar diferents enfocaments. Per a això, hi han intervingut professionals de l'urbanisme, arquitectura, psicologia o personal tècnic municipal, entre altres. 
Regeneració de La Guinea a Castelló
Les dades obtingudes per aquest estudi de l'UJI també han permès incorporar informació nova en els indicadors de vulnerabilitat urbana com, per exemple, conèixer les persones que estan en situació de dependència. «El valor d'aquesta informació en el moment de l'estudi era clar, atès que no s'havien detectat estudis anteriors que incorporen el treball d'atenció que és desenvolupat pels serveis socials dirigit a les persones més vulnerables, que permeten planificar una ciutat i uns barris més inclusius», insisteix Raquel Agost.
 
Les conclusions d'aquesta investigació tindran la seua materialització en la millora de zones vulnerables de Castelló de la Plana. De fet, recentment, la ciutat ha rebut una ajuda dins del Programa de foment de la regeneració i renovació urbana i rural del Pla Estatal d'Habitatge 2018-2021 (Ordre 1/2019 de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Territori, DOGV 8498, 04.03.2019). Aquesta subvenció es destinarà a la regeneració del barri de la Guinea.
Visió comunitària i psicosocial
Les autores d'aquesta investigació estimen fonamental continuar formant equips multidisciplinaris per a donar resposta «als problemes que afecten les persones com a habitants del medi construït, combinant la perspectiva comunitària i psicosocial amb la urbana», argumenten. El tema de la vulnerabilitat urbana està incorporat de ple en l'Agenda 2030 i des de la nostra activitat investigadora a l'UJI continuem treballant en aquesta línia per a contribuir a les Ciutats i Comunitats Sostenibles, descrites en l'Objectiu per al Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides (ODS) número 11. També en l'àmbit de la nova Llei 3/2019 de Serveis Socials Inclusius s'aborden els Espais Vulnerables (art. 25); per tant, «la línia iniciada en aquest estudi ens facilita un diagnòstic inicial d'aquests territoris necessari per a poder abordar les diferents situacions que es plantegen en aquests contextos», conclouen.
La professora Raquel Agost coordina el grup d'investigació Social Innova, que forma part de l'Institut Interuniversitari de Desenvolupament Local (IIDL), que treballa en línia amb el Nou Model Social Valencià, i forma part del Laboratori de Serveis Socials vinculat a la Direcció General de l'Institut Valencià de Formació, Investigació i Qualitat (IVAFIQ) de la Generalitat Valenciana. En l'actualitat, se centren en dos àmbits. El primer està relacionat amb els serveis socials i la innovació, i també en el diagnòstic de la vulnerabilitat psicosocial i l'atenció a les persones en diferents àmbits i sectors (envelliment actiu, gènere i espais vulnerables) en relació amb el territori, tant rural com urbà. I el segon està vinculat a la cooperació al desenvolupament, tots dos en el marc de l'Agenda 2030 (ODS).
Per part seua, la professora María José Ruá desenvolupa la línia «Edificació en el context de la regeneració urbana», dins del grup d'investigació Tecnologia, Qualitat i Sostenibilitat en l'Edificació (TECASOS). En aquest àmbit s'analitzen zones edificades existents amb problemes d'obsolescència en l'edificació, considerant a més la seua relació amb l'entorn urbà immediat amb la finalitat d'obtenir un diagnòstic i proposar solucions de regeneració adequades.
 
A simplified model to assess vulnerable areas for urban regeneration

María José Ruá; Patricia Huedo; Vicent Civera; Raquel Agost-Felip https://doi.org/10.1016/j.scs.2019.101440

Español:
Una investigación interdisciplinar de la Universitat Jaume I (UJI) liderada por las profesoras Raquel Agost y María José Ruá ha diseñado un modelo sostenible para regenerar zonas urbanas incorporando, como novedad, la perspectiva de los servicios sociales. La creación de estos nuevos indicadores de vulnerabilidad ha utilizado como paradigma la ciudad de Castelló de la Plana y los resultados del estudio se han publicado en la revista Sustainable Cities and Society.
La relevancia de este trabajo radica en que ha permitido la obtención de un modelo para evaluar y definir áreas vulnerables en zonas urbanas «basado en el uso de indicadores, de cuatro categorías: urbana, edificatoria, socioeconómica y sociodemográfica. Las dos primeras evaluaban la calidad del medio físico, las dos segundas la interacción con las personas que habitan dicho medio», explica una de sus autoras, la profesora María José Ruá del Departamento de Ingeniería Mecánica y Construcción de la UJI.
Este modelo, que se validó utilizando la ciudad de Castelló de la Plana como caso de estudio, podría implementarse en cualquier medio urbano. Este caso tuvo su implementación real en la definición de áreas vulnerables dentro del informe complementario que se ha utilizado recientemente para la redacción del nuevo Plan General de Castellón. «Estas áreas son prioritarias para llevar a cabo intervenciones de regeneración urbana», agrega la investigadora del grupo TECASOS María José Ruá.
Una de las principales novedades de este trabajo es que «ha incorporado la perspectiva de los servicios sociales en el diagnóstico de la vulnerabilidad urbana y, para ello, el equipo científico de la UJI ha contado con la colaboración del Área de Bienestar, Dependencia e Infancia del Ayuntamiento de Castelló de la Plana», apunta la profesora Raquel Agost, del Departamento de Psicología Evolutiva, Educativa, Social y Metodología. El resultado de este trabajo multidisciplinar, en el que también intervinieron Patricia Huedo y Vicent Civera, ha sido «muy satisfactoria porque nos ha permitido realizar un análisis transversal, desarrollado en diferentes áreas urbanas, para mejorar la calidad de vida de las personas y, en especial, de las más vulnerables», asevera Raquel Agost, también coordinadora del grupo Social Innova/IIDL.
Mejoras urbanas con el foco en las personas
Las investigadoras Raquel Agost y María José Ruá, que también forman parte del Seminario Interdisciplinar de Investigación en Cambio Climático de la UJI, impulsado desde el Vicerrectorado de Investigación y Transferencia, comentan que se han tratado conjuntamente aspectos técnicos y sociales, considerando que las dinámicas de las zonas urbanas se crean como consecuencia de la interacción entre el medio físico y los seres humanos. De hecho, se aborda el problema de la regeneración urbana de las ciudades poniendo en el foco a las personas. «Es decir, se da solución a problemas de carácter técnico, partiendo del conocimiento de la percepción de las necesidades de los ciudadanos», exponen.
 
Para lograr esta integración de perspectivas se han realizado técnicas de participación ciudadana con el fin de detectar las necesidades de las personas, añadiendo información subjetiva a los aspectos técnicos, generalmente más objetivos y medibles. Además, la selección de indicadores se realiza por un panel de expertos multidisciplinar con el fin de integrar diferentes enfoques. Para ello, han intervenido profesionales del urbanismo, arquitectura, psicología o personal técnico municipal, entre otros. 
Regeneración de La Guinea en Castelló
Los datos obtenidos por este estudio de la UJI también han permitido incorporar información novedosa en los indicadores de vulnerabilidad urbana como, por ejemplo, conocer las personas que están en situación de dependencia. «El valor de esta información en el momento del estudio era claro, dado que no se habían detectado estudios anteriores que incorporen el trabajo de atención que se ha desarrollado por los servicios sociales dirigido a las personas más vulnerables, que permitan planificar una ciudad y unos barrios más inclusivos», insiste Raquel Agost.
Las conclusiones de esta investigación tendrán su materialización en la mejora de zonas vulnerables de Castelló de la Plana. De hecho, recientemente, la ciudad ha recibido una ayuda dentro del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (Orden 1/2019 de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Territorio, DOGV 8498, 04.03.2019). Esta subvención se destinará a la regeneración del barrio de La Guinea.
Visión comunitaria y psicosocial
Las autoras de esta investigación estiman fundamental seguir formando equipos multidisciplinares para dar respuesta a «los problemas que afectan a las personas como habitantes del medio construido, combinando la perspectiva comunitaria y psicosocial con la urbana», argumentan. El tema de la vulnerabilidad urbana está incorporado de pleno en la Agenda 2030 y desde nuestra actividad investigadora en la UJI seguimos trabajando en esta línea para contribuir a las Ciudades y Comunidades Sostenibles, descrito en el Objetivo para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) número 11. También en el ámbito de la nueva Ley 3/2019 de Servicios Sociales Inclusivos se abordan los Espacios Vulnerables (art. 25); por tanto, «la línea iniciada en este estudio nos facilita un diagnóstico inicial de estos territorios necesario para poder abordar las diferentes situaciones que se plantean en estos contextos», concluyen.
La profesora Raquel Agost coordina el grupo de investigación Social Innova, que forma parte del Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local (IIDL), que trabaja en línea con el Nuevo Modelo Social Valenciano, y forma parte del Laboratorio de Servicios Sociales vinculado a la Dirección General del Instituto Valenciano de Formación, Investigación y Calidad (IVAFIQ) de la Generalitat Valenciana. En la actualidad, se centran en dos ámbitos. El primero está relacionado con los servicios sociales y la innovación, y también en el diagnóstico de la vulnerabilidad psicosocial y la atención a las personas en diferentes ámbitos y sectores (envejecimiento activo, género y espacios vulnerables) en relación con el territorio, tanto rural como urbano. Y el segundo está vinculado a la cooperación al desarrollo, ambos en el marco de la Agenda 2030 (ODS).
Por su parte, la profesora María José Ruá desarrolla la línea «Edificación en el contexto de la regeneración urbana», dentro del grupo de investigación Tecnología, Calidad y Sostenibilidad en la Edificación (TECASOS). En este ámbito se analizan zonas edificadas existentes con problemas de obsolescencia en la edificación, considerando además su relación con el entorno urbano inmediato con el fin de obtener un diagnóstico y proponer soluciones de regeneración adecuadas.
 
A simplified model to assess vulnerable areas for urban regeneration

María José Ruá; Patricia Huedo; Vicent Civera; Raquel Agost-Felip https://doi.org/10.1016/j.scs.2019.101440